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对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《冻鸡出口管理暂行规定》的通知
1997年8月27日，对外贸易经济合作部

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），部驻各地特派员办事处，配额许可证事务局，各有关部委直属公司，中国食品土畜进出口商会，中国外商投资企业协会：
为整顿冻鸡出口经营秩序，维护国家和企业的利益，促进冻鸡出口的有序健康发展，我部决定从1998年1月1日起对冻鸡实行主动配额管理。为保证配额管理的顺利实施，1997年冻鸡出口许可证有效期截至12月31日。现将我部制定的《冻鸡出口管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

附件：冻鸡出口管理暂行规定
第一条 为稳定和巩固我国冻鸡出口市场，改善出口经营秩序，提高出口产品质量，维护国家的整体利益，特制订本规定。
第二条 本规定适用商品范围为出口的冰鲜鸡和冷冻鸡（以下统称冻鸡）。海关商品编号分别为02071100、02071200、02071300和02071400。
第三条 冻鸡出口实行出口许可证和全球出口配额总量控制下的重点国别（地区）管理。对港澳地区出口冻鸡仍按现行的有关规定执行。
第四条 出口配额的分配（不包括对港澳地区出口）
（一）配额的分配与调整本着“公平、公正、效益”的原则进行。
（二）鼓励规模经营。根据各地方和各部委直属公司（以下简称各单位）出口实绩、配额使用、出口卖价和商品质量等情况，实行奖优罚劣的配额分配机制。
（三）配额分配按以下原则进行：
1．在确定1998年配额总量的基础上，参照各单位1994、1995和1996年三年的出口实绩（海关统计），计算出各单位1998年度的配额基数。
2．从1999年1月1日起，在确定当年度配额总量的基础上，根据各单位上年度的配额基数，按其在上年度配额总量中所占比重，先计算出各单位当年度的配额基数。
3．从1999年1月1日起，对上年1－9月份配额使用率（海关统计，下同）低于全国配额平均使用率的单位，扣减其配额基数的20－50％（具体扣减比例在分配时视各单位配额使用总体情况而定，确定后的扣减比例适用于所有被扣减的单位）。扣减的配额按比例分别奖励给配额使用率高于全国平均配额使用率的单位。
各单位的配额使用率都在80％（含80％）以上时，不再进行配额的奖罚。
4．配额总量如需调整追加时，参照上述办法将确定后的追加总量，分配给配额使用率高，出口卖价高，出口产品为质优名牌的单位。
（四）各单位进行配额二次分配时也应参照本条第三款规定办理，并且分配给每家出口企业的配额数量不得低于1000吨。配额数量在50000吨以上的单位，配额分配不得超过9家企业；配额数量在10000－50000吨之间的单位，配额分配不得超过5家企业；配额数量在10000吨（含10000吨）以下的单位，配额分配不得超过3家企业；追加配额的分配应在已核定的企业中进行。各单位分配的结果须及时抄报外经贸部（贸管司）和中国食品土畜进出口商会（以下简称食土商会）。
（五）对使用重点国别（地区）的冻鸡配额开发新市场的单位外经贸部将在年度配额分配时予以适当奖励。
（六）外经贸部将在《国际商报》上公布获得二次分配配额的企业名单。
第五条 出口经营的协调
（一）食土商会负责对冻鸡出口经营的协调，重点要加强对冻鸡出口价格、成交和主要市场的协调。
（二）食土商会负责对鸡肉项下的整只冻鸡和冻鸡块及杂碎（海关商品编码分别为02071200和02071400）的出口合同进行审核签章。各进出口企业须将上述鸡肉的出口合同正本报送食土商会。
（三）冻鸡出口经营协调办法由食土商会制定并报部备案。食土商会应加强对冻鸡出口的后期跟踪检查，并将有关情况和问题及时反馈给有关管理部门。
第六条 出口许可证的管理
（一）冻鸡出口许可证由外经贸部授权的发证机关发放。
（二）对鸡肉项下的整只冻鸡和冻鸡块及杂碎（海关商品编码分别为02071200和02071400）的出口，发证机关要严格按照食土商会审核签章的“出口合同正本复印件”核发出口许可证。
（三）出口企业在申领出口许可证时，除日本和中东市场外，向其他国别（地区）出口冻鸡，须申报冻鸡的出口商检卫生注册编号，发证机关须在许可证备注栏内注明企业商检卫生注册编号。
（四）出口企业在申领出口许可证时，须在出口许可证申请表规格、品种栏内详细列明鸡肉部位名称，不得笼统称为“冻鸡块”或“冻分割鸡”等。否则，有关发证机关将不予发证。
第七条 已获商检卫生注册证书并给予卫生注册编号的工厂（场）加工生产的冻鸡，须经检验合格后方可出口；对进口国要求工厂卫生注册的，由国家商检局统一对外办理注册手续，获进口国主管部门批准或认可后产品可准出口。
第八条 对欧盟出口冻鸡加工企业卫生注册编号的申办及使用等，按国家商检局制定的有关管理办法实施。
第九条 外经贸部批准的具有冻鸡出口经营权的生产企业，其出口的冻鸡必须是自产产品。
第十条 外商投资企业按现行规定办理，外商投资企业出口冻鸡，必须是本企业自产产品，出口数量不得超过外经贸部核定的出口规模，并接受中国食土商会通过中国外商投资企业协会的统一协调。
第十一条 冻鸡的出口报关，海关凭有效的出口许可证和商检证书验放。
第十二条 处罚
（一）对低于食土商会制定的冻鸡最低出口限价出口或劣质出口、浪费或违章转让、倒卖出口配额和许可证的，以及违反本规定其他内容的企业，经查实后，视其情节轻重，按外经贸部《关于处罚低价出口行为的暂行规定》第六条、《关于出口商品主动配额管理暂行规定》第二十条，分别给予通报批评或警告、扣减配额、暂停或取消冻鸡出口经营权等的处罚。
（二）对违反本规定发放出口许可证的发证机关，按照外经贸部出口许可证管理办法有关规定查处。
第十三条 本规定自发布之日起实行，由外经贸部负责解释。


财政部 国家发展和改革委员会 国家粮食局等


财政部、国家发展改革委、国家粮食局等七部门关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作切实加强政策性粮食财务挂账管理的通知

财建[2007]10号

各省、自治区、直辖市人民政府：
为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，建立杜绝新增政策性粮食财务挂账的长效机制，促进国有粮食购销企业改革，加快粮食流通体制市场化改革进程，经请示国务院同意，现就进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定并从企业剥离工作、切实加强政策性粮食财务挂账管理的有关事宜通知如下：

一、严格制度，落实责任，确保国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离的有关政策落实到位。省级人民政府要严格按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[2004]17号）、《财政部　国家发展改革委　审计署　国家粮食局　中国农业发展银行关于印发＜国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见＞的通知》（财建［2004］187号）、《财政部　国家发展改革委　审计署　国家粮食局　中国农业发展银行关于做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账从企业剥离工作的通知》（财建［2005］363号）规定，做好政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作。

省级人民政府对政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作负总责，要进一步严格层层负责的岗位责任制度和责任追究制度。省级人民政府参与政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作的财政、审计、粮食及农发行等部门，要执行“一把手”负责制。要各司其职、密切配合，采取有效措施，实事求是的认定挂账，不得虚增挂账，也不得人为地少认挂账。省级人民政府要按照“核定余额、据实剥离”的原则，核定政策性粮食财务挂账占用农业发展银行贷款的实际余额，按核定的余额据实从国有粮食购销企业剥离政策性粮食财务挂账。经省级人民政府认定的国有粮食购销企业1998年6月1日以来新发生的政策性亏损，不占用农发行贷款的，与占用农发行贷款的政策性粮食财务挂账分开，由省级人民政府按现行有关政策规定妥善处理。

对各省（区、市）政策性粮食财务挂账的清理认定及剥离情况，将由国务院组织有关部门随机进行审计抽查，发现违规违纪问题，要追究有关责任人的责任。

二、采取措施，加快进度，尽快完成国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账从企业剥离工作。目前，大部分省份已顺利完成了政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作。个别进度较慢的省份，在2006年12月末仍未完成挂账剥离工作的，省级人民政府要进一步采取切实措施，加快挂账清理认定进度，并将面临的具体问题、影响挂账剥离进度的具体原因如实向国务院报告。

三、明确计划，统筹资金，尽快启动国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账本金的消化工作。省级人民政府要高度重视政策性粮食财务挂账的本金消化工作，明确本省政策性粮食财务挂账的消化年限，制定具体的消化计划。国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账本金由省级人民政府按现行政策规定，统筹资金，限期消化。

四、加强管理，完善政策，建立杜绝新增政策性粮食财务挂账的长效机制。粮食工作继续坚持和完善省长负责制，省级人民政府要进一步加强对本省粮食工作的调控和管理，同时要完善有关粮食调控政策。地方政府委托国有粮食企业从事粮食调控，要按照谁委托、谁负责的原则，及时支付政策成本，坚决杜绝国有粮食企业今后再新增政策性粮食财务挂账。要加快粮食市场化改革，加大企业改革力度，做到政企彻底分开。要进一步完善政策，支持粮食产业发展，积极扶持国有粮食企业做大做强，增强企业抵御市场经营风险的能力。

五、尽快将国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作进展情况报国务院及有关部门。为摸清挂账底数，请你们抓紧组织填报《国有粮食企业政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况汇总表》、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食购销企业）》、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食附营企业）》（表式及《填报说明》附后）。填报的截止时间为2006年12月31日，12月31日之前没有完成政策性粮食财务挂账从企业剥离工作的个别省份，要先按实际工作进度如实填报；待政策性粮食财务挂账从企业剥离工作全部完成后抓紧补报。

省级人民政府要对本省（区、市）国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账清理认定及从企业剥离工作进行认真总结，如实反映组织实施及工作进展情况、面临问题及政策建议。总结报告及有关报表，务必于2007年3月10日以前，由省级人民政府正式上报国务院，同时抄送财政部、国家发展改革委、中国人民银行、审计署、银监会、国家粮食局、中国农业发展银行备案。

附件：1、《国有粮食企业政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况汇总表》　
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-1.xls
2、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食购销企业）》
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-2.xls
3、《政策性粮食财务挂账清理确认及从企业剥离情况表（国有粮食附营企业）》
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-3.xls
4、《填报说明》
http://www.chinagrain.gov.cn/lscw/20070228-4.doc

财政部　国家发展改革委　中国人民银行　审计署
银监会　　　国家粮食局　　　中国农业发展银行



二〇〇七年一月二十三日