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新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室


博州政办发〔2009〕1号



关于印发《博尔塔拉蒙古自治州政务督查工作暂行办法》的通知

各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州政务督查工作暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第十次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　 二○○九年一月八日

博尔塔拉蒙古自治州政务督查工作暂行办法

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实意见》（国办发〔2008〕120号）、《新疆维吾尔自治区人民政府督查工作规定》（新政办发〔2006〕161号），坚持依法行政，从严治政，提高工作效能，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，制定本办法。
第二条 政务督查实行行政“一把手”负责制。州长为全州政务督办工作总责任人，常务副州长具体分管。州政府其他领导按照分工对总责任人负责，领导和组织抓好分管范围内各项政务督查工作的落实。各县市人民政府（阿拉山口口岸管委会、赛里木管委会），州人民政府各部门、各单位的主要行政负责人，是本单位政务督查第一责任人。
第三条 各县市人民政府（阿拉山口口岸管委会、赛里木管委会），州人民政府各部门、各单位要严格按照法律赋予、领导授权、会议要求和分级办理的原则，把督查工作贯穿于决策实施的全过程，做到有令必行、有督必果、推动工作落实，确保政令畅通。
第四条 政务督查工作重点内容：自治州《政府工作报告》和全体成员会议、常务会议、州长办公会议及自治州召开的其他会议决定事项的落实情况；自治州人民政府领导批示（指示）件以及交办的其他需要办理事项的落实情况。
第五条 政务督查办理时限规定
㈠ 涉及自治州经济社会发展的重大决策、部署、目标任务等全局性督查事项，各县市（口岸、赛管委）、各有关办理单位，要按月、季报告贯彻落实情况和工作进度。
㈡ 自治州人民政府全体成员会议、常务会议、州长办公会议和其他会议议定事项，各承办单位根据会议要求办理，并及时报告落实情况。
㈢ 自治州人民政府领导的批示件及其在调研、检查工作时提出的落实意见、交办事项，各县市（口岸、赛管委）、各有关承办单位要按照批示和交办要求及时办理，除有明确办理时限外，办理结果报告一般不超过5个工作日，特殊情况需要延长办结时间的，要及时向交办领导报告原因，经同意后，按照新的要求办理落实。
第六条 政务督查工作要求
㈠ 各县市人民政府（阿拉山口口岸管委会、赛里木管委会），州人民政府各部门、各单位要强化责任和效能意识，提高效率，做到急事急办，特事特办，确保政务督查事项事事有着落，件件有回音，务求决策落实。
㈡ 涉及多个部门和单位办理的督办事项，主办单位应积极牵头负责，协办单位要主动参与，密切配合，共同做好督查事项的办理工作。办理结果由主办部门综合意见后上报。
㈢ 承办单位的督查落实情况报告，要做到情况真实，内容翔实，喜忧兼报。
第七条 按照责权统一原则，自治州人民政府对政务督查工作进行跟踪问效并实行奖惩
㈠ 对措施得当，落实有力，完成督查工作任务好的单位及相关人员，给予表彰和奖励。
㈡ 对有令不行、有禁不止，拖拉推诿、敷衍塞责等导致督办事项不能落实，贻误工作的有关单位及责任人进行通报批评，被通报单位必须采取切实可行的措施,立即进行整改。对整改措施不力，工作滞后的责任单位及责任人，取消当年评优评先资格。
㈢ 对屡次督查没有报告和办理结果的单位，由州监察局进行专项调查；对因办理事项不落实而造成工作损失和严重不良影响的责任单位和责任人，按有关规定给予相应处理。
第八条 本办法由自治州人民政府办公室负责解释。
第九条 本办法自公布之日起施行。


农业部办公厅


农业信息统计调查基点调整方案

农办市[2009]7号


各省（自治区、直辖市）农业（农林、农牧）厅（局、委）：

　　为进一步提升统计、物价和成本调查工作水平，根据《农业部办公厅关于做好2009年农业信息统计工作的通知》（农办市[2009]1号）精神，我们制定了《农业信息统计调查基点调整方案》，请结合当地实际，参照执行。调整和调查中如发现问题，请及时反馈我部市场与经济信息司（新信息统计处，电话：010-59192314）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农业部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月十四日

　　农业信息统计调查基点调整方案

　　根据《农业部办公厅关于做好2009年农业信息统计工作的通知》（农办市[2009]1号）精神，为便于各地切实做好农业信息统计调查基点调整工作，及时、准确地开展统计、物价和成本等调查，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应农业和农村经济形势变化，密切结合实施优势农产品区域布局规划，科学调整农业信息统计调查基点，完善调查报告制度，创新工作机制，狠抓及时性和准确性，因地制宜开展调查工作，为农业部门加强管理和服务提供信息支持。

　　二、工作目标

　　2009年，以各省（区、市）为总体，结合优势农产品区域布局规划和农业农村经济发展实际，完成本辖区内基点县和基点县调查样本的抽选调整工作，轮训调查员，衔接好调查任务，按照有关规定、制度和要求，及时、准确地开展调查工作，充分发挥基点调查在农业信息采集中的重要作用，使基点调查成为农业信息统计工作的重要抓手、信息采集的主要渠道、管理服务的有力参谋。

　　三、基本原则

　　（一）遵循抽样原理。调查点调整应参照抽样原理，在瞄准辖区内农业生产调查数据代表性和准确性的同时，努力提高物价、成本等调查数据的真实性。可以粮食单产为标志排队检验代表性后进行调整，有条件的地方也可采取“多目标抽样”的方法进行调整。新调整确定的调查点，其对总体粮食（含主要分品种）调查的抽样误差控制在±2%以内。

　　（二）利用已有基础。基点调查已开展多年，现有调查点在人员、设备配置和信息采集、报告的方法、渠道等方面，大都积累了一定的基础。各地调整和今后的调查工作中，要充分考虑利用已有基础。不搞“推倒重来”，不要“全盘否定”。对基础较好的老点，要尽量利用；对实践证明行之有效的调查方法，要推广普及。

　　（三）力求一点多用。各地调整落实调查任务时，调查点（样本）较少的总体，各调查点任务要包括粮食、主要经济作物和物价、成本等调查；调查点较多的总体，可以只在其中的部分点落实多项调查任务。一点多用、一套点开展多项调查，即便于管理，又可节省投入，要大力提倡。

　　（四）坚持因地制宜。由于各地情况差别较大，可动用的资源和面对的困难和问题各不相同，基点调整和具体调查工作不强求一致。各地可参照本方案、报表制度、有关调查方案和要求，在总结实践经验的基础上，因地制宜地安排落实。

　　（五）力求及时准确。调查基点的调整，强调紧扣今后调查工作的及时性和准确性。要认真总结多年来的经验，查找并解决工作中存在的问题，创新工作机制，努力消除代表性误差、调查误差和其他影响调查工作的障碍因子，不断把基点调查工作推向新台阶。

　　四、主要任务

　　（一）代表性检验。这是基点调整的依据。主要工作：一是对目前使用的这套调查点进行代表性检验，二是根据检验结果进行必要的调整。代表性检验要根据抽样原理，按规定的误差范围来衡量。调整可采取增补、替换和设辅助调查点等方法。辅助调查点的设置更多的是弥补经济作物、个别重要粮食分品种代表性不足等问题。

　　（二）综合考虑定点。重新调整确定的基点，是粮食（含分品种）和主要经济作物面积、产量的调查点，同时也应大都用于物价和部分用于成本调查（今后不再单设物价网点和成本调查点）的调查点。对于个别由于特殊原因难于马上调整更换的物价和成本点，可视同辅助调查点过渡。

　　（三）调查员选聘。集统计、物价和成本等调查为一体的基点调查，具有“工作任务重、技术含量高、时间要求紧”等特点，各级农业部门要高标准足额配备调查人员，确保胜任调查工作。县及县以下调查员选聘标准：

　　1、县级调查员需符合“五好”的标准。即：（1）政治素质好，能积极贯彻落实党的方针政策；（2）协调能力好，重视组织调动相关积极因素；（3）业务基础好，有一定的专业知识；（4）工作实绩好，能开拓性地完成本职工作；（5）文字水平好，有较强的情况分析能力。

　　2、县以下调查员需符合“四有”标准：（1）有克己奉公精神，热心“三农”工作；（2）有较好的群众基础，熟悉农情民情；（3）有较高文化水平，热爱信息采集；（4）有一定的工作经验，能积极完成任务。

　　（四）调查工作衔接。调整幅度较大的省、县，要具体明确衔接的有关要求，对时间、步骤、方法等都要有详细的安排，做到三个“到位”：一是全年调查工作安排要落实到位；二是调整后的调查业务要培训到位，三是对调整退出的调查点及调查员的工作业绩要肯定到位。此项工作承前启后，又体现以人为本，须细之又细。

　　（五）工作总结报告。各地应按部里的统一要求，于今年年底前完成基点调整工作。各省厅级主管部门要及时总结经验，于2010年1月15日前，向我部市场与经济信息司报告调整工作总结，并附新调整的基点县和县级调查员名单、所承担的调查项目等。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。基点调整是适应农业农村经济结构变化，及时准确开展信息统计工作的重要举措。各级有关农业部门，必须高度重视，切实加强领导，组织协调好具体调整工作。要明确牵头单位和各相关单位的责任，制定工作计划，采取措施，确保调整工作按时完成。

　　（二）重视技术指导。基点调整在业务方面涉及多项调查、方法方面依据抽样理论、体系方面需要上下联动，是一项技术性较强的工作。为保证工作的顺利推进，部里将组织必要的巡查，加强工作指导。各省厅级农业部门不但要组织完成好基点县调整工作，还要做好对基点县样本调整的技术指导，协助基点县解决好调整工作中出现的问题。

　　（三）合力增加投入。基点调整工作需要合理安排好人力投入，保证不走过场并按时完成调整任务。调整后要有效开展调查，在资金投入方面，一要整合原有资金渠道，捆绑资金合并调查，二要根据调查的需要，努力增加对基点的补助。从2009年起，我部将适当增加调查补助经费，各地要积极争取当地财政配套，确保调查工作的顺利进行。在物质投入方面，要利用金农工程、三电合一等项目建设的机会，重点武装省级信息采集平台、添置基点县计算机和调查员的信息采集设备。

　　（四）强化培训工作。近期，部里将结合各地基点调整工作的推进，以多种形式对省级信息统计人员和有关负责人进行培训，各省级农业部门必须面向基点县调查员开展有针对性的培训工作。培训的重点是抽样调查的基础理论、调查方法和具体工作任务等。各基点县县以下调查员，主要由各所在县农业部门组织培训，可侧重培训调查的具体操作规范和调查情况报告的有关要求等。

　　（五）严格考核评比。为把基点调查工作落到实处，及时准确地开展调查，更好地发挥参谋和助手作用，各地要制定严格的规章制度，进一步规范各项调查工作。部里将严格工作考评，对工作实绩突出的省级农业部门和基点县给予表彰，将考评结果在系统内通报。

　　（六）创新工作机制。要把基点调查工作做精、做细、做扎实，更好地适应农业部门加强管理和服务的需要，要不断创新工作机制。一是方法创新，要通过探索与实践，不断总结经验，形成一整套因地制宜的科学调查方法。二是技术创新，要充分利用信息化手段，提高调查数据传输速度和调查工作的技术装备水平。三是渠道创新，当地已有信息渠道的调查，可以采取适当的方式参与合作，共享信息。四是投入创新，要在争取财政投入的同时，对于可公开的信息采集，可积极寻求合作共建，寻求市场和社会的投入。