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广东省中山市人民政府办公室


印发《中山市服务业发展引导资金管理暂行办法》的通知
中府办〔2006〕94号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
　　《中山市服务业发展引导资金管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。


中山市人民政府办公室
二○○六年十一月六日


中山市服务业发展引导资金管理暂行办法

　　第一条 为贯彻落实《关于加快我市现代服务业发展的意见》（中府〔2006〕1号），加强服务业发展引导资金的管理，发挥服务业发展引导资金的引导和扶持作用，提高服务业发展引导资金使用效益，制定本办法。
　　第二条 自2006年起，市财政连续三年每年安排服务业发展引导资金1500万元用于引导和扶持现代服务业发展（含现代物流和商贸服务业发展专项资金500万元及旅游业发展专项资金100万元），专款专用，严格依照国家有关法律法规进行管理。
　　服务业发展引导资金由三个专项资金管理单位进行相应管理，即：物流和商贸服务业发展专项资金的使用由市经贸局负责管理，旅游业发展专项资金的使用由市旅游局负责管理，前述两项资金以外的服务业发展引导资金的使用由市服务业发展领导小组办公室（设在市发展改革局,以下简称“市服务办”）负责管理。
　　第三条 市服务业发展领导小组负责服务业发展引导资金使用的统筹和监督，审议决定服务业发展引导资金年度安排计划（包括扶持项目、扶持金额、发放时间等），审议服务业发展引导资金使用绩效评估报告及协调解决服务业发展引导资金运作中的重大问题。
　　第四条 市服务办具体负责服务业发展引导资金管理的日常工作，其主要职责是：
　　（一）就市服务业发展引导资金使用管理中存在的问题提出解决意见或办法；
　　（二）统筹编制服务业发展引导资金年度安排计划；
　　（三）对服务业发展引导资金扶持项目实施动态管理；
　　（四）编写服务业发展引导资金绩效评估报告。
　　第五条 服务业发展引导资金主要用于支持下列领域和行业：
　　（一）重点行业。
　　1、现代物流和商贸服务业。重点支持第三方物流及其新兴系统建设；利用先进物流技术和服务标准显著提高服务质量或拓宽服务范围项目；南部组团物流集聚区重点物流项目；辐射带动作用强的专业市场建设；中高级批发市场建设和更新改造；电子商务、连锁经营项目；“万村千乡”市场工程；专业化、特色化或综合性会展项目。
　　2、中介服务业。重点支持中介服务集聚区、中介服务联盟建设；中小企业创新服务中心；为产业集群提供共性技术、检验检测、信息服务、融资担保、管理培训等中介服务的生产力促进体系建设。
　　3、旅游业。重点支持规模化生态旅游、文化旅游、工业旅游及观光旅游项目；特色旅游商品开发；中高档旅游接待设施建设。
　　4、金融服务业。重点支持内外资金融机构（包括银行、证券、保险、信托投资等）开设分支机构；中小企业信用担保；创业投资（基金）；个人理财服务。
　　5、文化产业。重点支持外资和民资进入文化产业、体育产业；集约化、网络化、公益性的文化体育产品和服务；名人文化资源开发和文艺作品创作；各类大型文体活动。
　　6、社区服务业。重点支持面向社区居民的规模化、网络化文化体育、教育培训、医疗保健等便民利民服务；面向社区特殊群体的康复、医疗、文化、培训、再就业和社会福利等综合服务；网络化、社会化社区服务项目。
　　7、公共服务业。重点支持外资和民资进入公交、环卫园林、供电、供排水、污水和垃圾处理等公用事业行业，以及教育、医疗卫生、科技、社会福利等社会事业领域；机关事业单位后勤服务社会化项目。
　　（二）关键领域。
　　1、服务业信息化建设。支持重点行业公共信息服务平台建设，服务业重点企业信息化建设。
　　2、服务业标准化建设。支持重点行业标准化、规范化体系的研究与构建；国家和省标准化试点、行业标准的推广项目。
　　3、人才培养。重点支持现代物流业、旅游业、文化产业、中介服务业等重点行业的中、高级人才培养。
　　（三）薄弱环节。
　　1、服务业发展规划。重点支持镇区服务业发展规划、重点行业和关键领域的专项规划。
　　2、服务业品牌创优。重点支持申报国家、省级服务业名牌名标，参与权威机构的服务业评优活动。
　　第六条　服务业发展引导资金的使用包括项目贴息、补助两种方式。
　　（一）项目贴息是对使用银行贷款的重点服务业项目，根据项目贷款实际发生额以及同期银行贷款利率给予一定数额的贴息。
　　（二）补助是对使用自有资金开展的服务业重点行业、关键领域和薄弱环节等方面的项目以及相应开展的规划研究，根据实际情况给予一定的资金补贴，其中对规划研究给予的补助不超过规划总经费的50%。
　　第七条 服务业发展引导资金遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则，严格程序、规范操作。
　　第八条 申请服务业发展引导资金的单位必须是在中山市境内注册，具有健全的财务管理制度、配备合格财务管理人员、资产及运营状况良好的企业、个体工商户及其他相关单位。服务业发展引导资金申请项目符合下列条件之一的，可以向相应的专项资金管理单位提出申请：
　　（一）列入国家、省、市国民经济发展规划或服务业发展规划的重点建设项目；
　　（二）能够实现规模化、产业化经营，经济效益和社会效益显著；
　　（三）能够创立服务业品牌，创新服务业发展模式，形成本行业竞争优势，对本行业发展具有较强示范作用；
　　（四）对加快本地区服务业发展具有较强的引导、示范和带动作用。
　　第九条　2006年服务业发展引导资金扶持项目的申报工作，在本办法发布后由专项资金管理单位按照各自管理的引导资金范围分别组织；自2007年起，专项资金管理单位于每年3月分别牵头组织相应服务业发展引导资金扶持项目的申报、论证和评审工作。
　　第十条 除市属部门直接负责的项目外，服务业发展引导资金申请项目实行属地化管理，各镇区服务业发展引导资金申请项目须经镇区相关职能部门审查后报相应的专项资金管理单位，各镇区相关职能部门应对申请单位的资格、申报材料的真实性和完整性等进行审查。市属部门直接负责的项目由项目负责部门报相应的专项资金管理单位。
　　第十一条 服务业发展引导资金扶持项目申请报告应包括如下内容：
　　（一）项目单位的基本情况和财务状况；
　　（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等；
　　（三）申请扶持的主要原因和依据；
　　（四）资金使用的绩效目标；
　　（五）项目预期经济和社会效益分析。
　　第十二条 申请服务业发展引导资金应提交下列材料：
　　（一）《中山市服务业发展引导资金扶持项目申请表》（见附件1）。
　　（二）项目核准或备案文件；
　　（三）项目申请单位与有关金融机构签订的贷款合同、贷款拨付凭证及利息清单（限申请贷款贴息项目）；
　　（四）项目申请单位对资金申请报告内容和附件真实性负责的声明；
　　（五）专项资金管理单位要求提交的其它文件材料。
　　第十三条 服务业发展规划研究补助由项目负责单位直接向市服务办提出申请，填写《中山市服务业发展引导资金规划经费补助申请表》（见附件2）。
　　第十四条 专项资金管理单位对申报材料进行形式审查后，组织相关专家组成专家组和相关部门组成评审工作组，对申报项目进行论证、评审。专项资金管理单位根据论证、评审结论，综合平衡后提出相应引导资金的年度安排计划，市服务办统筹汇总并报市服务业发展领导小组审议决定后，由市服务办下达服务业发展引导资金年度安排计划。
　　第十五条 市财政部门根据市服务办下达的服务业发展引导资金年度安排计划按规定办理资金拨付手续。对于贷款贴息项目，必须核实项目单位取得银行贷款后才能核拨，其中取得全部贷款的，贴息资金按计划全额拨付；取得部分贷款的，可按取得贷款的比例核拨贴息补助资金。服务业发展引导资金年度剩余滚入下一年度统筹安排。
　　第十六条 取得服务业发展引导资金扶持的项目自取得资金之日起每半年向相应的专项资金管理单位报告资金使用和项目运行情况，直至项目完成并通过验收。
　　第十七条　 建立服务业发展引导资金使用情况检查制度。市服务办负责对服务业发展引导资金在扶持项目上的使用情况进行检查，确保资金及时到位和正确使用，发现问题及时解决；必要时可以委托审计部门或专业中介机构对资金使用情况进行审计。对项目单位的监督检查应依法办事，不得干预用款单位正常活动；被检查的用款单位要主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
　　第十八条 建立服务业发展引导资金的绩效评价制度。市服务办会同市财政局于每年4月对上年度服务业发展引导资金年度使用情况开展绩效评价，形成服务业发展引导资金的实施评价报告，提交市服务业发展领导小组审议，作为本年度服务业发展引导资金安排的参考依据。
　　第十九条　取得服务业发展引导资金的单位，有下列行为之一的，由市财政部门收回已拨付的资金，并取消其以后的申请资格；情节严重的，依法追究有关人员责任：
　　（一）申报项目文件、材料弄虚作假的；
　　（二）擅自改变资金用途，截留、侵占或者挪作它用的；
　　（三）拒绝或不配合市服务办、财政、审计等部门的检查、监督的；
　　（四）不按本办法第十五条规定报告项目情况的；
　　（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
　　第二十条 本办法自发布之日起实施。
　　
附件：1、中山市服务业发展引导资金项目申请表
　　　2、中山市服务业发展引导资金规划经费补助申请表

附件1：
中山市二○○ 年服务业发展引导资金项目申请表





申请单位名称：（盖章） 　　　 　　　　金额单位：万元




一、申请单位基本情况




申请单位组织机构代码或营业执照号码







法定代表人或负责人姓名






联系人姓名







联系电话






传真







开户银行






帐号







二、申请单位上年度主要经济指标及财务状况




总收入






利润






税金







三、项目基本情况




项目名称







项目建设性质







项目内容（项目建设内容和规模、服务能力等）
















项目批准文件






项目起止年限







计划总投资







其中：计划银行贷款








实际总投资







实际到位银行贷款额








应付利息额






其中：已付利息







申报贴息资金额






申报补助额







四、项目预期经济效益




新增营业收入






新增利润






新增税收







五、意见




镇区




（部门）




意见































（盖章）




年 月 日




审




批




意




见































（盖章）




年 月 日






附件2：


规划负责单位：（盖章） 填报时间： 年 月 日




一、规划名称、负责单位、负责人




规划名称







负责单位







主要负责人






职 务







联系人






联系电话




手 机







通讯地址

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机电部


机电部部属高等院校函授教育学籍管理暂行规定
1991年5月26日，机电部

第—章 总 则
第—条 为全面贯彻执行党的教育方针， 加强部属高等院校函授教育学生学籍管理工作，保证正常的教学工作秩序，提高教育质量， 培养合格的社会主义建设人才， 根据国家教委《普通高等学校函授教育暂行工作条例》和我部函授教育具体情况，特制定本规定。

第二章 入学与注册
第二条 凡按国家招生规定录取的新生， 应持录取通知书和学校规定的有关证件，按期到学校或学校指定的函授站办理入学手续， 或以书面形式办理入学手续。因故不能按期报到者， 须提出书面报告并附有关证明，向学校或函授站请假，并在开学后2周内办理入学手续。逾期不报到者，取消入学资格。
第三条 新生入学后，学校应按规定进行复查，经复查合格者， 予以注册并取得学籍；凡复查不符合招生录取规定或以不正当手段入学者，取消其入学资格。
第四条 新生因疾病或其他重要原因不能入学者， 需持相应的证明，经本人申请，学校批准，可保留入学资格1年（隔年招生，时间顺延1年），于下学年开学前按有关规定重新办理入学手续。 逾期不办理入学手续的，视为自动放弃入学资格。
第五条 已取得学籍的新生，由学校发给学生证，建立学籍档案。 各函授站也要建立学生学籍如学生所在函投站无后继班级或学生一年级第一学期不及格课程即达到留级规定的，学校可令其跟班试读。
第六条 每学期开学前， 学生必须持学生证按时到学校或所在函授站（或用信函）办理注册手续，并按规定缴费。因故不能注册者， 必须履行请假手续，否则以旷课论处；未经请假逾期2周内不注册者，按自动退学处理。
第七条 凡函授教育在籍学生，学习期间不得报考其他学校， 否则取消学籍。

第三章 成绩考核与记载方法
第八条 学生的成绩考核包括学业与操行两个方面。学业方面， 学校要按照教学计划的规定， 对学生各门课程的面授教学和其他各教学环节进行考核，并记入学生档案；操行方面，要对学生的思想品德， 学习纪律等方面的表现进行考查评定，并按期写出鉴定意见，存入档案。
第九条 学生学业成绩考核分为考试、考查两种。 考试成绩评定实行百分制，考查成绩采用五级制（优秀、良好、中等、及格和不及格）记分。
学生所学课程的成绩应根据卷面考核和平时作业、实验、 测验的成绩综合评定，以考核成绩为主，平时成绩所占比例一般不超过20％。
第十条 学生每学期考核不及格的课程， 允许在下学期开学后补考一次，成绩及格者注明“补考”字样记入档案。补考不及格者， 若所在函授站具备供学生重修该门课程条件的，学生可向学校申请重修； 若不具备重修条件，可在休业年限内增加一次补考。
第十一条 学生因故不能参加考核，必须持相应证明， 事先向所在函授站提出申请，经函授站及学校批准后可以缓考。 缓考课程必须在该课程补考时进行考试，缓考成绩按正常考核成绩计， 缓考不及格不再另行组织补考。
第十二条 擅自缺考（包括参加考试而未交卷者）或考试作弊者， 该门课程成绩以“零”分记，并注明“旷考”或“作弊”字样， 不准参加正常补考。对确有认错悔改表现者，经学校批准可在毕业前补考一次， 成绩注明“补考”字样。对考试作弊者，应视情节轻重给予纪律处分。
第十三条 学生应按学校要求参加面授辅导，完成作业、实验、 测验后，方可参加考核。凡无故缺课或缺作业、测验、实验数超过某门课程1／3者，不得参加该课程的考核，成绩按不及格处理，并视具体情况由学校决定是否给予补考或重修。
第十四条 学生若已学过教学计划中规定的某些课程， 可以申请免修或参加免修考试。具有下列情况之一者，经学校批准可以免修。
（一）经国家教委批准的高等教育单位学籍管理部门证明，在同层次、同专业相同课程考核成绩及格以上者；
（二）已经取得国家高等教育自学考试委员会颁发的同层次、 同专业相同课程单科合格证书者。
除以上情况外申请免修者，均需经免修考试，考试成绩达到良好程度，表明学生确已较好地掌握了该门课程，方可同意免修， 免修考试的成绩即为该门课程的成绩。
免修课程不得超过教学计划规定课程的20％，实践教学环节不能免修。
第十五条 因特殊原因需要缓修部分课程者，须经本人申请， 单位证明，报学校批准后方可缓修。缓修课程每学期不超过2门，无后继班级的课程不允许免修。

第四章 升级与留级
第十六条 学生按教学计划规定学完学年各门课程， 经考试成绩合格者将予升级。
第十七条 学生1学期或连续2学期累计有3门课程或2 门次考试课程不及格者，应予留级。 如学生所在函授站无后继班级或学生一年级第一学期不及格课程即达到留级规定的，学校可令其跟班试读。
第十八条 学生不及格课程门次，按下列规定计：
（一）凡一门课程分几个学期讲授、考核的，每学期均按一门次计算；
（二）凡教学计划规定的各种实践教学环节（包括实验、实习、 毕业设计、毕业论文），如单独进行考核者，均按一门次课程计算。
第十九条 学生在校学习期间，本科生留级不得超过2次；专科起点本科和专科学生留级不得超过1次。留级后仍未达到升级要求者，应予退学。

第五章 转学、转专业和转站
第二十条 学生在不改变学历层次、科类的前提下， 确有特殊原因和正当理由需要转学、转专业或转站的，应持所在单位人事部门证明， 向学校提出申请，由学校报部教育司或其他有关教育行政部门批准、备案。
第二十—条 学生申请转学，须经学校同意后， 自行联系转入学校，由转入学校上级主管教育行政部门批准并开具同意转入证明后， 由学校开出转学证明并报部教育司备案。
第二十二条 学生申请转专业， 由学校审核批准后报部教育司备案。转专业一般应限于低年级学生。
第二十三条 学生申请转站学习，应由所在函授站出具证明， 经转入函授站同意后报学校批准并报有关地区教育行政部门备案。 两函授站无同一年级相同专业时，一般不得转站。

第六章 休学与复学
第二十四条 学生有下列情况之一者，应予休学：
（一）因伤、病经医院诊断证明需停学治疗、休养2个月以上者；
（二）有正当理由半年内不能坚持函授学习者；
（三）因某种原因，本人申请或学校认为必须休学者。
第二十五条 学生休学必须由函授站报经学校同意并按规定办理休学手续，由学校发给休学通知书。逾期不办休学手续者，按自动退学处理。
第二十六条 学生办理休学，一般以一年为期，以一次为限。 确有特殊情况者，经单位证明，学校批准， 可一次连休两年或办理两次休学每次一年。学生所在函授站无同专业后继班级时，一般不办理休学。
第二十七条 学生休学期满，应在学年开学前一个月内， 持单位同意复学证明（因伤病休学者须附县级以上医院的病愈诊断证明）， 向学校申请复学，经学校批准后，办理复学手续。
复学学生一般随原专业下一年级学习。

第七章 退 学
第二十八条 学生有下列情况之一者，应予退学：
（一）未经请假逾期2周不办理注册手续者；
（二）休学期超过2年、休学期满不办理复学手续及经学校复查不符合复学条件者；
（三）学年内经补考后仍有3门考试课程或各学年累计4门课不及格者；
（四）留级本科生超过2次、专科起点本科和专科生超过1次者；
（五）一学期内无故不参加学校和函授站规定的教学活动者；
（六）经医院诊断。患有严重传染病，精神病等病症， 不宜继续学习者；
（七）本人申请退学或学校因其他特殊原因劝其退学者。
第二十九条 学生退学由学校审批，报部教育司备案， 学校发给退学证明并通知学生所在单位，已经退学的学生不得复学。

第八章 纪律与考勤
第三十条 学生在校学习期间应坚持正确的政治方向， 堡持四项基本原则，热爱社会主义祖国，遵守国家法令和学校及函授站的各项规章制度。
第三十—条 学生应按时参加学校和函投站按教学计划规定组织的各项活动，参加面授、辅导、实验、实习等各教学环节，并实行考勤。 因故不能参加者，必须事先请假或在1周内补假。凡未请假或超假者，均按旷课对待。
第三十二条 学生借用的公用仪器及工具， 若丢失或损坏又不能修复者，应按原价赔偿，一般损坏需赔偿修理费。

第九章 奖励与处分
第三十三条 学生在学习期间，学习成绩优良， 思想品德良好或在班级工作等方面表现突出者，应予表扬或奖励， 并可授予“优秀函授生”称号或单项荣誉称号，由学校发给荣誉证书和奖品。
第三十四条 学生违反学校或函授站纪律、有不良行为者， 应视情节轻重和认错态度进行批评教育，或分别给予警告、严重警告、记过、 留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。
第三十五条 学生有下列情况之一者， 可酌情给予勒令退学或开除学籍处分：
（一）触犯国家刑律构成犯罪者；
（二）违反学校纪律、情节恶劣、后果严重者；
（三）留校察看期间无明显转变者；
（四）考试作弊达2次者。
第三十六条 学生的各种奖励和处分均应记入本人档案， 并及时通报所在单位。

第十章 毕业、结业与肄业
第三十七条 学生学习期满学完教学计划规定的全部课程， 考试成绩及格，并通过思想品德鉴定者，准予毕业，由学校发给毕业证书。
本科毕业生符合授予学位有关规定的，由学校授予学位。
第三十八条 学生学完教学计划规定的课程， 按规定参加补考后仍有不及格课程（包括毕业设计或毕业论文）者，发给结业证书。结业一年内，由本人申请，学校准予对不及格课程再补考一次，成绩及格者， 可换发毕业证书，毕业年限以换发毕业证书的时间为准。
第三十九条 学生未学完教学计划规定的课程或中途退学者， 由学校发给肄业证书。并出具已学课程的成绩证明。 学习时间不满一年者不发肄业证书。
第四十条 本规定自颁发之日起执行，其解释权属机电部教育司。