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国务院办公厅


国务院办公厅转发建设部关于进一步清理整顿房地产开发公司意见的通知
国务院办公厅



建设部《关于进一步清理整顿房地产开发公司的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

关于进一步清理整顿房地产开发公司的意见
根据中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》，现对清理整顿房地产开发公司提出以下意见：
一、清理整顿房地产开发公司，要与城镇住房制度的改革和房地产业的发展相结合，通过建立正常的房地产开发、经营秩序，促进社会主义有计划商品经济的健康发展。清理整顿房地产开发公司的重点是解决公司过多、过滥和名不副实的问题，使公司的数量与房地产开发的实际需要相
适应。
二、所有从事房地产开发、经营商品房屋的公司，都要进行认真的清理整顿，其范围包括各行业、各部门开办的主营或兼营的公司，以及其它不以公司名义实际上从事房地产开发、经营商品房屋的单位（以下统称房地产开发公司）。
三、按下列规定重新审核所有房地产开发公司的经营资格：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其实施细则；建设部1989年颁布的《城市综合开发公司资质等级标准》。
四、未按下列规定完成清理整顿工作的房地产开发公司，一律不予重新核定其经营资格：
（一）各级党的机关、国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和群众组织、社会团体开办的房地产开发公司，必须严格按照中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》第三条执行；
（二）在房地产开发公司兼职的党政干部和任职的县以上退离休干部，必须严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅的有关规定办理辞、退手续；
（三）房地产开发公司一律不得兼有政府行政管理和行业管理的职能。
五、下列房地产开发公司，坚决予以撤并：
（一）不符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》或达不到《城市综合开发公司资质等级标准》的；
（二）不直接从事房地产开发建设，而只从事房屋、土地买卖和出租活动的；
（三）投机倒把、买空卖空、哄抬商品房屋价格、严重偷税漏税、扰乱市场、社会影响很坏的；
（四）无开发经营能力，批准成立后二年未开展房地产开发、商品房经营业务的；
（五）长期经营管理不善、严重亏损、资不抵债的。
六、各专业银行开办的房地产开发公司，按照中国人民银行《关于金融性公司撤并留的政策意见》的规定执行，原则上应予撤销。对其中少数确属社会需要，办得好的，并经当地清理整顿公司领导小组批准，与专业银行脱钩，成为独立法人，实行独立核算，归口建设部门管理，可予以
保留，但不得办理各种金融业务。
七、综合性公司及其他专业公司原则上不得兼营房地产开发、经营业务；少数办得好的，又符合社会需要，其兼营的房地产业务应从所属公司中分离出来，成为独立法人，实行独立核算，归口建设部门管理。
八、房地产开发公司，原则上应以全民所有制单位为主。对集体所有制的房地产开发公司，经清理整顿后，符合经营资格，社会效益和经营情况良好、内部管理严格、规章制度健全，又是当地实际需要的，由省一级建设主管部门提出意见，经省一级清理整顿公司领导小组批准，可准予
保留。
九、对准予保留的房地产开发公司，在重新领取资质等级证书后，凭新核发的资质等级证书按有关规定重新申请登记注册，由工商行政管理机关核准发给“企业法人营业执照”。经清理整顿保留的国营房地产开发公司，应纳入国家预算管理。计划管理部门应按房地产开发公司的资质等

级下达商品房屋建设计划。今后，所有房地产开发公司均需遵守下列规定：
（一）必须在核准的经营范围内真正从事房地产开发，只能经营公司自己开发的商品房，不得转手倒卖，不得向其他单位转让商品房屋建设计划，严禁超范围经营；
（二）全民所有制的房地产开发公司必须执行财政部颁发的《国营城市建设综合开发公司会计制度》以及财政部、中国人民建设银行颁发的开发公司财务管理、成本管理的有关规定；准予保留的集体所有制的房地产开发公司必须执行国家规定的有关会计制度和财务管理、成本管理办法
；
（三）在经营活动中，不得将投入房地产开发项目的资金同时计息、分红；
（四）经营的商品房屋，必须实行价格审批制度，未经审批的商品房屋，不得签订销售合同；
（五）严格执行商品房屋建设计划，不得无计划开工；
（六）必须建立健全公司管理的各项规章制度；
（七）不得与没有开发经营资格的单位联营，也不得接受其他企业的挂靠。
十、凡撤销的房地产开发公司和取消房地产开发经营资格的公司，不得再新开工程；其在建工程在当地建设主管部门的组织下，或予以转让，或准其暂时营业直至在建工程建设完毕；其存量资产和债权、债务的清理、处置以及人员安置，由公司主管部门会同有关部门负责处理。
十一、各系统、各单位未经建设主管部门资质审查批准成立的住宅建设机构，只能从事本系统、本单位职工住宅的建设，不得经营商品房屋。



1990年7月14日
北京市财政局


北京市财政局关于制发《北京市皮革行业发展基金使用管理办法》的通知
北京市财政局



市二轻工业总公司、皮革工业公司、财政四分局：
为提高本市皮革行业产品质量和技术水平，增加附加值高的产品，提高制革及革制品企业经济效益，根据京财工（1990）986号《关于1990年取消猪皮补贴后有关问题的通知》的有关规定，由市财政局设立专户，建立北京市皮革行业发展基金（以下简称“基金”）。现将基
金使用管理办法印发给你们，请遵照执行。

北京市皮革行业发展基金使用管理办法
一、基金主要用于本市制革及革制品工业企业开发新产品、新技术，提高产品质量和技术水平，扩大出口创汇等投资少、见效快，经济效益显著的技术改造、技术开发项目。
二、基金主要实行有偿使用，借款期从借款之日起一般不得超过两年，收取少量占用费，借款月费率为4．5‰，费随本清，国营企业借款本金和占用费，由企业自有资金归还。极个别企业用自有资金归还确有困难的，由主管部门及财政四分局审核借款，报市财政局批准，允许用借款
项目新增加的利润归还一部分。
三、使用基金的审批程序。企业申请使用基金借款，应按技术改造，技术开发项目管理程序报有关部门批准立项后，由市皮革公司统一审查汇总平衡后报市财政四分局审批。经批准后，企业应填写借款申请书一式五份（见附件一）及借款协议书一式五份（见附件二），由市皮革公司审
查签章，二轻总公司担保后，经财政四分局审批后，由市财政局办理划拨资金手续。
四、借款单位应按协议规定的用途使用借款，并按规定期限归还。如有挪用除收回全部借款外还应加收占用费一倍以上的罚金。对未按期归还并未办理延期手续的，应加收一倍占用费。企业归还借款，应归还市财政局工管处在财政资金分局开设的专户，工商行百万庄分理处，帐号为0
14－144219－27并注明收款单位：市财政局工管处，同时在备注栏中注明归还皮革行业发展基金借款。
五、企业借款项目完成竣工后，应填制“借款项目竣工结算报告表”（附件三）一式四份，分别报送主管部门及财政四分局、市财政局工管处。市皮革公司、财政四分局应对借款单位的项目资金使用情况进行检查、监督，并按规定还款时间督促还款。市皮革公司应在年度终了200内
将借款企业的项目实施情况、资金使用情况报市财政四分局、市财政局工管处各一份。
本办法自发文之日起执行。



1990年12月4日