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中国红十字会


中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则

（中国红十字会第七届理事会第二次会议通过）

　　第一章 总则

　　第一条 中国红十字会遵循人道主义宗旨开展自然灾害和突发事件的救助工作，致力于减轻受伤害者的痛苦。根据《中华人民共和国红十字会法》和红十字会与红新月会国际联合会(以下简称国际联合会)制定的《红十字与红新月灾害救济原则与条例》，制定本规则。
　　第二条 中国红十字会在自然灾害和突发事件的紧急、恢复重建阶段开展救助工作。
　　 第三条 中国红十字会根据自身的资源情况和救助需求，向因自然灾害和突发事件而产生的最易受损害人群实施无偿救助。
　　第四条 各级红十字会在同级政府和上级红十字会的指导下，独立自主地开展救助工作，负责管理处分所接收的救灾款物，通过红十字会的组织系统实施受援地区的救助活动。
　　 第五条 红十字会在接收使用救助款物和项目时，应与捐赠者定立捐赠协议并明确产权归属，行动中应尊重捐赠者意愿和所定协议，如救助计划和物资分配去向需调整须报上级红十字会批准。
　　第六条 红十字会救助行动应迅速有效，应与传播人道主义相结合。
　　 第七条 任何组织和个人不得侵占、截留、贪污、挪用和变卖救助款物，不许违反采购规定和纪律，不许徇私舞弊和玩忽职守，违者依法惩处。
　　第八条 各级红十字会可在本辖区内开展募捐活动；在本辖区外的募捐活动，由上级红十字会负责协调。

第二章 组织管理

　　第九条 各级红十字会应成为当地政府救灾组织成员，并明确红十字会在政府救灾计划中的职责。
　　第十条 中国红十字会救灾工作实行统一领导、分级管理的工作体制。除紧急情况外，总会不受理越级上报的救助申请或越级下达工作指令。
　　第十一条 各级红十字会必须配备或明确专人负责自然灾害与突发事件的救助工作。

第三章 主要职责

　　第十二条 中国红十字会遵循人道主义宗旨，履行以下主要救助职责：
　　（一）制订救助工作规划，建立与救助工作相适应的组织体系，征募、培训从事救助活动人员；
　　（二）协助政府组派救护、防疫力量开展医疗救护和卫生防疫工作；
　　（三）协助政府进行受灾群众的转移、安置和救助工作；
　　（四）组织灾情考察，决定并实施救助行动计划，同时根据灾情变化，修改正在实施的救助计划和方案；
　　（五）在条件和资源允许的情况下，协助政府参与灾害与突发事件后的恢复、重建工作；
　　（六）募集、管理、接收并分发救助款物；
　　（七）参与国际人道主义救助活动。

第四章 灾害信息管理

　　第十三条 中国红十字会建立灾害信息网络和报告制度。
　　上报灾害信息必须及时准确。
　　第十四条 灾害信息要与当地政府的灾情统计核对并附有媒体报道和影视资料。
　　第十五条 灾情报告应分类、分期上报。首期灾情报告应做到及时，不超过48小时，主要内容须包括受灾时间、地点、灾害种类、伤亡情况及急需救济计划；后续报告除首期报告内容外，应包括受灾人口、无家可归人数、房屋损坏、直接经济损失及救助计划变动情况等指标。数字统计应随灾情发展累计上报，为上级红会制定救助计划提供依据。
　　第十六条 上报的灾害信息必须真实可靠，不允许虚假瞒报。
　　第十七条 灾害和救助信息的对外发布权在中国红十字会总会。


第五章 呼吁与捐助款物管理

　　第十八条 中国红十字会总会根据灾情和需求决定是否向境外通报灾情或呼吁境外援助。
　　 第十九条 地方各级红十字会未经总会同意，不得直接向国外及香港、澳门红十字会，台湾红十字组织和其他救援组织呼吁并寻求捐助，但可以接收国内外企业、团体和个人主动捐赠的、无不正当附加条件的救助款物。接收情况应报上级红十字会备案。
　　第二十条 救助工作结束后收到或剩余的款物，在征得捐赠者同意和上级红十字会批准后，可用于灾区恢复重建或转为红十字会备灾之用。
　　第二十一条 对所接收的不适用于救助工作的物资，在征得捐赠者和上级红十字会同意后，可进行调剂后用于救助活动。最终使用情况应向上级红十字会和捐赠者报告。
　　第二十二条 对储存、转运、使用救灾物资过程中所产生的附加费用，由受益地区红十字会向同级政府申请补助，亦可同捐赠者协商解决。
　　第二十三条 红十字会可从自筹捐款总额中提取不超过5%的管理费，用于支付救助活动过程中的行政开支，不得逐级重复提取。


第六章 物资采购、分发

　　第二十四条 各级红十字会应根据捐赠者的意愿和灾区需要，制定物资采购分配使用计划。计划报上级红十字会备案。
　　第二十五条 遵循公正、公开、公平原则，救助物资的采购分发计划应由二人以上专人负责（不包括主管领导）。
　　 第二十六条 采购各类物资时要遵循招标法的规定并参照其他有关文件，对竞标单位进行资格审查，按照“等价择优，等质择廉”原则选定供货单位。
　　第二十七条 参加竞标的供货单位在投标的同时应提供样品。招标方的红十字会要严格审样并封存，以备验收。供货单位确定后，双方应依法签定并严格履行合同。
　　第二十八条 验收救助物资须二人以上，根据合同要求验收合格后方可发运。在加工、运输、分发中如出现质量问题，应采取退货、返工或换货等措施处理。因质量原因造成损失并情节严重者应根据国家有关法律，追究其责任。
　　第二十九条 各级红十字会对所接收的物资必须及时做好清点登记并迅速分发使用。紧急阶段，按上级要求限时到位。

第七章 监督与审计

　　第三十条 各级红十字会的救助活动必须接受上级红十字会、捐赠者和当地政府指定的国内外审计机构的审计，并为其提供必要的方便和条件。审计结果报上级有关部门备案。
　　第三十一条 各级红十字会对救助款物在接收、分配、使用等环节的文字记录，包括银行汇票、报价单、合同单、付款发票、分配通知、接受收据、受灾群众签收册等，应分级妥善保存并进行自查和分级检查，准备接受审计。
　　第三十二条 各级红十字会在接收、处置和采购分发救助款物过程中，应当接受社会各方面的监督。任何单位或个人均有权对违法违纪行为进行检举或控告。

第八章 附则

　　第三十三条 本规则由中国红十字会总会负责解释。
　　第三十四条 本规则于2001年2 月24 日开始实施。

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市城镇职工生育保险实施办法》的通知

呼政发〔2009〕65号


各旗、县、区人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特市城镇职工生育保险实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十一月九日


呼和浩特市城镇职工生育保险实施办法

第一章 总则
第一条 为了维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和医疗需求，促进妇女就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 呼和浩特市行政区域内各类机关、社会团体、企业、事业、民办非企业单位(以下统称用人单位)及其职工按照本办法参加生育保险。
第三条 生育保险实行属地管理。驻呼中央、自治区和市属、市内各区属用人单位统一参加呼和浩特市生育保险社会统筹，旗县按照本办法建立职工生育保险制度，条件成熟后逐步过渡到市级统筹。
第四条 呼和浩特市劳动和社会保障行政部门统一组织实施本市城镇职工生育保险工作。市和旗县医疗保险经办机构具体负责本统筹地区生育保险基金筹集、管理和支付工作。财政、卫生、人口和计划生育、审计、物价等部门按照各自职责，协同做好生育保险工作。

第二章 生育保险基金的筹集
第五条 生育保险基金按照“以支定收、收支平衡”的原则筹集，用人单位按照本单位上年度职工工资总额的0.7％缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。
第六条 生育保险费每年核定一次，用人单位按月缴纳，也可以按季或年度一次性缴纳，任何单位不得欠缴或少缴生育保险费。
第七条 机关和全额拨款的事业单位缴纳的生育保险费由同级财政从社会保障费中列支；企业和其他用人单位缴纳的生育保险费从劳动保险费中列支。

第三章 生育保险待遇
第八条 生育保险待遇包括：
（一）女职工生育津贴；
（二）女职工生育期间发生的医疗费用；
（三）职工实施计划生育手术发生的医疗费用；
（四）男职工护理假工资；
（五）国家规定与生育保险有关的其他费用。
第九条 职工享受生育保险待遇，用人单位及职工应当同时具备以下条件：
（一）符合国家和自治区计划生育政策生育或者实施计划生育手术的；
（二）首次参加生育保险的职工，其本人在该单位工作满一年以上，所在用人单位参加生育保险并从缴费之日起，为其连续足额缴纳生育保险费满6个月的。
第十条 参保女职工产假期间原单位停发工资改发生育津贴，生育津贴以本人上年度月缴费基数计发，由生育保险基金按其享受产假天数支付。参保职工生育津贴以本人月缴费基数计发，生育津贴=（参保职工本人月缴纳生育保险费基数÷30天)×领取生育津贴天数。
（一）妊娠满7个月生产或早产的，按90天计发生育津贴；
（二）妊娠满4个月不满7个月流产的，按42天计发生育津贴；
（三）难产的，增加15天生育津贴；多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加15天生育津贴。 （四）女职工满24周岁及以上，并领取了《独生子女证》的，生育津贴在90天基础上增加44天。难产的，另增加15天生育津贴。
（五）符合计划生育政策的参保男职工，其配偶生育期间，由生育保险基金支付10天护理假工资。护理假工资以本人月缴费基数计发，护理假工资=（参保职工本人月缴纳生育保险费基数÷30天)×10天。
第十一条 女职工妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的符合规定的检查费、接生费、手术费、住院费、治疗费、药费以及分娩并发症发生的医疗费用由生育保险基金实行限额支付，超限额不予支付，限额以下据实支付。具体限额标准为：
（一）正常产支付2000元，难产支付3500元，多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加500元，怀孕不满3个月流产的支付300元，怀孕满3个月不满4个月流产或进行节育手术的支付500元，满4个月以上流产的支付1000元。
（二）职工实施计划生育绝育手术，符合规定的医疗费用由生育保险基金实行限额支付，最高不超过1200元。
第十二条 女职工产前妊娠并发症、产后生育并发症所发生的医疗费用，按照基本医疗保险有关规定执行。
第十三条 职工生育后，由职工个人或家属凭单位证明、县级以上计生部门签发的计划生育证明、婴儿出生证(或死亡证明)和职工本人的身份证、医疗机构出具的病情证明和医疗费结算单据到医疗保险经办机构办理报销手续。职工实施计划生育手术后，由职工个人或家属凭单位证明、医疗机构出具的计划生育手术证明和职工本人医疗费结算单据到医疗保险经办机构办理报销手续。
第十四条 参保单位职工生育或实施计划生育手术，实行定点医疗服务机构就诊的办法。城镇职工基本医疗保险定点医疗机构中具备接受职工生育或实施计划生育手术条件的为生育保险定点医疗机构，参保职工在定点医疗服务机构就诊发生的符合规定的医疗费按本办法第十一条规定支付。
第十五条 生育保险待遇水平和缴费标准，今后随生育保险基金结余情况和统筹地区职工年平均工资情况适时进行调整。

第四章 生育保险基金的管理
第十六条 生育保险基金由医疗保险经办机构统一管理，并纳入同级财政专户，实行收支两条线，用于生育保险待遇支出专款专用，任何单位不得挪用挤占。医疗保险经办机构要建立健全生育保险基金的预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第十七条 用人单位缴纳的生育保险费及其利息全部纳入生育保险统筹基金。
第十八条 社会保险基金监督委员会对生育保险基金的收支和管理情况实施监督。用人单位的工会组织有权对本单位缴纳生育保险费情况进行监督。

第五章 法律责任
第十九条 用人单位不按期缴纳、没有足额缴纳生育保险费的，由征缴部门负责催缴，责令限期足额缴纳。逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。
第二十条 用人单位或职工以非法手段骗取生育保险待遇的，由医疗保险经办机构责令改正。情节严重的，由劳动和社会保障行政部门依法给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 医疗保险经办机构或其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正；造成单位或者个人经济损失的承担赔偿责任，并对主管人员和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；
(二)无故延期拨付或者擅自增加、减发、停发生育保险金的；
(三)管理不善、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
(四)截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；(五)其它违反法律、法规的行为。
第二十二条 定点医疗服务机构违反有关规定，给生育、实施计划生育手术职工造成损害的，由医疗保险经办机构责令限期改正。拒不改正或造成严重后果的，直至取消其定点医疗服务资格。因医疗事故及违反有关规定发生的医疗费用，由医疗服务机构负责，生育保险基金不予支付。

第六章 附则
第二十三条 本办法由呼和浩特市劳动和社会保障局负责解释。
第二十四条 本办法自2010年元月1日起施行，《呼和浩特市人民政府关于印发〈呼和浩特市城镇职工生育保险暂行办法〉的通知》（呼政发〔2002〕19号）同时废止。

主题词：劳动保险办法通知

抄送：市委各部门、人大常委会办公厅、政协办公厅，警备区，法院，检察院，各人民团体、新闻单位。