呼和浩特市社会治安综合治理条例（修正）
内蒙古自治区人大
呼和浩特市社会治安综合治理条例（修正）
内蒙古自治区人大
（1991年7月20日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1991年8月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准
《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市社会治安综合治理条例〉的决定》的决议修正）
第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的责任，各级人民政府要组织社会各方面的力量，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，通过打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，整治社会治安，预防和减少犯罪，创造稳定的社会环境。
第三条 社会治安综合治理，要实行谁主管谁负责；打防并举，标本兼治，重在治本；条块结合，以块为主，属地管理的原则。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要建立、健全内部安全责任制。责任制要同责任人的政治荣誉、经济利益相结合，作为考核政绩、评选先进、晋级的重要内容。
第五条 社会治安综合治理工作，由各级人民政府组织实施，公安部门负责日常工作。
第六条 凡在本行政区域内的单位、公民，均适用本条例。
第二章 治理措施
第七条 公安司法部门要依法打击危害社会治安的刑事犯罪分子，查处、取缔卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、种吸贩毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人的犯罪活动，加强法制宣传、安全预防、治安管理和罪犯改造等工作。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位要加强对干部、职工的管理和教育，增强道德观念、纪律观念和法制观念。
第九条 学校要加强对学生的道德、纪律、法制教育，培养学生德、智、体、美全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。
学校教育要同社会教育、家庭教育相结合，做好后进生、流失生、辍学生、工读生的教育转化和复学工作。不得随意勒令学生退学。
第十条 家长或者监护人要加强对未成年人和被监护人的教育、管理，认真履行家长和监护人的责任。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会要建立健全治安保卫组织，制定治安防范措施，做好防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等工作。
人民武装部门和民兵组织要参与维护社会治安工作。
第十二条 街道办事处、乡镇人民政府要充分发挥居民委员会、村民委员会在维护社会治安工作中的作用。
第十三条 公安派出所会同居民委员会，根据居民住宅区的实际情况，划分责任区，采取有效看护办法，预防刑事、治安案件的发生。
第十四条 街道办事处、乡镇人民政府要建立健全人民调解组织，充分发挥人民调解组织的作用。
基层人民法院要加强对人民调解组织的业务指导。
第十五条 加强治安防范，建立、健全防范网络：
（一）公安机关负责主要街道巡逻和重点公共场所的治安保卫工作；
（二）街道办事处组织管区内的治安防范工作，并配合公安派出所加强街巷巡逻；
（三）居民委员会应配合公安派出所，组织居民区（院）的治安防范工作；
（四）村民委员会配合公安派出所组织本村的治安防范工作。
第十六条 宾馆、饭店、舞厅、旅游点、放像馆、影剧院、商场、火车站、汽车站、民航机场等公共场所，都要配备专职、兼职保卫人员或者保安服务人员，维护社会治安和公共秩序。
第十七条 商业网点集中的街道、集贸市场、大型商场等地域，由公安部门负责、工商、税务、物价、标准计量、卫生防疫、城管等部门参加，组成联防组织，共同维护市场秩序。
第十八条 公安、道路交通管理部门，要按照各自的职责范围，加强道路交通、车辆和行人的管理，预防交通事故的发生。
第十九条 加强单位内部治安保卫工作，确保公共财产安全和生产经营活动的正常进行：
（一）坚持门卫、值班、夜间巡逻制度；
（二）严格执行枪支弹药和管制刀具的管理制度；
（三）严格执行易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的生产、贮存、运输、使用、保管、销售的有关管理规定；
（四）严格执行现金、票证的管理、使用规定；
（五）严格执行稀有金属材料、贵重非金属材料及其产品的管理制度；
（六）严格执行国家文物管理制度；
（七）严格执行废旧金属收购管理制度；
（八）财政、金融、保险等部门要加强护卫力量，要害部位应安装安全技术防范设施；
（九）配备设置相应的消防器材、设备和设施，消除火险隐患，预防火灾事故的发生；
（十）加强职工思想政治工作，调解内部纠纷，化解内部矛盾，预防违法犯罪。
第二十条 严格执行暂住人口、流动人口管理制度。暂住人口必须到住地公安派出所申报登记，领取暂住证。持有暂住证的方可从事经商、劳务活动。
第二十一条 公安、民政部门要加强对流浪乞讨人员和流散的精神病患者的管理。对外地流入本市流浪乞讨人员和精神病患者，要及时收容、遣送。
第二十二条 劳改劳教部门要按照改造第一、生产第二的原则，提高改造质量，巩固改造成果，防止重新犯罪。
刑满释放、解除劳教人员享有与其他公民同等的劳动就业、受教育的权利，不得歧视。
第二十三条 公安机关对管制、缓刑、假释、监外执行、保外就医的人员和保教、保外就医的劳教人员，会同所在单位、基层组织和监护人进行监督、定期考察和教育改造工作。
第二十四条 报纸、广播、电视等新闻部门，要及时宣传报道勇于同违法犯罪分子作斗争和维护社会治安的先进人物的事迹。
第二十五条 文化、出版、工商、公安等部门，要加强对文化市场的管理，严禁出版、传播反动、淫秽和其它有害公民身心健康的书刊、图片、音像等制品，净化文化环境。
第二十六条 执法机关人员，必须严格依法办事，不得徇私舞弊，要各司其职，相互配合，保护公民合法权益，维护社会治安。
第三章 保障措施
第二十七条 公民因维护社会治安，保卫或者抢救人民生命、国家和集体财产，同违法犯罪分子斗争而牺牲的，根据国家有关规定，报请自治区人民政府授予烈士称号。抚恤金及家属待遇由市民政局按国家有关规定办理。
第二十八条 对与违法犯罪分子作斗争受伤的公民，各医疗单位必须积极抢救治疗。
第二十九条 对见义勇为受伤致残的公民，各级人民政府及有关部门根据致残程度和有关规定，妥善解决其工作、医疗和生活等问题。
第四章 奖励与处罚
第三十条 具备下列条件之一的单位或者个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
（一）社会治安综合治理工作成绩突出的；
（二）预防、制止重大案件和治安灾害事故发生的；
（三）检举、揭发、制止违法犯罪活动有功的；
（四）见义勇为，与违法犯罪分子斗争有功的；
（五）维护治安秩序和公共安全有贡献的。
第三十一条 违反本条例有下列行为之一的单位或者直接当事人、责任人、负责人，视其情节，分别给予行政处罚或者行政处分：
（一）在社会治安综合治理工作中有失职行为，造成后果或者损失的；
（二）违反本条例规定发生重大治安问题的；
（三）发生可防性刑事案件和治安灾害事故，造成严重后果或者重大损失的；
（四）因本部门工作失职，影响和扰乱社会治安秩序的；
（五）对刑事、治安案件故意隐匿不报，弄虚作假的。
以上行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对违反本条例的行为，视情节轻重，分别处以500元以上3000元以下罚款，由市及所属旗县区公安机关决定并执行。罚款一律上缴同级财政，纳入预算内管理。
第三十三条 对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。
第五章 附 则
第三十四条 呼和浩特市人民政府根据本条例制定实施细则。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
附：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市社会治安综合治理条例〉的决定》的决议
（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市社会治安综合治理条例〉的决定》。修改后的《呼和浩特市社会治安综合治理条例》，由呼和浩特市人
民代表大会常务委员会重新公布。
（1997年6月26日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《呼和浩特市社会治安综合治理条例》作如下修改：
第三十二条修改为：“对违反本条例的行为，视情节轻重，分别处以500元以上3000元以下罚款，由市及所属旗县区公安机关决定并执行。罚款一律上交同级财政，纳入预算内管理。”
《呼和浩特市社会治安综合治理条例》根据本决定作相应的修正，报请内蒙古自治区人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。
1997年9月24日
东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定
广东省东莞市人民政府
东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定
东莞市人民政府令
第56号
《东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定》已经市人民政府同意，现予发布。
市长黎桂康
二OO二年五月三十日
东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定
第一条为加强本市的国防建设，增强城市战时防护功能，做好结合民用建筑修建防空地下室工作，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条本市行政区域范围内防空地下室的建设和管理，适用本暂行规定。
本暂行规定所称防空地下室，是指符合国家规定的防护等级标准，用于战时人员掩蔽、医疗救护、物资储备等的地下应急救援场所。
第三条人民防空是国防的组成部分，全市各级国家机关、部队、社会团体、企业事业单位和每个公民应协同做好防空地下室建设工作。
公民有得到防空保护的权利。
第四条防空地下室应结合民用建筑修建，并从实际出发，注重实效，充分开发利用地下空间，努力提高防空地下室的社会效益、经济效益和战时防护效益。
第五条东莞市人民防空办公室（以下简称市人防办）是全市防空地下室建设、管理的主管部门，负责防空地下室的规划、建设、管理。
第六条防空地下室建设由建设单位负责。新建、改建、扩建民用建筑的，不论投资来源，建设单位均应按本暂行规定建设防空地下室。
第七条新建10层（含10层）以上或基础埋置深度3米（含3米）以上的9层（含9层）以下民用建筑，应利用地下空间按底层投影面积修建“满堂红”（即同等大小）的防空地下室。符合第九条（一）至（四）项条件之一的，由建设单位报经市人防办批准，可以不建防空地下室，但必须按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费.新建九层（含9层）以下，基础埋置深度小于3米、地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑（按一次性下达的规划设计任务，不论是一次修建或分期建设，不论是自建或联片建设），必须按总建筑面积的2%修建防空地下室，或按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费。成片开发的新建住宅区、工业区、旧城改造区域可集中建设防空地下室，按总建筑面积的2%修建，具体位置由建设单位报市人防办审定。
第八条防空地下室应当按国家规定的防护等级标准建设，未经市人防办批准，不得降低防护标准。
擅自降低防护标准的，责令限期改进；经改进仍不能达到规定的防护等级标准的，应按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费。
第九条按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设，不再收费。但确因下列条件之一限制不能或不宜同步配套建设的，建设单位可以向市人防办提出申请，经批准后按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费，由市人防办统一就地就近易地建设防空地下室：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定应建防空地下室面积占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济上很不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条
件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室无法施工或难以采取措施保证施工安全的。
第十条易地建设费的缴纳标准：
（一）新建、改建、扩建民用建筑，其地面总建筑面积在7000平方米以下的，按总建筑面积计算，每平方米30元；
（二）其他情形，按应建防空地下室面积的实际造价计算，具体标准由市人防办会同市建设、财政、物价等有关部门另行制定。
因物价等因素需调整易地建设费标准的，由市人防办会同物价等有关部门拟定，报市政府批准后执行。
第十一条易地建设费由市人防办依据送审的设计报建图纸总面积按核定的收费标准进行计征，使用市财政部门统一印制的收款票据。易地建设费收入实行“收支两条线”管理，全额上缴市财政专户，由市政府统筹安排专项用于易地建设人防工程。
第十二条以下新建民用建筑项目经向市人防办申请可免建防空地下室，并适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、中小学办公楼、教学楼、敬老院、福利院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、不增加面积的危房改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（五）城镇、农村个人独立兴建的自用住宅或地面总建筑面积在500平方米（含500平方米）以下的单项工程，予以免收。
第十三条减免防空地下室易地建设费的，建设单位应在项目报建前提出申请，报市人防办审批，市人防办应在10个工作日内予以答复。
第十四条防空地下室建设应纳入市城市建设总体规划，与各项城市设施建设相协调，与地下空间开发相联系。防空地下室建设规划应当明确各区域的防空地下室规模、配套设施、抗力等级及战时的使用功能。
第十五条防空地下室建筑面积不列人建筑总面积计划指标，在规划中不计算容积率，但所需资金列入建筑项目概（预）算之内。
第十六条规划、建设部门在审批工程设计报建时，对防空地下室工程设计，应征求市人防办意见。
不宜建设防空地下室或免建防空地下室的工程，建设单位在设计报建前应将有关资料报市人防办，按本暂行规定办理有关手续后，凭市人防办的答复意见到规划、建设部门办理设计报建手续。
第十七条民用建筑项目设计任务书中的防空地下室部分应包含以下内容：
（一）防空地下室的面积、造价和防护等级；
（二）战时和平时的使用功能；
（三）人员疏散的口部设置、口部地面设施和疏散通道的规划设计要求。
第十八条防空地下室的设计依据是《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》。
防空地下室设计应兼具抗灾和平时使用功能。
第十九条应建防空地下室的民用建筑项目，报批时必须经市人防办审核，未经人防办审核的，规划部门不得发给工程建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证。
第二十条防空地下室工程必须由持有建筑施工总承包三级以上资格的施工单位承建，施工单位应当严格按设计文件要求施工。
第二十一条建设单位未按规定修建防空地下室，而又未按规定办理任何手续的，由市建设主管部门会同市人防办向其发出违章通知书，限期补办有关手续，对逾期未办者和未按时缴纳易地建设费的，可责令其停工并由市人防办按《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定给予处罚。
第二十二条市人防办应当参加防空地下室工程的竣工验收。申请防空地下室工程竣工验收，必须具备以下基本条件：
（一）按设计要求完成施工，施工质量符合标准；
（二）施工技术文件、记录、资料齐备；
（三）口部防护设计安装齐全或经批准预留，内部设计经检测试运转正常。
防空地下室工程竣工验收合格后，建设单位应编制有关的工程技术档案，送市人防办备案。
第二十三条建设单位在项目决算后，实际地面总建筑面积与批准的项目设计任务书中总建筑面积不相符合，需要补交或退还易地建设费的，应在项目竣工验收前，经原项目核定部门审核，报市人防办核定。
第二十四条未按规定设计防空地下室或设计达不到人防工程规范要求的，不能评为优秀设计：防空地下室工程达不到优良的，整体工程项目不得评为优良工程。
第二十五条防空地下室建成后的使用和管理，按有偿使用和谁建设、谁使用、谁受益、谁维护管理的原则，平时由建设单位管理和维护，接受市人防办的定期检查。在战时或紧急状态下，应服从市人防办统一安排，作特定的人员掩蔽或救援场所。
由建设单位自建自管的防空地下室，不得擅自改变原报建时确定的使用功能。如确需改变使用功能的，应向市人防办提出申请，经批准方可实施。
第二十六条用易地建设费修建的防空地下室，属人防公共工程，统一由市人防办建设、管理。
第二十七条市人防办可依据本暂行规定具体实施方案。
第二十八条本暂行规定由东莞市人民防空办公室负责解释，自发布之日起施行。
