江苏省全民国防教育条例（修正）
江苏省人大常委会
江苏省全民国防教育条例（修正）
江苏省人大常委会
（1992年6月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省全民国防教育条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强全民国防教育，增强公民的国防观念，促进国防建设和军政军民团结，保障社会主义物质文明和精神文明建设的发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》及其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 全民国防教育（以下简称国防教育）是社会主义精神文明建设的组成部分。
国防教育是对公民进行以爱国主义为核心的国防观念和国防知识的全民性教育，启发公民自觉维护国家利益，履行各项国防义务。
第三条 加强国防教育是全社会的共同责任。
接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。一切有受教育能力的公民，都应当接受国防教育。
第四条 国防教育应当贯彻长期、稳定、有效发展的方针，坚持经常教育与集中宣传相结合，重点教育与普及教育相结合，理论教育与行为教育相结合的原则，运用多种形式和方法因地制宜地进行。
第五条 凡本省境内的国家机关、武装力量、政党组织、社会团体、企业事业单位、学校、村（居）民委员会和公民，均适用本条例。
第二章 教育内容与形式
第六条 国防教育分为重点教育与普及教育。国家机关、政党组织、社会团体的工作人员，企业事业单位、村（居）民委员会的负责人，现役军人、民兵预备役人员、高等学校和高级中学、中等专业学校以及职业技术学校的教师和学生接受重点教育；初级中学、小学的学生和其他公民
接受普及教育。
第七条 接受国防教育的公民应当了解公民的国防权利和义务，学习有关国防基本常识。接受重点教育的对象还应当学习国防理论、国防法制、国防科技等方面的国防知识。
国防教育应当与国情教育、形势教育和近代、现代史教育结合进行。
第八条 国防教育应当根据不同对象的特点，有计划、分层次、多渠道地采取多种形式进行：
（一）国家机关、政党组织、社会团体的工作人员，企业事业单位和村（居）民委员会的负责人通过参加各级各类干部学校、训练班和政治学习等形式接受国防教育。
（二）现役军人、民兵预备役人员根据国家军事机关的规定接受国防教育。
（三）凡已按照学生军事训练大纲开展军训的高等学校和高级中学，以军事训练为主要形式进行国防教育；其他学校应当把国防教育纳入学校工作计划，结合教学活动进行。
（四）初级中学和小学应当把国防教育作为义务教育的内容，结合各学科教学和课外活动进行。
（五）对其他公民应当结合政治思想教育、拥军优属拥政爱民活动、重大节日和纪念活动进行。
第九条 各地可以通过举办军人家庭服务中心、军地两用人才介绍所，开展向部队选送优秀兵员、协助部队培养优秀战士、开发使用优秀退伍军人等爱国拥军活动，进行国防教育，增强国防观念。
第三章 组织领导与职责
第十条 各级人民政府应当把国防教育列入国民经济和社会发展规划。
各级各部门的负责人在实施国防教育中负有重要责任，并应当带头学习国防建设和军队建设理论，增强国防观念。
第十一条 省、市、县（区）国防教育委员会统一领导和管理本行政区域的国防教育工作。
各级国防教育委员会的职责是：
（一）宣传贯彻国家有关国防教育的法律、法规和政策；
（二）制定和组织实施本行政区域国防教育规划；
（三）研究解决本行政区域内国防教育方面的重大问题；
（四）检查指导并协调有关部门开展国防教育工作。
第十二条 国防教育委员会的办事机构由宣传、军事和教育等部门的人员兼职组成，或者指定有关部门为其办事机构，承担国防教育的日常工作。
第十三条 各有关部门和社会团体在国防教育中应当密切配合，各司其职，各尽其责：
（一）宣传、教育部门把国防教育作为国民教育和学校教育的组成部分，纳入宣传、教育规划；
（二）人民武装、人防战备部门结合民兵预备役建设、兵员征集和人防战备等工作，进行经常性的国防教育；
（三）民政、人事、劳动部门结合拥军优属、转业退伍军人安置工作，开展国防教育；
（四）公安、司法部门结合维护社会治安和法制宣传等工作，开展国防教育；
（五）文化、新闻出版和广播电影电视部门利用各种舆论工具，经常进行国防教育；
（六）科技、体育、卫生部门结合本部门的特点，开展国防科技、国防体育和战地救护训练等国防教育活动；
（七）工会、共青团、妇联等社会团体开展多种形式的群众性国防教育活动。
第十四条 驻本省的中国人民解放军和人民武装警察部队，应当积极支持和配合地方开展国防教育活动。
第四章 教育保障
第十五条 各级人民政府应当把国防教育经费列入年度财政计划。
各部门、各单位国防教育所需的经费，在本部门、本单位的经费中列支。
民兵组织开展国防教育所需的经费，可以在开展以劳养武活动的收益中列支。
第十六条 各级国防教育委员会的办事机构应当合理使用国防教育经费。
第十七条 国防教育的师资可从下列人员中选任：
（一）英雄模范人物、有关科技人员和在职、离休退休干部；
（二）人民武装干部、转业退伍军人和民兵预备役骨干；
（三）各类干部学校、大学、中学和企业职工政治学校的政治理论教师；
（四）现役军官和军事院校教员。
各地可根据需要，培训国防教育师资。
第十八条 革命历史纪念馆、革命历史旧址、烈士陵园、文化体育设施和民兵预备役训练基地等管理部门应当积极支持、配合开展国防教育活动。
有条件的地方可以创办少年军校、预备役学校、国防教育园等国防教育基地。
第五章 奖励与处罚
第十九条 国防教育的工作成绩应当作为评比文明单位、文明村镇的一项内容。
第二十条 各级人民政府和国防教育委员会对做出显著成绩的国防教育先进单位和个人，应当给予奖励和表彰。
第二十一条 凡符合下列三项条件的单位，可评为国防教育先进单位：
（一）领导带头宣传、遵守国防法律、法规和本条例，在工作中发挥组织、指导和协调作用；
（二）将国防教育纳入本系统本单位工作规划，建立健全各项教育制度，坚持开展经常性教育活动，效果显著；
（三）拥军优属、拥政爱民，为部队建设和民兵预备役建设作出突出贡献。
第二十二条 凡符合下列条件之一的个人，可评为国防教育先进个人：
（一）热爱国防教育事业，认真履行职责，在国防教育中作出显著成绩的；
（二）积极研究探索，提出合理化建议，对国防教育工作有突出贡献的；
（三）模范执行有关法律、法规和本条例，自觉履行国防义务，为国防建设作出贡献的。
第二十三条 对拒不执行本条例的单位，由国防教育委员会给予批评，并责成有关主管部门追究主要负责人的责任。接受重点教育的对象拒不接受国防教育，有关主管部门应当给予批评教育，经教育不改的，可以给予行政处分。
第二十四条 对扰乱国防教育秩序，破坏国防教育场所和设施，挪用和侵占国防教育经费的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本条例规定的重点教育和普及教育的具体教学内容、方法步骤以及教学大纲、教材，由省国防教育委员会确定。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省全民国防教育条例》的决定
（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）
决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定将《江苏省全民国防教育条例》第二十四条修改为：“对扰乱国防教育秩序，破坏国防教育场所和设施，挪用和侵占国防教育经费的，由有
关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
1997年7月31日
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市大气污染防治管理办法〉的决定》的决议
内蒙古自治区人大
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市大气污染防治管理办法〉的决定》的决议
内蒙古自治区人大
（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会提请批准的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市大气污染防治管理办法〉决定》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改《呼和浩特市大气污染防治管理办法》的决定
（1997年8月29日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和《呼和浩特市大气污染防治管理办法》实际执行中存在的问题，决定对《呼和浩特市大气污染防治管理办法》作如下修改：
一、删去第三十二条第一项：“在集中供热和联片供暖范围内的单位，不参加集中供热和联片供暖的，处以二千元以上一万元以下罚款。”
第二项改为第一项，以后各项顺升。
二、第三十二条第五项改为第四项，修改为：“具备回收利用条件，不回收利用而直接向大气排放可燃性气体的，要限期回收利用，逾期不回收利用的，处以二千元以上五千元以下罚款。”
三、增加一条，为“第三十七条行政处罚的实施机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具自治区财政部门统一制发的罚款收据；不出具自治区财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒缴罚款。”
原第三十七条改为第三十八条，以后逐条顺延。
《呼和浩特市大气污染防治管理办法》根据本决定作相应的修正，报请内蒙古自治区人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。
呼和浩特市大气污染防治管理办法
（1992年1月17日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1992年6月19日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准
《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市大气污染防治管理办法〉的决定》的决议修正）
第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内一切单位和个人。
一切单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染和破坏大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第三条 市和旗、县、区人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责，推行环境保护目标管理责任制；将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局、调整工业结构和能源结构，开展大气环境综合整治，保护和改善大气环境。
第四条 市和旗、县、区人民政府的环境保护行政主管部门对本行政区大气污染防治实施统一监督管理。各行业主管部门负责管理本行业的大气污染防治工作。
公安、交通、铁路、部队的管理部门，根据有关规定和各自的职责对机动车辆的污染实施监督管理。
第五条 一切向大气排放污染物的单位必须贯彻“以防为主，防治结合”，“谁污染、谁治理”的原则，采取有效措施，防治大气污染。
第六条 对大气环境质量实施监督和管理，执行国家大气环境质量标准。国家未作规定的，执行地方标准。
自然保护区、风景旅游区、名胜古迹和疗养地等为一类区，执行国家大气环境质量标准一级标准；其他地区为二类区，执行国家大气环境质量标准二级标准。
第七条 凡向大气排放污染物的单位和个人，必须执行国家大气污染物排放标准。
对大气污染物排放量大，污染严重的区域，实行区域环境大气污染物排放总量控制。
第八条 在防治大气污染、保护和改善大气环境、环境监督管理、环境保护科研、环境监测和环境保护宣传教育等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。
第二章 大气污染防治的监督管理
第九条 城乡规划和建设，应该按照保护大气环境的要求，统筹规划，合理布局，严格管理，并遵守下列规定：
（一）一切新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目，必须达到国家规定的大气污染物排放标准。在市区内的西工业区和西北工业区，严格控制建设向大气排放污染物的项目。
（二）禁止在居民稠密区、文教区范围内新建、扩建、改建冶炼、石油、化工、水泥、火石、电石、沥青等产生有毒有害废气、粉尘、恶臭的生产项目。
（三）在国家、自治区和本市确定的自然保护区、风景名胜区以及其它需要特别保护的区域内，禁止建设污染大气环境的工业和其他设施。
第十条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的建设项目，必须按照国家、自治区和本市有关建设项目环境保护管理的规定，严格执行环境影响报告书（表）审批制度、大气污染防治设施设计审批制度和项目竣工验收制度，必须做到大气污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工同
时投产使用。
环境影响报告书（表）未经市环境保护行政主管部门批准的，计划部门不得办理设计任务书的审批手续，规划部门不得发放建设用地规划许可证，土地部门不得划拨土地。初步设计中的环境保护篇章未经市环境保护行政主管部门审查同意的，规划部门不得核发建设工程规划许可证。项
目建成后未经市环境保护行政主管部门验收合格的，工商行政管理部门不得发放营业执照，建设项目不得投入生产或者使用。
第十一条 向大气排放污染物的单位，必须按照规定向市环境保护行政主管部门提交《排污申报登记表》，经市环境保护行政主管部门核发《排污许可证》后，方可排放。
第十二条 向大气排放污染物超过国家规定标准的单位和个人，依照国家规定交纳超标准排污费；对造成大气环境局部污染的单位和个人，由市和旗、县、区环境保护行政主管部门按管辖权限决定限期改正；对严重污染大气环境的污染源，由市和旗、县、区人民政府按管辖权限决定限
期治理。
第十三条 对大气污染处理设施，要加强管理，定期维修保养，保证设施正常运行。
需要拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须提前报请所在地环境保护行政主管部门批准。
第三章 防治烟尘污染
第十四条 凡是在推行城市集中供热、使用煤气、石油液化气和其他清洁燃料范围内的一切单位和住户，必须参加城市集中供热、使用煤气、石油液化气和其他清洁燃料，原有的燃煤设施停止使用。
对供热、供气有特殊需要的单位，须经市环境保护行政主管部门批准。
第十五条 在城市集中供热规划范围以外，新建住宅区、老城区成片改造以及建设其他需要采暖的设施，必须实行联合供暖。
已建成的采取分散供热方式的居民住宅区或者其他需要采暖的设施，应当逐步实行联片供热。
第十六条 按规定应使用型煤的单位、住户、个体经营者，必须使用型煤。
第十七条 一切生产、采暖使用的锅炉、工业窑炉和茶浴炉，必须采用科学的燃烧方式和消烟除尘设施，达到国家规定的烟尘排放标准。
蒸发量大于1吨／小时（发热量60万大卡／小时）的锅炉，必须采取机械燃烧，并配备合格的除尘设备；1吨／小时（发热量60万大卡／小时）以下的锅炉和茶浴炉，必须采用有效的无黑烟燃烧技术。
严禁使用已被国家列为淘汰的锅炉。
第十八条 各种不同规格的燃煤设施，其烟囱高度应达到有关规定的标准；低空排放的烟囱应当背向街道，避开就近树木，不得污染附近环境。
第十九条 锅炉在起动或者其他特殊情况下，其烟气黑度不得超过林格曼三级，一次排放持续时间不得超过5分钟，全天累计不得超过20分钟。
第二十条 司炉人员必须经过严格培训，熟练掌握锅炉操作和消烟除尘的基本技能，持有市劳动部门核发的操作证上岗。
第二十一条 凡在本市制造、加工、销售锅炉、工业窑炉、茶浴炉和消烟除尘等设备，须到市环境保护行政主管部门登记，并经市环境监测中心站测试，符合排放标准和要求的，发给销售许可证，方可销售。
第二十二条 积极建设烟尘控制区，实施区域燃煤设施综合整治。烟尘控制区一切单位的炉、窑、灶，必须按统一限定时间要求完成治理任务。
第二十三条 市区内实行燃煤定量管理，控制燃煤用量，减轻对大气的污染。
第四章 防治废气、粉尘和恶臭污染
第二十四条 在生产过程中产生有毒有害废气、粉尘的单位和个人，应当采用无污染或少污染的工艺和设备；排放有毒有害废气、粉尘必须设置净化装置和符合规定高度的排放装置，禁止采用天窗及其他不符合规定的方式排放。排放恶臭气体的，必须采取有效措施，防止对周围环境的
污染。
排放含放射性物质的气体，必须符合国家有关规定。
第二十五条 工业生产中产生可燃性气体要进行回收和综合利用。具备回收利用条件，不回收利用而直接向大气排放的，要限期回收利用；因回收利用装置不能正常作业而需要向大气排放可燃性气体的，应向市环境保护行政主管部门报告原因、向大气排放可燃性气体的数量、有害物质
的种类、浓度和采取减轻大气污染的措施。不具备回收利用条件而向大气排放的，应当进行防治污染处理。
第二十六条 炼制石油、生产合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中，排放含有硫化物气体的，必须配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施，并实行总量控制，根据其所在区域大气环境的容量要求，相应地削减排放量。
第二十七条 城镇建筑和市政施工熔化、加工沥青时，必须采用符合环境保护规定的专用设备。
第二十八条 医疗卫生单位废弃物，必须采用环境保护行政主管部门和卫生防疫部门批准的专设焚烧炉焚烧。
第二十九条 任何单位和个人不得在城区和其他人口集中区域从事经常性的露天喷漆、喷砂或者其它散发大气污染物的作业。
第三十条 一切除尘设施都须配有粉尘专用存放场或者设备；在运输和装卸中应采取防护措施，防止产生二次污染。
第三十一条 机动车辆尾气排放要纳入年检年审中。尾气不达标的，机动车辆管理部门不准发给年检合格证；取得年检合格证后，又造成超标准排放污染物的车辆，要限期治理。
新购机动车辆尾气排放超过国家规定标准的，车辆管理部门不得发给行车执照。
外埠车辆进入城区须持有当地有关部门核发的尾气排放合格证。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法的规定，除按《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》有关规定执行外，有下列行为之一的处以罚款：
（一）应使用煤气、型煤而不使用的，个人处以五十元以上二百元以下罚款；单位处以一千元以上五千元以下罚款。
（二）锅炉起动燃烧时，烟气黑度超过林格曼三级，持续时间超过规定标准的，处以二百元以上五百元以下罚款。
（三）烟尘控制区域内，没有按期完成炉、窑治理任务的单位，处以三千元以上五千元以下罚款。
（四）具备回收利用条件，不回收利用而直接向大气排放可燃性气体的，要限期回收利用，逾期不回收利用的，处以二千元以上五千元以下罚款。
（五）医疗卫生单位的废弃物不按规定要求焚烧的，处以一千元以上三千元以下罚款。
（六）未经市环境保护行政主管部门同意，在市区和人口集中区域从事露天喷漆、喷砂的，处以二百元以上一千元以下罚款。
（七）未经市环境保护行政主管部门批准，在本市制造、加工、销售锅炉、工业窑炉、茶浴炉和其他消烟除尘设备的，按其销售价格的百分之十至百分之二十处以罚款。
（八）进入城区的外埠机动车辆超标排放尾气的，处以五十元以上二百元以下罚款。
第三十三条 造成重大大气污染事故，致使公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，应依法对有关责任人员追究刑事责任。
第三十四条 当事人对处罚决定不服的，在接到处罚决定通知书之日起15日内向作出处罚决定的同级人民政府复议机构提请复议，复议机构必须在一个月内作出决定。对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知书后15日内向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决
定机关申请人民法院强制执行。
第三十五条 造成大气污染危害的单位，对直接遭受损失的单位和个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十六条 缴纳排污费、超标准排污费或者被处以警告、罚款的单位和个人，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十七条 行政处罚的实施机关及其执法人员当场收缴罚款的；必须向当事人出具自治区财政部门统一制发的罚款收据；不出具自治区财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒缴罚款。
第三十八条 各级环境保护行政主管部门和环境保护监督管理人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，视其情节和后果给予行政处分或者行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自1992年10月1日起施行。
1997年9月24日
