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财政部　国家林业局


关于印发《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》的通知

财农〔2011〕3号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局）：
　　为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，财政部、国家林业局联合制定了《中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、国家林业局。
　　附件：中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家林业局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年一月二十六日



附件下载：
　　中央财政林业科技推广示范资金绩效评价暂行办法.doc
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110301/001e3741a2cc0ed694ef01.doc
中央财政林业科技推广示范资金
绩效评价暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央财政林业科技推广示范资金与项目管理，促进项目科学实施，发挥财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2009]76号）、《中央财政林业科技推广示范资金管理暂行办法》（财农[2009]289号）等有关规章制度，制定本办法。
第二条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指应用一定的评价方法、评价指标和评价标准，对中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作和示范资金项目进行客观、公正的综合评价。
第三条 财政部、国家林业局负责对省级管理工作进行绩效评价；省级财政、林业主管部门负责对本省中央财政林业科技推广示范资金项目进行绩效评价。
第二章 评价指标
第四条 中央财政林业科技推广示范资金绩效评价指标分为“省级管理工作绩效评价指标”和“项目绩效评价参考指标”两类。
第五条 省级管理工作绩效评价指标包括组织管理、资金管理、监督管理、项目绩效、信息宣传五个方面的10项指标。
（一）组织管理。
1. 制度建设。省级财政、林业主管部门制定本地区项目实施管理办法、资金管理制度、档案管理规定情况。
2. 成果储备。省级推广项目科技成果储备库的建设和管理情况。
3. 项目管理。省级林业主管部门遴选项目、签订合同书、督导项目实施、组织项目验收、上报相关材料情况。
（二）资金管理。
4. 资金拨付进度。省级财政部门将中央财政林业科技推广示范资金按期拨付至项目承担单位的进度情况。
5. 资金执行进度。同一考评年度中，本省（含自治区、直辖市，下同）所有中央财政林业科技推广示范资金项目的资金支出进度情况。
6. 资金使用规范性。省级财政部门资金专账管理和支出符合财务规定情况。
（三）监督管理。
7. 项目监督。省级财政、林业主管部门开展项目检查、督导、调研情况。
（四）项目绩效。
8. 评价制度和工作。省级财政部门会同省级林业主管部门制定绩效评价办法、及时组织评价并上报有关文件材料情况。
9. 绩效评价结果。本省开展项目绩效评价的结果。
（五）信息宣传。
10. 信息报送与宣传报道。省级财政、林业主管部门项目实施进展信息报送和宣传报道情况。
第六条 项目绩效评价参考指标包括项目组织、项目实施、资金使用、档案管理、实施效果等五个方面的15项指标。
（一）项目组织。
1. 组织管理。项目承担单位和参加单位人员分工及责任落实情况。
2．实施方案。项目内容、任务细化落实、技术方法科学可行等情况。
（二）项目实施。
3．实施进度。任务完成量占计划量情况。
4．技术指标。合同书中各项技术指标完成情况。
5. 验收结果。项目按期验收和评估验收情况。
（三）资金使用。
6. 资金执行进度。本项目的资金支出进度情况
7. 资金使用规范性。资金专账管理和支出符合财务规定情况。
（四）档案管理。
8. 技术档案。项目合同、实施方案、调查或测试数据资料的整理归档情况。
9. 档案管理规范性。建立档案制度、专人负责、专人专柜保存档案等情况。
（五）实施效果。
10. 经济效益。示范林或产品对地方财政收入增加和林农增收等作用。
11. 生态效益。对植被覆盖度、水土流失及环境改善等影响。
12. 社会效益。项目辐射带动周边及行业发展、带动农民增收致富和增加就业等作用。
13. 培训人员。开展技术培训和发放技术资料情况。
14. 技术文本。形成具有可操作性的技术手册、技术规程、技术标准情况。
15. 表彰奖励。项目有关单位和人员受到表彰奖励情况。
第三章 评价依据
第七条 绩效评价的依据：
（一）国家相关法律法规、各级有关部门制定的中央财政林业科技推广示范资金项目和资金管理的规章制度和规范性文件。
（二）中央财政林业科技推广示范资金项目申报指南、立项批复等有关文件和资料。
(三) 中央财政林业科技推广示范资金申请文件和项目文本中所确定的项目任务、技术经济指标、预期效果、资金使用进度等绩效目标。
（四）中央财政林业科技推广示范资金项目立项批复后，制定的项目合同、实施方案、资金拨付等有关文件和资料。
（五）中央财政林业科技推广示范资金项目实施和资金使用情况总结报告、现场检查评定意见、项目验收等相关资料。
（六）其他相关资料和数据。
第四章 评价方法
第八条 省级财政、林业主管部门应参考本办法的项目绩效评价指标、计分标准（见附表2）等，结合实际情况，制定本省项目绩效评价办法。
省级财政、林业主管部门依据本省项目绩效评价办法，对本省的中央财政林业科技推广示范资金项目进行全面绩效评价。
第九条 财政部、国家林业局通过审核省级自评报告、实地抽查等方式，依据评价计分标准（见附表1），对省级管理工作进行绩效评价。
第十条 省级财政、林业主管部门应于4月底之前完成上一年度的项目绩效评价、省级管理工作绩效自评并上报工作总结材料；财政部、国家林业局根据工作进度原则上应于9月底之前完成上一年度抽查项目的绩效评价和省级管理工作绩效评价。
第五章 评价结果
第十一条 省级管理工作和项目绩效评价采用百分制，满分为100分。省级管理工作评价结果和项目绩效评价结果均划分为三个等级：A级≥85分、60分≤B级<85分、C级<60分。
第十二条 财政部、国家林业局将以适当方式对省级管理工作绩效评价结果进行通报，并将省级管理工作绩效评价结果作为中央财政林业科技推广示范资金分配的重要依据。
第六章 附 则
第十三条 各省财政、林业主管部门应将本省制定的项目绩效评价办法抄报财政部、国家林业局。
第十四条 本办法由财政部会同国家林业局负责解释。
第十五条 本办法自2011年2月1日起施行。


附：
1、中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作绩效评价计分标准
2、中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准

附表1 中央财政林业科技推广示范资金省级管理工作绩效评价计分标准
分类 指标（分值） 评分标准
总分 100
组织管理（30分） 1.制度建设（15分） 省级有关部门建立本地区项目实施、资金管理、档案管理三项制度完备得15分；三项制度中缺一项扣5分，扣完为止。
2.成果储备(5分) 省级林业主管部门建立本地区推广项目成果储备库，成果储备100项以上得5分；成果储备每减少20项扣1分，扣完为止；未建立成果储备库得0分。
3.项目管理(10分) 省级林业主管部门开展严格遴选项目、签订项目合同书、督导项目实施、组织项目验收、上报相关材料五项项目管理工作得10分；五项工作中，每缺一项扣2分，扣完为止。
资金管理（30分） 4.资金拨付进度(10分) 省级有关部门15个工作日之内将资金拨付至项目承担单位达100%得10分；拨付进度每减少10%扣1分，扣完为止。
5.资金执行进度（10分） 本省（区、市）同一考评年度中央财政林业科技推广示范资金总执行进度到年底达95%以上（含95%）得10分；进度每减少10%扣1分，扣完为止。
6.资金使用规范性(10分) 省级有关部门建立专账管理、支出符合规定得10分；建立专账管理、每发生一笔支出不符合规定扣1分，扣完为止；无专账管理得0分。
监督管理（10分） 7.项目监督(10分) 省级有关部门开展项目检查、督导、调研三项工作，完成检查、督查、调研书面报告或结论得10分；三项工作中，缺少一项扣4分，扣完为止。
项目绩效（20分） 8．评价制度和工作(10分) 省级财政部门会同林业主管部门组织开展制定绩效评价办法、及时组织完成绩效评价工作、上报有关文件材料三项工作得10分；三项工作中，缺少一项扣4分，扣完为止。
9．绩效评价结果(10分)
本省（区、市）完成项目绩效评价之后，所有项目绩效评价结果均在85分以上得10分；每出现一个项目绩效评价结果在60-85分之间扣2分，每出现一个项目绩效评价结果在60分以下扣4分，扣完为止。项目绩效评价结果中出现弄虚作假行为得0分。
信息宣传
（10分） 10.信息报送与宣传报道(10分) 省级有关部门将项目实施进展、资金管理、问题、建议等情况整理并报送财政部、国家林业局，每一篇计1分，最高得3分；省级以上媒体宣传报道中央财政科技推广示范资金和项目有关情况，每一篇计1分,最高得4分，副省级以上领导对中央财政科技推广示范资金有明确批示，每一次计1分，最高得3分。
备注：评分标准中的省级有关部门是指省级财政、林业主管部门，各自按照职能分工组织完成相关工作。
附表2 中央财政林业科技推广示范资金项目绩效评价参考计分标准

分类 指标（分值） 评分标准
总分 100
项目组织（10分） 1．组织管理（5分） 项目承担单位和参加单位分工明确、责任落实得5分；项目承担单位和参加单位分工和责任中有一项不明确扣3分，扣完为止。
2．实施方案（5分） 编制实施方案，内容全面、任务细化落实、技术方法科学可行得5分；内容、任务、技术方法中，有一项不明确扣2分，扣完为止；没有编制实施方案得0分。
项目实施（25分） 3．实施进度（10分） 任务完成量占计划量100%得10分；完成量占计划量每减少10%扣1分，扣完为止。
4．技术指标（5分） 完成合同技术指标100%得5分；完成合同技术指标每减少10%扣1分，扣完为止。
5．验收结果（10分） 按期验收并验收合格得10分；未按期验收但验收合格得5分；验收不合格得0分。
资金使用（20分） 6．资金执行进度（10分） 中央财政林业科技推广示范资金执行进度到年底达95%以上（含95%）得10分；进度每减少10%扣1分，扣完为止。
7．资金使用规范性（10分） 建立专账管理、支出符合规定得10分；建立专账管理、每发生一笔支出不符合规定扣1分，扣完为止；未建专账管理得0分。
档案管理（5分） 8．技术档案（3分） 项目合同、实施方案、调查或测试数据三项资料整理归档齐全得3分；每缺一项扣1分，扣完为止。
9．档案管理规范性（2分） 建立档案制度、落实专人负责、有专室或专柜保存三项管理完善得2分；每缺一项扣1分，扣完为止。
实施效果（40分） 10．经济效益（10分） 示范林或产品对地方财政收入增加和林农增收等作用。
11．生态效益（10分） 对植被覆盖度、水土流失及环境改善等影响。
12．社会效益（10分） 项目辐射带动周边及行业发展、带动农民增收致富和增加就业等作用。
13．培训人员（4分） 开展技术培训并发放技术资料得4分；仅技术培训或仅发放技术资料得2分；未技术培训和发放技术资料得0分。
14．技术文本（4分） 形成具有可操作性的技术手册或技术规程、标准得4分；虽形成技术手册或技术规程、标准，但操作性不强得2分；未形成技术手册或技术规程、标准得0分。
15．表彰奖励（2分） 项目有关单位和人员受省级以上表彰奖励每次计1分，最多得2分。
备注：1.项目承担单位是指项目合同书中明确的负责单位；项目参加单位是指除了项目
承担单位之外，参与项目实施的其他单位。
2.实施效果中经济效益、生态效益、社会效益中具体指标及评分标准由各省自定。

江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政发〔2003〕168号

市政府关于印发宿迁市市级事业单位职工养老保险暂行办法的通知

市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市级事业单位职工养老保险暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。




二ＯＯ三年十一月二十日


宿迁市市级事业单位职工养老保险暂行办法

　　第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，深化机关事业单位职工养老保险制度改革，完善社会保障体系，根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发〔2000〕42号）及《江苏省劳动和社会保障厅关于机关事业单位养老保险制度改革工作的意见》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市级所属国家机关、社会团体和事业单位（以下简称市级事业单位）中依照本办法参加养老保险的范围和对象为：
　　(一)差额拨款事业单位及全体职工；
　　(二)自收自支事业单位及全体职工；
　　(三)其它符合市级事业单位参保条件单位及人员。
　　第三条 市级事业单位养老保险基金由单位、个人共同承担。参保单位以单位应参保职工工资总额为缴纳养老保险费的基数；参保职工以个人工资收入为缴纳养老保险费基数。个人实际收入低于档案工资的，以档案工资为缴纳养老保险费基数。
　　第四条 市级事业单位养老保险费缴纳比例为缴费基数的27%，其中单位承担20%，职工个人承担7%。职工个人承担部分全额记入职工养老保险个人帐户。
　　第五条 劳动保障行政部门主管本行政区域内的机关事业单位养老保险工作。
　　市级事业单位养老保险费由市劳动保障部门所属社会保险经办机构（以下简称经办机构）征收。经办机构应为每位参保人员建立养老保险档案，及时准确记载个人缴费基数、比例、金额等数据，建立台帐，填写《养老保险手册》。参保人员的个人缴费工资基数、金额、时间等数据，应经本人确认，经办机构审核签章。
　　职工退休前死亡等原因中止事业单位养老保险关系的，职工养老保险个人帐户储存额返还本人或返还法定继承人。
　　第六条 各参保单位应到经办机构办理社会保险登记，并按规定及时申报缴费基数和应缴纳的养老保险费，按时缴纳养老保险费。个人缴纳部分，由单位在发放工资时代扣代缴。养老保险费不得减免。
　　第七条 参保单位未按时足额缴纳或未履行代扣代缴养老保险费义务的，由劳动保障部门责令其限期缴纳。逾期不缴的除按结算当月的工资总额计算补缴欠费期间的养老保险费外，按日加收应缴额2‰的滞纳金。滞纳金在单位自有资金中列支。
　　参保单位职工以前年度未缴或少缴养老保险费的，应予补缴。补缴日期为：1994年12月31日以前参加工作的，从1995年1月1日补起；1994年12月31日以后参加工作的，从参加工作之日补起。
　　第八条 市级事业单位养老保险基金实行本级统筹，每月由市社会保险经办机构将单位的应发养老保险金全额拨付给单位，由单位负责发放。但对累计拖欠六个月养老保险费的单位，市级将不负担统筹。
　　第九条 纳入市级事业单位养老保险基金支付的养老金项目包括国家和省政府规定的离退休费，省政府规定的综合补贴和职岗津贴（含基础津贴）。其它费用仍由原渠道解决，不得从养老保险基金中支付。
　　第十条 享受市级事业单位养老保险待遇的退休人员，应当同时具备以下条件：
　　(一)达到法定退休年龄；
　　(二)单位和本人按规定足额缴纳养老保险费；
　　退休人员养老金标准按国家有关规定核定，其养老待遇中一定比例应从其个人帐户储存额中支付，具体支付标准为个人帐户储存额除以120。
　　第十一条 必须严格执行国家和省政府规定的机关事业单位人员退休制度。凡参加机关事业单位养老保险的人员办理退休手续后，劳动保障部门应对其享受退休条件和待遇进行审核，按规定支付养老金。
　　第十二条 事业单位实施产权制度改革后，既可参加事业单位养老保险，也可参加城镇企业职工基本养老保险，具体由单位选择。事业单位改制后参加企业养老保险的，可按当地年度企业职工平均工资作为缴费基数。
　　第十三条 事业单位（含本办法下发前已改制的单位）改制后，应一次性剥离10年离退休人员养老、医疗资金，划入财政部门社会保险资金专户，所需资金从改制单位资产置换中支付。改制前离退休人员死亡丧葬费、遗属补助等福利性费用，也应同时剥离。
　　第十四条 事业单位改制后参加城镇企业职工基本养老保险的，改制前已离退休人员养老金待遇标准维持不变，今后养老金待遇调整按事业办法执行。改制后新退休人员，按企业养老金计算办法计发养老保险待遇，养老金调整办法也按企业办法执行。对改制前参加工作，改制后5年内符合退休条件人员，按有关规定在基本养老金的基础上，适当增发补贴。
　　第十五条 改制单位有条件的，可为参加企业养老保险的职工建立补充养老保险。并鼓励职工个人参加储蓄性养老保险。单位补充养老保险金标准为：职工改制前月基本工资×工作年限×0.3%×120个月。由社会保险经办机构委托商业保险公司进行资金运作，确保资金保值增值。
　　第十六条 社会保险经办机构应执行国家和省有关社会保险基金的管理规定，养老保险基金实行财政专户存储，专款专用，收支两条线管理。
　　第十七条 市财政应当按照支付养老保险费用的计划，定期将养老保险基金划拨到经办机构在银行开设的“基本养老保险基金支出户”，确保离退休人员养老金按时、足额发放。
　　第十八条 经办机构不得从养老保险基金中提取费用，所需经费列入同级财政预算。机关事业单位养老保险费征收经费，由财政部门按照企业养老保险费征收经费管理办法，在预算中安排。
　　第十九条 养老保险基金除按规定支付机关事业单位参保离退休人员养老金外，任何单位和个人不得以任何方式挪作他用。对挪用养老保险基金的单位和个人，对直接负责的主管人员和直接责任人员，依据国家有关规定予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 经办机构应依法建立健全养老保险基金的财务、会计、统计、审计和收支预算等管理制度，按时编制和报送财务、会计和统计报表，接受劳动保障、财政、审计部门的监督、检查。
　　第二十一条 本办法自公布之日起施行，适用于市本级事业单位，各县区另行制定办法。