关于加强城市市政公用设施建设的暂行规定
河北省人民政府
关于加强城市市政公用设施建设的暂行规定
【颁布单位】 河北省人民政府
【颁布日期】 1992年5月25日
【实施日期】 1992年7月01日
为了适应改革开放的新形势，加快城市市政公用设施建设的步伐，健全城市功
能，改善省的投资环境，促进经济建设与城市建设同步发展，特作如下规定：
一、各级人民政府及有关部门，应当采取有效措施，切实加强对城市的道路、
桥梁和供水排水、防洪、集中供热、燃气、公共交通、园林绿化及环境卫生等市政
公用设施建设工作的领导。在市政公用设施建设过程中，凡属重大和涉及范围较广
的问题，城市人民政府的主要负责人应当亲自组织协调；凡是动员群众参加的义务
劳动，各级人民政府及各部门必须带头参加，并注意做好宣传发动工作。
二、进行市政公用设施建设，各级城建、计划、财政、税务、物价、公安和工
商行政管理部门必须密切配合；驻城市的单位必须服从城市规划和有关部门的管理，
在规定期限内完成城市人民政府下达的各项任务。
三、城市人民政府及有关部门，应当正确贯彻执行“人民城市人民建”的方针，
依照国家有关政策和法律、法规以及本规定，筹集和使用城市建设资金。
四、城市市政公用设施建设必须在基本建设中占有合理比例，省计划部门在地
方统筹基建计划中，应当重视城市市政公用设施建设项目的安排，各地市的地方财
政也需确定一定数额的资金用于市政公用设施建设。
五、城市可以按照下列规定，对城市规划区内新建、扩建的建设项目征收市政
公用设施配套费：
（一）住宅建设项目，未纳入城市综合开发的，按建设项目新建或扩大面积部
分的土建和征地费用总额的５％至１０％，征收市政公用设施配套费；已纳入城市
综合开发的，按城市综合开发的有关规定执行。
（二）非住宅建设项目，一般按建设项目新建或扩大面积部分的土建和水、暖、
电费用总额的３％至１０％，征收市政公用设施配套费，但远离城市建城区且生产、
生活配套设施自成系统的建设项目可为２％至３％。
改建的建设项目，免征市政公用设施配套费。
六、在城市规划区内新征土地的建设项目，可以按每亩地０．３万元至２万元
的标准，征收城市旧区改建费。
七、城市可以按照下列规定，实行市政公用设施有偿使用：
（一）向使用城市规划区内的排水设施排放污水的生产经营性企事业单位和个
体工商户，按每立方米０．０７元至０．１０元的标准，征收城市排水设施有偿使
用费。
（二）向有特殊需要并报经城建、公安交通管理部门批准，临时占用城市的道
路（包括便道），广场和公共绿地的单位和个人，征收临时占用费，临时占用费的征
收范围和标准，由地、市物价部门会同财政和城建部门，根据当地情况制定。
（三）对委托城市环境卫生管理部门清运建筑垃圾、工商和饮食服务业的生产
经营性垃圾以及单位的内部垃圾、粪便的单位和个人，实行有偿服务。有偿服务的
收费标准，由地、市物价部门会同财政和城建部门，根据运输距离和处理程度等因
素制定。
（四）向在城市的宾馆、饭店、旅馆、招待所等接待单位住宿的流动人口，按
住宿费或者房屋租金的５％至８％，征收市政公用设施使用费。
（五）向城市规划区内拥有汽车、拖拉机、客运和货运三轮摩托车等机动车辆
的生产经营性企事业单位和个体工商户，按每车每年１００元至４００元的标准，
征收机动车辆城市道路维修费。
（六）在城市规划区内用贷款新建大型桥梁和隧道的城市，经省政府批准，向
过往的机动车辆，征收车辆通行费。
八、对确属城市人民生产、生活急需而城市人民政府又无力建设的煤气、集中
供热、自来水进户、小街小巷道路硬化和建垃圾站、公厕等市政公用设施，可以经
城市人民政府批准，按自愿、适度和资金定向使用的原则，采取国家扶助和受益单
位、个人共同集资的方式建设。
九、城市应当充分发挥现有的公共供水设施的作用，不断提高其供水能力，并
严格控制在城市公共供水范围内的单位新建自备水源。城市供水部门应当统筹规划，
适当超前建设城市统一的供水系统。
城市公共供水范围内的单位增加供水量和新建企事业单位要求供水的，可以征
收供水设施增容建设费，供水设施增容建设费的征收标准，由地、市物价部门会同
财政和城建部门制定。
十、对全社会都能受益的植树造林、公园建设、防洪抗灾设施建设和挖河清障
等项工程，城市人民政府及有关部门可以发动和组织国家机关、社会团体、企事业
单位、部队和城市居民参加义务劳动。
十一、城市人民政府及有关部门应当制定措施，积极利用外资和先进的科学技
术建设市政公用设施。
十二、城市维护建设税和公用事业附加，除国家另有规定的部分外，应当全部
用于市政公用设施的维护与建设。以上两项资金，由财政部门会同有关部门筹集；
在财政部门确定分配预算后，由城建部门负责制定使用计划并报城市人民政府批准
后组织实施；用于基本建设的，应按基建程序报同级计划部门纳入计划下达；其使
用情况，由财政和审计部门负责监督。
市政公用设施配套费、城市旧区改建费、市政公用设施有偿使用费和供水设施
增容建设费等项费用，应纳入预算外管理，由城市人民政府统筹安排，确保用于市
政公用设施的维护与建设。
十三、本规定许可征收的各项费用，国家政策和法律、法规另有规定的，依照
政策和法律、法规的规定执行；各城市根据本地实际，可以全部开征，也可以部分
开征；被征收单位确有困难的，经城市人民政府批准，可以减征或者免征。
十四、本规定适用于我省的各省辖市、县级市和县城。县城以外的建制镇可参
照执行。
十五、各市、县人民政府可根据本规定，结合当地实际，制定实施办法。
十六、本规定自一九九二年七月一日起执行。
关于印发《建造师执业资格制度宣贯会议纪要》的通知
建设部
关于印发《建造师执业资格制度宣贯会议纪要》的通知
建市监函[2004]14号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，国务院有关部门，总后营房部，新疆生产建设兵团，中央管理的有关企业：
现将《建造师执业资格制度宣贯会议纪要》印发给你们，请认真执行。在建造师执业资格考核认定过程中，有何问题请与一级建造师执业资格考试认定工作领导小组办公室联系。
建设部建筑市场管理司
二○○四年三月十五日
建造师执业资格制定宣贯会议纪要
3月11-13日，建设部在北京召开了建造师执业资格制度宣贯会。全国各地建设行政主管部门，国务院有关专业部门，新疆生产建设兵团，中央管理的有关企业等单位的代表参加了会议。
会议就《关于印发〈建造师执业资格制度考试实施办法〉和〈建造师执业资格制度考核认定办法〉的通知》（国人部发[2004]16号）、《关于印发〈建造师执业资格制度考核认定实施细则〉的通知》（建市函[2004]56号）等文件进行了宣讲，并就二级建造师执业资格制度有关问题进行了研讨。建设部金德钧总工程师出席会议，并就建造师执业资格制度建立的意义及相关问题发表了讲话，建筑市场管理司王早生副司长作了会议总结，对下一阶段工作提出了要求。现将会议涉及的主要问题纪要如下：
一、关于一级建造师执业资格考核认定中业绩的认定
一级建造师执业资格考核认定的工程业绩按以下原则确认：
1、以建筑工程施工承包合同为依据。合法有效的建筑工程施工承包合同是确认工程业绩的依据，原则上一个合同为一项业绩。
2、工程业绩不得重复使用。一项工程业绩只能由一位申请人使用，不得由两人及以上多人重复使用。
3、建筑工程总包与分包业绩均可使用。工程总承包项目和施工总承包项目及其分包项目，均可作为业绩分别认定。分包工程必须遵守国家有关法律法规的规定。分包工程规模必须符合大型工程标准。
4、一项工程业绩可以分割使用。特大型工业工程项目，可以按不同专业、不同阶段等形式分割成若干个工程项目分别认定。分割的工程项目规模必须符合大型工程标准，并经省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部、中央管理的企业予以确认。
5、同一工程业绩分期实施可以累计计算。同一个工程项目分期实施时，如果分期实施的若干合同仍为同一个建筑企业项目经理所承担，该业绩可以累计。
6、不同专业工程业绩可以累计。当工程业绩涉及两个或两个以上工程专业类别时，可以累计，但所申请建造师专业相对应的专业工程项目数量应占考核业绩标准的二分之一或以上。
7、审核部门确认。早期工程项目无法提供规范的“项目经理任职文件”、“竣工验收文件”甚至“工程合同”时，企业须出具证明材料，并经省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业确认。
8、石油化工工程大型工程标准调整：《关于印发〈建造师执业资格制度考核认定实施细则〉的通知》（建市函[2004]56号）中关于石油化工工程大型工程第（4）项标准调整为“250万吨/以上的炼油工程或相应的生产装置”。
二、关于考核认定工作有关问题的说明
1、专业技术职务证书。申请人应同时提供经人事部门认可的、具有评审资格的单位评审的技术职务资格证书和企业颁发的聘任证书。
2、军队系统的技术职务。以命令形式发布的军队系统的技术职称视为有效。
3、后学历或学位。国家教育行政主管部门认可的学历或学位，不论何时取得，均予以认可。
4、所学专业。申请人所学专业必须是国家教育行政主管部门认可，并为国人部发[2004]16号文附件1“专业对照表中”列明的专业。大专、中专的专业与国人部发[2004]16号文附件1“专业对照表”中列明的专业相近，予以认可。
5、其他专业。国人部发[2004]16号文中涉及的“其他专业”系指除“本专业”和“相近专业”外的工科、管理或经济专业。企业应在填写“建造师执业资格考核认定申报人员明细表”时，将所学专业为“其他专业”人员在备注中注明。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业报送材料时也应予以注明，并将此类人员名单另行汇总。“其他专业”的具体范围由建设部、人事部确定。
6、所学专业与建造师专业关系。申请人所学专业符合“专业对照表”中列明专业的，可以参加建造师14个专业中的任何一个专业的考核认定。一个申请人只能选择一个专业参加考核认定。
7、退休返聘人员。退休返聘人员申报，不予受理。
8、工作调动人员业绩认定。工作调动的人员，在原单位完成的业绩由原单位出具必要的证明材料，申报推荐意见由现单位填写。
9、更换项目经理。若同一个工程更换了项目经理，如果前后两位项目经理承担的工作量大致相当，可以按两个业绩分别认定，但必须由省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业提供有效证明。原则上一项工程业绩只能由一位项目经理使用。
10、从业年限、业绩截止时间。从业年限、业绩计算时间以材料报出之日为截止时间。
11、工程业绩的考核标准。工程业绩必须符合建市函[2004]56号文中列明的大型工程标准。
12、工程合同额。工程合同额的审定可以以工程承包合同为依据，也可以以工程结算单为依据。
13、国外工程业绩认定。符合考核认定标准的国外工程业绩可以申报，但应出具有效的证明材料，提供原件的同时要翻译成中文。
14、职业道德证明。申请人要如实填写《申报表》中“是否有过违反职业道德行为”一栏，所在单位在《申报表》推荐意见栏中确认，省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业在《申报表》审核意见栏中确认，作为对申请人职业道德的证明。
15、建设工程业绩、项目经理证明。申请人要如实填写《申报表》中“工程项目总承包及施工管理主要业绩”一栏，所在单位在《申报表》推荐意见栏中确认，省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业在《申报表》审核意见栏中确认，作为对申请人建设工程业绩、项目经理任职情况的证明。
16、考核认定评审费。参照其他专业执业资格的标准，每位申请人考核认定费800元，其中300元留省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部和中央管理的企业，500元上交有关专业委员会。
17、申报渠道。具有独立法人资格的企业按照行政隶属关系，分别直接向省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部、中央管理的企业申报。
18、推荐意见。申请人所在单位对申报材料审查确认后，在《申报表》推荐意见栏中填写“情况属实，同意推荐”。
19、审核意见。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业对申报材料审核确认后，在《申报表》审核意见栏中填写“经审核，情况属实，同意上报”。
20、会同专业部门审核。地方所属企业申请人申报专业涉及交通、水利、通信时，省级建设行政主管部门会同同级有关专业部门审核，由省级建设行政主管部门签署意见、盖章；申报专业涉及铁路、民航时，由省级建设行政主管部门审核后报建设部，由建设部会同国务院有关专业部门审核，由建设部签署会审意见、盖章。其他企业申请人申报专业涉及交通、水利 、通信、铁路、民航时，由建设部会同国务院有关专业部门审核，由建设部签署会审意见、盖章。在《申报表》相关专业业绩材料审核意见栏中填写“经与××部门会审，情况属实，同意上报”。
21、材料报送。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业向建造师考核认定办公室报送材料时要有明确的交接手续。报送的材料应按建造师14个专业进行分类。
22、申报时间。省级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、总后营房部、中央管理的企业，于2004年4月30日前将所有申报材料报送一级建造师执业资格考核认定工作领导小组办公室。
23、身份认证锁。省级建设行政主管部门，国务院有关专业部门，总后营房部，中央管理的企业应单独配置“建筑业企业资质管理系统身份认证锁”，取得身份认证锁方式可与建设部信息中心联系。
建造师考核认定网上申报和书面申报同时进行。
24、二级建造师。进一步研究二级建造师执业资格考核认定和考试的有关问题。
三、考核认定的有关要求
1、加强宣传与学习。有关部门和单位要做好一级建造师执业资格考核认定的宣传，有关人员要认真学习、准确领会文件精神，按照有关文件要求做好一级建造师的考核认定工作。
2、加强组织领导。有关部门和单位要切实加强对一级建造师执业资格考核认定工作的组织与领导，精心安排，周密计划，落实人员、落实责任、落实经费，为建造师考核认定工作创造良好的办公条件。
3、加强沟通与配合。建设行政主管部门要加强与人事部门及其他有关部门的沟通、协调，充分尊重有关专业部门的意见，共同做好一级建造师执业资格考核认定各项工作。
4、坚持高标准严要求。一级建造师执业资格考核认定过程中，各企业、各有关部门和单位要坚持原则，改进工作方法，简化办事程序，努力为申请人提供方便，严格按照建造师考核认定有关规定办事。
会议要求，各有关单位要抓紧工作，周密布置、紧密配合，保证一级建造师考核认定工作按质按期完成。
