国家劳动总局、财政部关于实行职工宿舍取暖补贴制度的乙类地区的县和县以下全民所有制单位实行取暖补贴制度的通知
国家劳动总局 财政部
国家劳动总局、财政部关于实行职工宿舍取暖补贴制度的乙类地区的县和县以下全民所有制单位实行取暖补贴制度的通知
1978年12月29日，国家劳动总局、财政部
经报国务院批准，从一九七八年度起，对于实行职工宿舍取暖补贴制度的乙类地区，县城和乡村（镇）的全民所有制单位同样实行职工宿舍取暖补贴制度，并按照同一地区的市的取暖补贴标准执行。请即按此办理。
附：各地职工冬季宿舍取暖补贴情况表。
各地职工冬季宿舍取暖补贴情况表
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省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
北京市 |北京市、昌平县、延庆县、怀柔县、密云县、
|顺义县、平谷县、通县、大兴县、房山县、
|----------------------------------------------
|延庆、密云、怀柔、平谷四县长城以北地区
----------------------------------------------------------
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| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
北京市 | | 11月16日 | |每个职工|
| 16元 | ～ | 不发不收 | |
| | 3月31日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月16日 | |每个职工|据（80）劳险
| 18元 | ～ | 不发不收 | |
| | 3月31日 | |发一份 |便字57号文
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续表
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省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
天津市 |天津市、宁河县、宝坻县、武清县、静海县、
|蓟县、东郊区、南郊区、西郊区、北郊区
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河北省 |邯郸市、邯郸县、永年县、武安县、涉县、磁
|县、成安县、肥乡县、广平县、魏县、大名
|县、馆陶县、邱县、曲周县、鸡泽县、临漳
|县、邢台市、邢台县、临城县、沙和县、南和
|县、平乡县、巨鹿县、广宗县、威县、临西
|县、清河县、南宫县、新河县、宁晋县、任
|县、柏乡县、隆尧县、内邱县、
|----------------------------------------------
|石家庄市、获鹿县、正定县、新乐县、行唐
|县、灵寿县、平山县、井陉县、赞皇县、元氏
|县、高邑县、栾城县、赵县、束鹿县、深泽
|县、晋县、无极县、藁城县
|----------------------------------------------
|保定市、清苑县、易县、完县、满城县、涞水
|县、涞源县、阜平县、曲阳县、唐县、望都县、
|安国县、定县、博野县、里县、高阳县、安新
|县、雄县、容城县、涿县、新城县、定兴县、
|徐水县、
|----------------------------------------------
|沧州市、沧县、任邱县、献县、肃宁县、河间
|县、交河县、吴桥县、东光县、南皮县、盐山
|县、海兴县、黄骅县、孟村回族自治县、青县、
|----------------------------------------------
|唐山市、秦皇岛市、丰润县、迁西县、遵化
|县、玉田县、丰南县、滦南县、乐亭县、昌黎
|县、抚宁县、迁安县、卢龙县、滦县、
|----------------------------------------------
|张家口市、万全县、怀安县、阳原县、蔚县、
|怀来县、宣化县、涿鹿县、赤城龙关地区、
|----------------------------------------------
|赤城县、崇礼县、
|----------------------------------------------
|张北县
|----------------------------------------------
|康保县
|----------------------------------------------
|沽源县
|----------------------------------------------
|尚义县
|----------------------------------------------
|承德市、青龙县、滦平县、兴隆县、隆化县、
|平泉县、承德县、宽城县、
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| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
天津市 | | 11月15日 | |每个职工|
| 16元 | ～ | 不发不收 | |
| | 3月15日 | |发一份 |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
河北省 | | 80天 | | |1．住单身宿
| 8元 | | | |舍或办公
| | ～ | 不发不收 |每个职工|室。由公家
| | | | |免费供暖
| | 90天 | |发一份 |的，发给二
| | | | |分之一；
| | | | |2．县以上集
|--------------|----------------|------------|--------|体所有制单
| | 95天 | | |位，经主管
| 10元 | ～ | 不发不收 |每个职工|部门批准，
| | 105天 | |发一份 |可参照执
| | | | |行；3．张家
|--------------|----------------|------------|--------|口地区的张
| | | | |北县：两面
| 10．5元 | 105天 | 不发不收 |每个职工|井、大西
| | ～ | | |院、三号、
| | 120天 | |发一份 |占海、大囫
| | | | |囵五个公社
|--------------|----------------|------------|--------|每人每年宿
| | 95天 | | |舍取暖补贴
| 13元 | ～ | 不发不收 |每个职工|为25元；4．
| | 105天 | |发一份 |张家口、承
| | | | |德两地区除
|--------------|----------------|------------|--------|县城、市
| | 105天 | |每个职工|（郊区）按
| 16元 | ～ | 不发不收 | |上表所列标
| | 135天 | |发一份 |准发给外，
|--------------|----------------|------------|--------|公社和农村
| | 110天 | |每个职工|按每人每年
| 18元 | ～ | 不发不收 | |16元发给。
| | 135天 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
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| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| 20元 | 135天～ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 21元 | 135天～ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 34元 | 135天～ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 35元 | 135天～ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 30元 | 135天～ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 18元 | 110天～ | 不发不收 |每个职工|
| | 155天 | |发一份 |
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续表
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省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
河北省 |丰宁县、围场县坝上地区
|----------------------------------------------
|丰宁县、围场坝下地区
|----------------------------------------------
|衡水县、饶阳县、安平县、深县、冀县、枣强
|县、故城县、景县、阜城县、武强县、武邑
|县
|----------------------------------------------
|安次县、固定县、永清县、坝县、文安县、大
|城县、香河县、三河县、大厂回族自治县
----------|----------------------------------------------
|候马市、临汾县、襄汾县、翼城县、浮山县、
山西省 |曲沃县、洪洞县、临猗县、芮城县、平陆县、
|夏县、万荣县、绛县、运城县、河津县、垣曲
|县、闻喜县、永济县、稷山县、霍县、新绛县、
|----------------------------------------------
|忻县、定襄县、柳林县、石楼县、临县、方山
|县、交城县、汾阳县、文水县、孝义县、交口
|县、中阳县、离石县、榆次县、榆次市、昔阳县、盂
|县、寿阳县、太谷县、平遥县、介休县、和顺
|县、左权县、榆社县、灵石县、祁县、平定
|县、沁水县、黎城县、长治县、沁源县、襄垣
|县、壶关县、平顺县、陵川县、屯留县、武乡
|县、沁县、高平县、长子县、潞城县、晋城
|县、阳城县、汾西县、吉县、古县、安泽县、
|隰县、蒲县、乡宁县、大宁县、永和县、清徐
|县、阳曲县、娄烦县、太原市、阳泉市、长治市
|----------------------------------------------
|神池县、岢岚县、偏关县、五寨县、原平县、
|宁武县、五台县、代县、保德县、繁峙县、静
|乐县、河曲县、兴县、岚县、
|----------------------------------------------
|阳高县、浑源县、灵邱县、天镇、怀仁县、朔
|县、山阴县
|----------------------------------------------
|广灵县、大同县、应县、大同市
|----------------------------------------------
|右玉县、左云县、平鲁县
----------|----------------------------------------------
|呼和浩特市、包头市、乌海市、登口县、临河
内蒙古 |县、察右前旗、丰镇县、土默特左旗、土默特
自治区 |右旗、赤峰市、赤峰县、宁城县、通辽市、通
|辽县、科左中旗、科右中旗、科左右旗
----------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 135天～ | |每个职工|
河北省 | 33元 | 155天 | 不发不收 |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 135天～ | |每个职工|
| 18元 | 155天 | 不发不收 |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 95天 | | |
| 10元 | ～ | 不发不收 |每个职工|
| | 105天 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 105天～ | |每个职工|
| 16元 | 120天 | 不发不收 |发一份 |
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续表
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山西省 | | 11月15日 | | |
| 14元 | ～ | |每个职工|
| | 2月28日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月15日 | | |
| 16元 | ～ | | |
| | 3月15日 | | |
| | | |每个职工|
| | | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 18元 | ～ | | |
| | 3月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | | |
| 20元 | ～ | |每个职工|
| | 3月31日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | | |
| 20元 | ～ | |每个职工|注：数字变
| （注） | 3月31日 | |发一份 |化是根据国
|--------------|----------------|------------|--------|家劳动总局
| | 11月15日 | | |（80）劳险
| 22元 | ～ | |每个职工|便字第32号
| | 4月30日 | |发一份 |文件
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | | 都发给取 | |
内蒙古 | | 11月～ | 暖补贴， |每个职工|
自治区 | 25元 | 3月 | 再按平方 |发一份 |
| | | 米收费 | |
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续表
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省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
|五原县、杭锦后旗、达拉特旗、准格尔旗、托
内蒙古 |克托县、清水河县、咯喇沁旗
|----------------------------------------------
自治区 |阿拉善左旗、凉城县、和林县、翁牛特旗、敖
|汉旗、开鲁县、科右前旗
|----------------------------------------------
|巴林左旗、巴林右旗、林西县、扎鲁特旗、扎
|赉特旗、突泉县、
|----------------------------------------------
|阿鲁科尔沁旗、奈曼旗
|----------------------------------------------
|库伦旗
|----------------------------------------------
|石拐矿区、乌中后旗、乌拉特前旗、东胜县、
|察右后旗、固阳县、武川县、卓资县、集宁
|市、布特哈旗
|----------------------------------------------
|伊金霍洛旗、察右中旗、兴和县、商都县
|----------------------------------------------
|莫力达瓦旗、阿荣旗、化德县
|----------------------------------------------
|镶黄旗、正白旗、太仆寺旗
|----------------------------------------------
|多伦县、正兰旗、克什克腾旗
|----------------------------------------------
|抗锦旗
|----------------------------------------------
|额济纳旗、额济纳右旗、鄂托克旗
|----------------------------------------------
|乌审旗、潮格旗
|----------------------------------------------
|白云矿区、西乌旗、锡林浩特、苏尼特右旗、
|二连浩特、喜桂图旗、海拉尔市、满州里市
|----------------------------------------------
|达茂旗、阿巴嘎旗、鄂伦春自治旗、鄂温克自
|治旗、额尔古纳旗、陈巴尔虎旗、四子王旗
|----------------------------------------------
|苏尼特左旗、东乌旗、新巴右旗
|----------------------------------------------
|新巴左旗
----------|----------------------------------------------
辽宁省 |大连、旅顺、金县、长海县
|----------------------------------------------
|旅大市所属的新金县、复县、庄河县和全省其
|它各市、地县
----------|----------------------------------------------
|哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鹤岗、
|双鸭山、鸡西、七台河、绥芬河、富裕、泰来、
|杜蒙、安达、肇东、依安、海伦、绥化、呼
黑龙江省|兰、阿城、双城、五常、尚志、庆安、绥棱、
|林口、宁安、汤源、勃利、穆棱、东宁、密
|山、集贤、龙江、桦南、海林、鸡东、铁力、
|巴彦、兴隆镇、万发屯、
----------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月～ | |每个职工|
内蒙古 | 30元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
自治区 | | 11月～ | |每个职工|
| 35元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月～ | |每个职工|
| 40元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月～ | |每个职工|
| 45元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月～ | |每个职工|
| 50元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | | | |
| 30元 | 10月～ | |每个职工|
| | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 35元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 40元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 45元 | 3月 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 10月～ | |每个职工|
| 50元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 55元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 60元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 70元 | 3月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 35元 | 4月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 40元 | 4月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 50元 | 4月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 10月～ | |每个职工|
| 55元 | 4月 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月15日 | 不发不收 |每个职工|
辽宁省 | 18元 | ～3月末 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月15日 | | |
| 20元 | ～ | 不发不收 |每个职工|
| | 4月15日 | |发一份 |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| 30元 | 11月 1日 | 不发不收 |每个职工|补贴27元、
| | | | |40元、42元、
黑龙江省| | ～ | |发一份 |47元净样地
| | | | |区为沿非线
| | 4月30日 | | |地区
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续表
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省、市、自| 实 行 取 暖 补 贴 地 区
治区名称 |
----------|----------------------------------------------
黑龙江省|伊春（原伊春市）、克山、虎林、讷河、北安、
|嫩江、克东县、宝泉镇
----------|----------------------------------------------
吉林省 |四平、辽源、浑江、通化市、东丰、海龙、辉
|南、柳河、通化、东辽、集安县
|----------------------------------------------
|长春、吉林、延吉、图们市、怀德、梨树、九
|台、永吉、磐石、安图、汪清、龙井、珲春、
|和龙、双辽县
|----------------------------------------------
|白城市、洮南、镇赉、大安、通榆、乾安、扶
|余、榆树、舒兰、德惠、蛟河、敦化、桦甸、前
|郭尔罗斯县
|----------------------------------------------
|农安、双阳、伊通、长岭、抚松、靖宇、长白县
----------|----------------------------------------------
|甘南、林甸、肇源、肇州、明水、拜泉、青冈、
黑龙江省|望奎、兰西、木兰、通河、延寿、巴彦、方
|正、依兰、桦川、富锦、宝清、宾县、绥滨、
|----------------------------------------------
|大兴安岭南岭
|----------------------------------------------
|萝北、抚远、德都、饶河、同江、克东
|----------------------------------------------
|呼玛、爱辉、孙吴、嘉荫、逊克、大兴安岭
----------|----------------------------------------------
|延安、延长、延川、洛川、宜君、宜川、子长、
陕西省 |志丹、黄陵、黄龙、安塞、吴旗、甘泉、富县、
|延安市、榆林、绥德、靖边、定边、神木、
|----------------------------------------------
|米脂、横山、府谷、清涧、子洲、吴堡、佳县
|----------------------------------------------
|西安、宝鸡、铜川、长安、耀县、渭南、大荔、
|韩城、澄城、兰田、潼关、合阳、富平、白水、
|华阴、临潼、华县、咸阳、户县、彬县、乾县、
|高陵县、泾阳县、礼泉、永寿、长武、旬邑、
|淳化、周至、三原、兴平县、宝鸡、凤翔、武
|功、扶凤、千阳、鳞游、岐山、太白、凤县、
|陇县、眉县、商南、洛南、山阳、镇安县、柞
|水、丹凤、商县、留坝、宁强、略阳、佛坪、
|镇巴、宁陕、镇坪县、蒲城县
|----------------------------------------------
|南郑、城固、汉中、西乡、洋县、勉县、紫阳、
|甸阳、汉阴、白河、平利、石泉、岚皋、安康
----------|----------------------------------------------
甘肃省 |兰州市、定西县、榆中县、皋兰县、靖远县、
|景太县
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------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月 1日 | | |
黑龙江省| 35元 | ～ | | |
| | 5月15日 | | |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月15日 | |每个职工|
| 22元 | ～ | 不发不收 | |
| | 4月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 25元 | ～ | 不发不收 | |
| | 4月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 28元 | ～ | 不发不收 | |
| | 4月30日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| 33元 | | | |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月 1日 | |每个职工|
黑龙江省| 37元 | ～ | 不发不收 | |
| | 4月30日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 40元 | ～ | 不发不收 | |
| | 5月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 42元 | ～ | 不发不收 | |
| | 5月15日 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月 1日 | |每个职工|
| 47元 | ～ | 不发不收 | |
| | 5月15日 | |发一份 |
------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
| | 每 年 取 暖| 对住有暖 |对住没有|
省、市、自| 每人每年 | 期 限| 气设备宿 |暖气设备| 备 注
| | （起、止 | 舍的职工 |宿舍的职|
治区名称 | 补贴标准 | 时间） | …… |工…… |
----------|--------------|----------------|------------|--------|--------------
| | 11月 | |每个职工|
陕西省 | 16元 | ～ | 不发不收 | |
| | 2月 | |发一份 |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 11月～ | | |
| 16元 | 2月 | | |
|--------------|----------------|------------|--------|
| | 12月 | | |
| 12元 | | | |
| | ～ | 不发不收 |每个职工| 据（80）
| | 2月 | |发一份 |劳险便字57
| | | | |号文
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证券市场亟待建立民事赔偿机制
郭 锋
2001-10-30
郑百文虚假重组案，中科创业、亿安科技股价操纵案，银广夏虚构利润案等若干侵害投资者权益的恶性证券欺诈案件相继被揭露，人们在震惊之余，强烈呼吁人民法院介入此类案件的民事审判，维护证券市场的公开、公平、公正原则，保障数千万投资者的切身利益。
最近一段时间，郑百文虚假重组案，中科创业、亿安科技股价操纵案，银广夏虚构利润案等若干侵害投资者权益的恶性证券欺诈案件被揭露之后，社会各界强烈呼吁人民法院介入此类案件的民事审判，以保障数千万投资者的切身利益，维护证券市场的公开、公平、公正原则。
人民法院的审判工作应当与证券市场在我国社会主义市场经济中的重要地位相适应
迄至目前，我国证券市场上的投资者约有6000万户，约占全国总人口的二十分之一。A股上市公司总计约1200家，通过向境内外发行股票所筹集的资金，有力支持了国有大中型企业和其他企业的发展。随着我国即将开设为高新技术企业、民营企业服务的创业板市场，以及加入WTO，我国证券市场还将得到进一步的迅速发展。在此情况下，人民法院的民事审判工作面临着一个如何与之相适应的问题。目前，民事审判的重点，既包括传统的婚姻家庭案件、房地产案件、合同案件，也包括新兴的知识产权案件、金融纠纷案件、人身权案件、消费者权益案件、涉外案件等。但在证券领域，主要限于审理期货纠纷案、股权转让案、股票买卖纠纷案，而对证券发行市场与交易市场上因证券欺诈行为而出现的侵权纠纷案件未予涉及。民事审判工作在这一领域的严重滞后，不利于从司法上保护社会主义市场经济的健康发展和及时有效地保护市场参与主体的合法民事权益。
人民法院的审判工作应当积极主动地为我国资本市场的发展和对外开放服务
发展和完善以证券市场为核心的资本市场是建立社会主义市场经济的重要内容。随着我国经济的快速发展，以向社会直接融资为特征的资本市场必将在国民经济中占据着越来越重要的地位。而资本市场的健康发展、规范化运作，除了相关监管部门担当重任外，还迫切需要人民法院从民事审判、行政审判、刑事审判等方面厘订规矩，依法介入，提供保护。在一个越来越市场化的经济体中，司法介入、跟进不及时，资本市场的公开、公平、公正原则和投资者利益就得不到保护，资本市场的发展就必然蕴藏着深层次的秩序危机和信心危机。另一方面，在经济全球化的背景下，我国资本市场将逐步开放，而开放的资本市场中的权益争议将变得越来越普遍。除了诸如民法通则、公司法、证券法等大法的修改完善和对外经贸法规的系统性清理外，人民法院未雨绸缪，及早建立和完善以民事审判为重点的各项审判机制，为享受同等国民待遇的中外投资者和权利主体提供平等的司法保护，就可以为我国加入WTO后在制度建设和司法审判方面占据先机和制高点，并为国家的经济金融决策提供强有力的、符合国际惯例的司法基础。
人民法院介入和加强对证券纠纷的民事审判，有助于维护证券市场的公开、公平、公正原则，有助于社会秩序的稳定
我国证券市场经过10年的发展，虽然取得了很大的成绩，但市场中出现和潜伏着的违法违规行为一直较为普遍。比如，在发行市场中，发行人和中介机构进行虚假包装，制作含有欺诈、严重误导、重大遗漏的招股说明书；在交易市场中机构大户、庄家从事内幕交易、市场操纵；上市公司发布虚假、误导性信息或故意隐瞒信息，等等。对这些违法违规行为的处理，主要依靠监管机构的行政处罚，极个别涉及到刑事犯罪的由人民法院依法追究了刑事责任（如琼民源董事长被判刑），但民事诉讼迄今为止几乎是空白。从规范市场的角度来看，监管部门的行政处罚尽管对个别违法者有一定的威慑力，但对证券欺诈的遏制作用有限，因为监管部门的人力、物力、信息有限，对大面积违法违规行为的监管与处罚显得力不从心。如果落实了民事赔偿制度，广大投资者可以通过行使民事诉权的方式保护自己的利益，并参与对市场的监管。面对可能引发的民事索赔，证券欺诈活动将得到有效遏制。
人民法院受理和审判证券纠纷案件，在实体和程序上均具有相应的法律依据
在司法界、证券界和社会上，对人民法院受理和审判证券纠纷案件是否有法律依据存在一些认识上的误区，个别法院和审判人员对证券纠纷案件存在一定的畏难情绪。证券纠纷案件虽然具有特殊性，但仍然属于民事案件，在证券法没有特殊规定的情况下仍适用民法通则。从原则上讲，民法通则中规定的法律行为制度、代理制度、侵权行为制度、民事责任制度等均适用于证券纠纷。证券法中规定的内幕交易行为、市场操纵行为、虚假披露行为等，在民事领域均可归入侵权行为。
除民法通则外，证券法中还包含了以下民事权利或责任：
1.返还请求权。证券法第18条规定：不符合法律、行政法规规定发行证券的，证券持有人可以按照发行价并加算银行同期存款利息，要求发行人返还。
2.信息欺诈的赔偿责任。证券法第63条规定：发行人、承销的证券公司公告招股说明书、公司债券募集办法、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告，存在虚假记载、误导性陈述或者有重大遗漏，致使投资者在证券交易中遭受损失的，发行人、承销的证券公司应当承担赔偿责任，发行人、承销的证券公司的负有责任的董事、监事、经理应当承担连带赔偿责任。
3、由归入权产生的赔偿责任。证券法第42条规定：持有一个股份有限公司已发行的股份5％的股东，将其所持有的该公司的股票在买入后六个月内卖出，或者在卖出后六个月内又买入，由此所得收益归该公司所有，公司董事会应当收回该股东所得收益。公司董事会不按此规定执行的，其他股东有权要求董事会执行。公司董事会不执行致使公司遭受损害的，负有责任的董事依法承担连带赔偿责任。
4.民事赔偿优先制度。证券法第207条规定：违法本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足的同时支付时，先承担民事赔偿责任。
证券纠纷的诉讼程序完全适用民事诉讼法的规定。由于证券纠纷中侵权的对象往往是众多的投资者，因此采取共同诉讼或集团诉讼的方式将较为普遍，人民法院应加强对这两种诉讼方式的研究和指导，并有必要正确认识集团诉讼的积极性和必要性。
根据证券纠纷案件的特点，通过对典型案件的立案和审理，依法保护当事人享有的诉权，维护司法公正，增强人民法院的公信力
通过受理和审判民事索赔证券纠纷案件，可以在侵权构成要件、因果关系、损失计算、举证责任、诉讼形式、判决执行等诸方面探索出指导司法审判的经验，并给证券法司法解释文件的制定提供素材。
证券市场投资者作为民事主体享有法定诉权，只要其起诉符合民事诉讼法第108条规定的四个条件，属于人民法院管辖，人民法院就应当受理。因此，对这类案件的受理，人民法院应当采取积极的态度。至于人民法院在审理过程中可能遇到的技术困难，可以通过及时下达批复、颁布司法解释文件予以解决。即使是当事人的诉讼请求在法律上不能得到支持，也应通过审理作出结论。由于证券投资者的数量高达6000万之众，如果他们的合法民事权益得到了司法保护，那么对树立人民法院的司法公正形象，增强人民法院的公信力，稳定证券市场秩序和社会秩序，必将产生积极而深远的影响。
