人事部关于２００１年在职攻读公共管理硕士（ＭＰＡ）专业学位报名推荐工作有关问题的通知
人事部
人事部关于2001年在职攻读公共管理硕士（ＭＰＡ）专业学位报名推荐工作有关问题的通知
人事部
人发(2001)52号
各省、自治区、直辖市人事厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门
，新疆生产建设兵团人事局：
按照国务院学位委员会办公室《关于2001年在职攻读硕士学位招收工作的通知》（学位办〔2001〕32号）的要求，现将在职攻读公共管理硕士（ＭＰＡ）专业学位有关报名、考试事项通知如下：
一、考试时间和地点
在职攻读公共管理硕士专业学位入学考试实行全国统一联考。联考课程考试时间为10月13日、14日。
考生可在招收院校所在地指定地点考试，经招收院校同意，也可在考生工作单位所在地指定地点考试。
二、报名时间和考试科目
报名时间为7月10日至31日。
考试科目：政治理论、英语、管理学、行政学、逻辑与数学；其中，政治理论考试由各招收院校单独组织面试，时间、地点自行安排；英语、管理学、行政学、逻辑与数学全国联考。
三、报考条件
国民教育序列大学本科毕业（一般应有学士学位）、工龄四年以上的国家公务员。工作年限计算截止日期为2001年7月31日。
四、报考办法
为有利于在职攻读硕士学位人员培养和使用相结合，实行推荐与考试相结合的报考办法。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团报考在职攻读公共管理硕士专业学位的考生，必须经本单位同意，由省人事厅（局）审核，并在《2001年在职攻读＿＿＿＿硕士学位报名资格审查表》主管部门推荐意见栏填写意见盖章后，方可报名。
国务院各部门报考在职攻读公共管理硕士专业学位的考生，经本单位人事部门同意后，直接向有关院校报名。
列入参照和依照公务员制度管理单位的工作人员，可按上述要求报名考试。
五、组织实施
在职攻读公共管理硕士专业学位的报名推荐工作，国务院各部门由本单位人事部门负责，地方由省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局组织实施。各地人事部门要高度重视，加强领导，认真部署，精心组织。要根据学位办〔2001〕32号文件和本通知的精神，在报名推荐过程中，严格把关，积极鼓励和推荐符合条件的公务员报考，保证报名推荐工作的质量。人事部门在资格审查时，要为考生提供方便，尽快给予答复，最迟不得超过两个工作日，并在政策上给予支持。
报名工作结束后，各招生院校应将当年的招生情况抄报人事部公务员管理司。
联系电话：010－84214983 84228076 84214986
（一九九九年五月国务院学位委员会第十七次会议通过）
一、根据新形势下社会公共管理现代化、科学化、专业化的要求，为建立适应社会主义市场经济需要的办事高效、运转协调、行为规范的公共管理体系，完善国家公共事务和行政管理干部培训制度，建设高素质的专业化国家公共事务和行政管理干部队伍，特设置公共管理硕士专业学位。
二、公共管理硕士专业学位培养目标是政府部门及非政府公共机构的高层次、应用型专门人才。公共管理硕士专业学位的英文名称为国际通行的MasterofPublicAdministration，英文缩写为ＭＰＡ。
三、公共管理硕士专业学位同管理类其他硕士学位相比，处于同一层次，但类型不同，各有侧重。在培养目标、招收对象、课程设置、培养方式以及知识结构、能力结构等方面有特定要求和质量标准，区别于教学、科研型人才的培养要求，强调直接面向公共管理领域实施专业学位教育。
四、公共管理硕士专业学位获得者应较好地掌握马克思主义基本原理和邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持改革开放，德智体全面发展；较好地掌握公共管理学科的基础理论和专门知识，具有较宽的知识面，能够综合掌握政治、经济、法律、现代科技等方面的理论与知识以及定性和定量分析方法；具备从事公共管理与公共政策分析的能力，适应社会主义市场经济发展和依法治国、依法行政的需要。
五、公共管理硕士专业学位招生对象主要为获得学士学位后、有四年以上实际工作经历的政府部门及非政府公共机构的工作人员。
六、招生考试采取全国授权单位联考的方式进行，统一命题，统一录取标准。
七、公共管理硕士专业学位具有跨学科、复合型、应用性的特点。其知识结构以公共管理学科为基础，根据培养方向和管理领域不同，涉及其他相关学科。
八、学习方式以在职学习为主。教学方法采用课堂讲授、研讨、模拟训练、案例分析及社会调查等多种形式。教学内容要学以致用。
九、学位论文应紧密结合政府部门及非政府公共机构的管理实际。论文形式可以是专题研究成果，也可以是高水平的调研报告或案例分析报告。论文应体现学生运用公共管理学科及相关学科的理论、知识、方法分析与解决公共管理实际问题的能力。
十、课程考试合格并通过论文答辩者，授予公共管理硕士专业学位。
十一、公共管理硕士专业学位证书由国务院学位委员会办公室统一印制。
学位办〔2001〕32号
有关单位：
从2001年始，在职攻读硕士学位入学考试全部实行全国统一联考。现将有关事项通知如下：
一、在职攻读硕士学位类别
工商管理硕士（ＭＢＡ）专业学位、公共管理硕士（ＭＰＡ）专业学位、法律硕士（ＪＭ）专业学位、教育硕士专业学位、高等学校“两课”教师在职攻读硕士学位、中等职业学校教师在职攻读硕士学位、工程硕士专业学位、农业推广硕士专业学位、兽医硕士专业学位。
二、考务与命题工作
在职攻读硕士学位入学全国联考的考务与联考课程命题工作，委托全国学位与研究生教育发展中心负责统一组织，有关事宜由其发文布置。
有关省级学位与研究生教育主管部门负责本地区的报名、考试等组织工作。
教育硕士专业学位、中等职业学校教师在职攻读硕士学位、工程硕士、农业推广硕士专业学位、兽医硕士专业学位的专业课程命题、考试工作由各招收院校自行组织。
三、考试时间及地点
全国联考课程考试时间为10月13日、14日。
考生可在招收院校所在地指定地点考试；经招收院校同意，也可在考生工作单位所在地指定地点考试。
四、报考办法及条件
为利于在职攻读硕士学位人员培养和使用相结合，实行推荐与考试相结合的报考办法。考生必须经本单位人事部门推荐或有关主管部门推荐方可报名。国家有关主管部门可在系统内发文部署有关推荐报名事宜。
报考条件见本通知有关附件。工作年限计算截止期为2001年7月31日。
五、报名时间及方式
报名时间为7月10日至31日。
资格审查截止时间为7月10日。
符合报名条件者领取考生报名资格审查表（可在招收院校获取或在全国学位与研究生教育发展中心主页下载，网址为：http.//www/cdgdc.edu.cn），获得本单位人事部门推荐或有关主管部门的推荐后，在资格审查时间内到招收院校研究生院（处）进行资格审查（可函审）。资格审查后，在规定报名时间内，考生持已经资格审查过的资格审查表到有关省级学位与研究生教育主管部门指定的报名点报名。
六、没有相关专业学位培养单位的省（自治区、直辖市），可由本地区省级有关主管部门自行与有相关专业学位授予的招收院校协商（原则上一个省选拔一所院校），达成委托培养协议，由招收院校于6月20日前报国务院学位办审批。录取限额另行下达。
七、录取原则
在符合国家录取条件的前提下，招收单位可在征询有关主管部门意见基础上负责录取工作。
经有关主管部门推荐的符合报考条件、考试合格者，在录取时优先考虑。
未经批准，不得超限额录取。
符合国家录取条件，由于招收院校已完成录取计划而不能录取者可调剂到相关院校。
八、联考辅导资料
各招收院校或考生本人可与有关出版辅导资料的出版社或教育指导委员会秘书处联系。
在职攻读硕士学位入学考试全国统一联考工作涉及面广，环节多，希望各部门积极配合，相互支持，共同做好相关工作。全国学位与研究生教育发展中心要根据国家关于在职攻读硕士学位工作的总体部署，认真研究，精心组织，加强协调，做好全国联考课程命题和考务组织工作。有关主管部门要积极组织和推荐本系统符合条件人员报考，并在政策上予以支持。各招收院校要按照在职攻读硕士学位工作的报考条件和要求，认真、及时地做好考生资格审查和相关专业课程的考试及复试等工作。有关省级学位与研究生教育主管部门要高度重视，提高认识，加强领导，措施得力，认真负责地做好本地区考生的报名、考试等组织工作。各专业学位指导委员会（专家小组）要积极协助全国学位与研究生教育发展中心做好联考课程命题和考务组织工作。
今年是“十五”第一年，也是在职攻读硕士学位入学考试全部实行全国统一联考的第一年，希望在各方面的共同努力下，把在职攻读硕士学位入学考试全国统一联考工作做好，为在职攻读硕士学位工作的健康、顺利发展打下良好基础。
2001年在职攻读公共管理硕士（ＭＰＡ）专业学位招收工作的具体安排
一、报考条件
国民教育序列大学本科毕业（一般应有学士学位）、工龄四年以上的政府部门和非政府公共管理机构的在职人员。重点招收政府部门公务员。
凡政府部门的管理人员须按照人事部公务员管理司的统一部署，持省级人事部门的推荐意见方可报名。
符合报考条件的非政府部门人员，持所在单位人事部门的推荐意见也可报名（此类人员录取比例不超过本校当年录取限额的20％）。
二、考试科目
政治理论、英语、管理学、行政学、逻辑与数学；其中，政治理论考试由各招收院校单独组织面试，时间、地点自行安排；其余四门全国联考。
三、联考辅导资料
《公共管理硕士（ＭＰＡ）专业学位联考考试大纲及考试指南》（中国人民大学出版社）
2001年在职攻读公共管理硕士（ＭＰＡ）
专业学位招收录取限额
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｜ 单 位 ｜ 限额 ｜ 单 位 ｜ 限额 ｜
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｜北京大学 ｜100 ｜中国人民大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜清华大学 ｜100 ｜北京航空航天大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜北京科技大学 ｜100 ｜中国农业大学 ｜100 ｜
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｜北京师范大学 ｜100 ｜天津大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜东北大学 ｜100 ｜吉林大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜哈尔滨工业大学 ｜100 ｜复旦大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜同济大学 ｜100 ｜上海交通大学 ｜100 ｜
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｜华东师范大学 ｜100 ｜南京大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜浙江大学 ｜100 ｜中国科技大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜厦门大学 ｜100 ｜武汉大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜华中科技大学 ｜100 ｜中山大学 ｜100 ｜
｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜西安交通大学 ｜100 ｜国防科技大学 ｜100 ｜
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2001年在职攻读＿＿＿＿＿＿＿＿硕士学位报名资格审查表
招生学校代码、名称：
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｜姓 名｜ ｜性 别｜ ｜ 出生日期 ｜ 年 月 日 ｜ 照 ｜
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｜身份证件号码｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜现工作单位 ｜ ｜ 片 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ （加盖推荐 ｜
｜ 职务 ｜ ｜ 职称 ｜ ｜ 本人联系电话 ｜ ｜ 单位公章） ｜
｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜通信地址（邮编） ｜ （ ） ｜ ｜
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｜最后学历｜ 年 月毕业于 学校 专业 ｜ 获学士时间 ｜ 年 月 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜起止年月 ｜ 在何地、何部门、任何职务（从中学开始填写） ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜考｜ ｜ ｜
｜生｜ ｜ ｜
｜个｜ ｜ ｜
｜人｜ ｜ ｜
｜简｜ ｜ ｜
｜历｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 应试语种 ｜ ｜报考专业或领域｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 选择：□工作单位所在地 （省、自治区、直辖市）或 ｜
｜申请考试所在地｜ ｜
｜ ｜ □招生单位所在地 （省、自治区、直辖市） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜以上各项由考生本人填写 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜考生所在单位推荐意见（包括对报名资格、考试地点和报考领域的意见）： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 单位人事部门盖章 ｜
｜ 年 月 日 ｜
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｜主管部门推荐意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 主管部门盖章 ｜
｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审核意见（包括对报名资格、考生申请的考试地点和应试语种的意见）： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
｜应试专业课： ｜ 招生学校盖章 ｜
｜科目＿＿＿＿考试时间＿＿＿＿考试地点＿＿＿＿ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜信息卡编号（由报名点填写）： ｜
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注：1、本表一式三份，一份留招生学校存档，一份交考生报名使用，一份考生留存。
2、本表可从ｗｗｗ．ｃｄｇｄｃ．ｅｄｕ．ｃｎ网址下载。
招生学校（章）：
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｜ ｜ ｜政府人事部门｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 男 ｜ ｜ 女 ｜ ｜
｜ ｜ ｜推荐人数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 报名总数 ｜ ｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 其他 ｜ ｜ 男 ｜ ｜ 女 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜经政府人事部｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 男 ｜ ｜ 女 ｜ ｜
｜ ｜ ｜门推荐者 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 录取总数 ｜ ｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－－｜－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 其他 ｜ ｜ 男 ｜ ｜ 女 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 录取公务员（含参照、依照公务员制度管理的工作人员）有关情况 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 中央部委 ｜ 省级机关 ｜ 地市机关 ｜县（市）及其以下机关｜
｜ 地区分布 ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 人大、政协、法院、 ｜ ｜
｜ ｜ 行政机关 ｜ 党委机关 ｜ ｜ 其他 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 检察院机关 ｜ ｜
｜ 单位性质 ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 部级 ｜ 司级 ｜ 处级 ｜ 科级及其以下人员 ｜
｜ 职务结构 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 35岁以下 ｜ 36－45岁 ｜ 46岁以上 ｜
｜ 年龄结构 ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 备 注 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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2001年6月1日
本溪市人民防空工程建设维护与使用管理办法
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民防空工程建设维护与使用管理办法
（2004年1月15日本溪市人民政府令第112号公布 自2004年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）的建设、维护与使用管理，提高城市整体防护能力，保护人民的生命财产安全，更好地服务于经济建设，根据《中华人民共和国人民防空法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内人防工程的规划、建设、维护与使用管理，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的除外。
本办法所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。
第三条 市、自治县人民防空主管部门是本辖区内人防工程建设、维护与使用管理工作的主管部门。
计划、规划、建设、土地、财政、房产等有关部门在各自职责范围内，依法做好有关的人防工程建设、维护与使用管理工作。
第四条 人防工程建设，坚持与城市建设相结合、长远建设与应急建设相结合、国家投资与社会筹资建设相结合，并遵循统一规划、平战结合、质量第一、产权明晰、有偿使用的原则进行管理。
第五条 人防工程的规划、设计、建设和使用等单位及其有关人员应当依法保守人防工程的秘密。
第二章 人防工程的建设管理
第六条 人防工程的建设，应纳入国民经济与社会发展计划和城市总体规划，按照《本溪市城市地下空间利用规划》，依照国家规定的标准和程序，与城市建设同步进行。
第七条 人防工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化。政府鼓励、支持社会团体、企业事业单位和个人，通过多种途径，投资开发建设人防工程。
政府对人防工程建设按照有关规定给予优惠。
第八条 人民防空指挥工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费由本级政府财政预算安排。
公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织建设，建设经费主要由本级政府财政预算、中央财政预算安排和人民防空主管部门依法筹措的经费解决。
上述人防工程按照基本建设程序，履行建设项目审批手续，实行计划管理。
市人民政府应在同级财政预算中安排人民防空建设经费，每年按不低于本级财政收入千分之一的比例安排；对人民防空指挥所、指挥自动化等重点建设项目，应单独安排专项经费予以保障。
第九条 独立开发建设的防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责建设，按照基本建设程序履行建设项目审批手续。
第十条 新建民用建筑必须按照国家和省有关规定修建防空地下室。防空地下室的抗力等级和战时用途由市人民防空主管部门确定。民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第十一条 按照规定应当修建防空地下室的，所需资金由建设单位筹措，列入建设项目总投资，并纳入各级基本建设投资计划，其建筑面积单列，不计入地面建筑总面积。
第十二条 应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，或者根据人防工程规划需要调整布局的，经市人民防空主管部门按规定程序批准，可以不修建防空地下室，但必须按照应建防空地下室建筑面积和收费标准缴纳易地建设费，由市、自治县人民防空主管部门统一安排易地修建。
第十三条 防空地下室易地建设费，按照国家有关规定，全额上缴同级财政预算外专户，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得平调、截留和挪用。
第十四条 任何部门和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积和易地建设费，或者降低防空地下室防护标准。
第十五条 市、自治县人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审。建设单位在办理新建民用建筑计划、规划审批手续时，必须接受市、自治县人民防空主管部门对防空地下室建设的审查。
建设单位应当持《修建防空地下室联系单》和建设行政主管部门审定后的规划总图到人民防空主管部门办理人防工程项目审批手续，人民防空主管部门应当自受理之日起5个工作日内完成审批工作，并将审批结果反馈给建设行政主管部门。
建设单位应当依据人民防空主管部门的项目审批意见委托具有相应资质等级的设计单位进行人防工程设计。
第十六条 市人民防空主管部门会同有关部门负责人防工程建设项目的设计审查。
建设行政主管部门对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审查时，应当有市人民防空主管部门参加会审，负责防空地下室的防护设计审查。
市人民防空主管部门对防空地下室设计文件审查合格后，应发给建设单位《人民防空工程施工图设计文件审查批准书》。未经审查批准或者审查不合格的，建设行政主管部门不得发给建设工程规划许可证、施工许可证，建设单位不得组织施工。
第十七条 经审查批准的人防工程的规划、设计，不得擅自改变；确需改变的，应当重新报原批准机关审批。
第十八条 人防工程的施工必须由具有相应资质等级的施工单位承担。
施工单位对施工中出现质量问题的工程或竣工验收不合格的工程，应当负责返修。
第十九条 建设单位和施工单位必须按市人民防空主管部门审查批准的设计图纸和国家有关人防工程建设的规范、标准进行施工。
第二十条 人防工程的监理必须由具有相应资质等级的监理单位承担，并不得转让监理业务。
第二十一条 人防工程建设实行质量监督管理制度。
市人民防空主管部门对人防工程实施质量监督管理，并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施，对防空地下室负责防护方面的质量监督。
人防工程质量监督管理，接受市建设行政主管部门的指导。
第二十二条 建设单位在领取施工许可证或开工报告前，必须向市人民防空主管部门委托的人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督手续，并主持设计、施工单位进行技术交底和图纸会审；在工程施工中，应当按照国家有关规定，对工程质量进行检查，参与隐蔽工程的验收和工程质量问题的处理。
第二十三条 建设单位收到施工单位的人防工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
人防工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的工程技术档案和施工管理资料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的产品质量出厂检验合格证和技术标准规定的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的质量保修书。
第二十四条 人防工程竣工验收实行备案制。
建设单位应当自人防工程竣工验收合格之日起15日内，将人防工程竣工验收报告和人防工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报市人民防空主管部门备案。
防空地下室应当与地面民用建筑同期验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第二十五条 建设单位应当及时收集、整理人防工程建设项目各环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程竣工验收后，及时向市城建档案馆和市人民防空主管部门移交建设项目档案。
第三章 人防工程的产权管理
第二十六条 人防工程竣工验收后，由市人民防空主管部门出具产权认可文件。产权单位持该认可文件到土地、房产等相关部门办理权属手续。属国有性质的人防工程还需由国有资产管理部门核发《国有资产产权证》。
人防工程产权变更的，产权单位应在产权变更后30日内到市人民防空主管部门备案。
第二十七条 中央、地方政府和人民防空主管部门投资以及按国家法律、法规和政策规定修建的各类人防工程属国家财产，由人民防空主管部门代表国家进行产权责任管理。
第二十八条 国有产权性质的人防工程，未经市人民防空主管部门批准，任何单位和个人不得平调、划拨、转让、抵押、变卖。
第二十九条 人防工程应当按照国家有关规定由产权单位办理人防权属用地土地使用证。任何单位和个人不得侵占人防权属用地。因特殊需要必须占用的，必须征得人民防空主管部门同意后，方可办理相关手续。
第四章 人防工程的维护管理
第三十条 人防工程应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则进行维护管理。相关责任单位应使其保持良好的使用状态和防护功能，并接受人民防空主管部门的监督检查。
国有产权性质的人防工程，责任单位无能力维护的，由人民防空主管部门收回，承担维护责任。
第三十一条 使用人防工程的单位或者个人，应当加强消防管理，落实安全责任，配备专（兼）职管理人员，对所使用的人防工程定期检查和维护保养，发现异常情况，应及时采取必要措施处理，并报告人民防空主管部门。
第三十二条 维修保养人防工程应当按照国家有关技术规范进行，并达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部整洁、无积水、无垃圾；
（三）防护密闭设备、设施性能良好；
（四）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（五）防汛设施安全可靠，平时使用的人防工程防火设施达标。
第三十三条 保护人防工程是一切组织和个人应尽的责任和义务。禁止下列行为：
（一）向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞孔口或者修建与人防无关的其它建筑；
（二）阻塞通往人防工程口部的道路；
（三）在人防工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（四）擅自占用、改造损坏人防工程设施，随意在人防工程的外墙、顶板、密闭隔墙、门框墙、临空墙等处开孔；
（五）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内的山体上取土、采石；
（六）在危及地道式、掘开式、附建式人防工程安全范围（人防工程围护墙外侧5米）以内取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。
对破坏和侵占人防工程的行为，任何组织或个人都有权利和义务制止，并向人民防空主管部门检举。
第三十四条 任何组织或者个人不得擅自拆除人防工程，确需拆除的，有关单位或者个人应向市人民防空主管部门提出申请，经批准后方可实施，并由拆除单位负责补建或者按规定标准补偿。
报废人防工程应当按照管理权限经人民防空主管部门批准后方可实施，批准报废的人防工程，由责任单位负责按批准的报废方案处理。
对可能影响人防工程安全的各类建设活动，建设单位必须向市人民防空主管部门报告，经批准后方可实施。
第三十五条 已在人防用地内修建的永久建筑或者临时建筑，影响人防工程战备功能发挥的，由人民防空主管部门会同原批准机关妥善处理。
第五章 人防工程的使用管理
第三十六条 人防工程平时实行有偿使用、用管结合的原则。政府鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，鼓励社会团体、企业事业单位和个人使用人防工程，并按照国家有关规定给予优惠。
第三十七条 人防工程实行使用证制度。使用人防工程必须到市、自治县人民防空主管部门办理《人防工程平时使用证》。
《人防工程平时使用证》实行年审制度。对未经审查或无《人防工程平时使用证》使用人防工程的，视为非法侵占人防工程。
第三十八条 国有产权性质的人防工程，其使用单位或者个人应当按照人防工程使用协议向人民防空主管部门交纳人防工程使用费。
第三十九条 平时为使用人防工程而安装的设施、设备，临战时由使用单位或者个人无条件拆除，并不得影响人防工程的战时功能。
第四十条 人民防空主管部门对平时可利用的人防工程负责督促使用，对长期闲置不用的人防工程有权调整使用。
第六章 法律责任
第四十一条 新建民用建筑违反国家和省有关规定不修建防空地下室的，由市、自治县人民防空主管部门责令限期易地补建或缴纳易地建设费，并处10000元以上100000元以下罚款。
第四十二条 有下列行为之一的，由市、自治县人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿：
（一）侵占人防工程或者拆除人防工程拒不补建，不足100平方米的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处10000元以上30000元以下罚款；100平方米以上的，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处30000元以上50000元以下罚款；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的，对个人处3000元以上5000元以下罚款，对单位处30000元以上50000元以下罚款；
（三）违反国家规定，改变人防工程主体结构的、覆盖人防工程测量标志或者擅自在人防工程周围施工危害人防工程安全和使用效能的、向人防工程内排泄废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处1000元以上3000元以下罚款，对单位处10000元以上30000元以下罚款。
第四十三条 建设单位未组织防空地下室与地面民用建筑同期验收的，由市、自治县人民防空主管部门责令限期改正，并可处10000元以上30000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法，故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 截留或者挪用人民防空经费的，由相关主管部门依照有关法律、法规予以处罚；对有关责任人，由其所在单位或者行政监察机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本办法规定的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依法予以处罚。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十八条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十九条 本办法自2004年3月1日起施行。
