韶关市城市景观亮化与道路照明设施管理办法
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韶关市城市景观亮化与道路照明设施管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市城市景观亮化与道路照明设施管理办法（韶府令第85号）
（法制审核号：韶府规审[2011] 3号）已经2011年7月20日韶关市人民政府第十二届63次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行。
市长 艾学峰
二○一一年八月三日
韶关市城市景观亮化与道路照明设施管理办法
第一条 为规范本市城市景观亮化与道路照明设施的建设和管理，保障城市景观亮化与道路照明设施正常运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、原建设部《城市道路照明设施管理规定》及《建筑工程施工许可管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市景观亮化设施，是指以美化装饰为主要用途的城市室外公共活动空间或景物、景点的照明设施。
本办法所称城市道路照明设施，是指用于城市市政主、次道路、小街小巷、桥梁、隧道等处的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设备等。
第三条 凡在本市市区范围内从事城市景观亮化与道路照明设施的规划、设计、施工、维护和管理的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 城市景观亮化与道路照明设施的建设由政府投资，也可由单位或个人投资，实行统一规划、统一标准、规范管理的原则。
第五条 韶关市城市综合管理局（以下简称市城管局）是本市城市景观亮化与道路照明设施的行政主管部门，负责本办法的监督实施。
韶关市路灯管理处（以下简称市路灯处）依据本办法的规定，具体负责本市城市景观亮化与道路照明设施的管理。
城市规划、建设、财政、公安、园林、供电等部门，依照各自职能协同实施本办法。
第六条 任何单位和个人有义务协助做好城市景观亮化与道路照明设施的管理工作，制止和举报违反本办法的行为（举报电话：0751-8884830市路灯处）。
本市对制止和举报违反本办法行为的单位和个人予以奖励。奖励办法另行制定。
第七条 城市景观亮化与道路照明设施发展规划由市城管局根据本市城市规划拟订，报市政府同意后，按年度制定建设计划分步组织实施。
第八条 城市景观亮化与道路照明设施需要更新改造的，由市路灯处负责编制年度更新改造计划，报市城管局批准后，由市路灯处负责具体实施。
第九条 道路照明设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。
政府投资的城市景观与道路照明设施的设计方案应当经市城管局及市路灯处审核通过。市路灯处可以对单位和个人投资建设的城市景观与道路照明设施落实国家有关设计安装规范问题进行指导。
第十条 城市景观亮化与道路照明工程，根据其性质和规模依法应由特定资质单位设计施工或须办理建设工程规划许可证、施工许可证的，其设计、施工单位应获得有关行政主管部门许可，方能进行设计、施工。
第十一条 城市景观亮化与道路照明设施的规划、设计、施工应执行国家制定的城市景观亮化与道路照明标准，积极采用新光源、新技术、新设备、新工艺。
城市景观亮化与道路照明设施的规划、设计，应与城市景观及道路周围环境相协调。
第十二条 城市景观亮化与道路照明设施建设工程竣工后，由市城管局组织或委托市路灯处组织验收，经验收合格后方可投入使用。
第十三条 市路灯处应按下列要求，做好本市城市景观亮化与道路照明设施的维护和管理：
（一）保持设施正常运行，保证98％以上的亮灯率；
（二）实行设施故障24小时受理报修，一般故障及时处理，严重故障除不可抗力原因外，应于5个工作日内处理完毕；
（三）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明，推广和采用高效节能器具，提高道路照明效果；
（四）建立、健全有关设施的技术资料和档案，逐步实行运行管理、资料管理的现代化、科学化与自动化；
（五）完成主管部门委托的设施维护管理的其他工作。
市城管局对市路灯处执行前款工作的情况实施监督。
第十四条 单位或个人应参照本办法第十三条第一款规定对其投资建设的城市景观亮化与道路照明设施进行维护和管理，并接受市城管局和市路灯处的监督、检查与指导。
第十五条 单位或个人投资建设的城市景观亮化与道路照明设施，需移交给市路灯处维护和管理的，应具备下列条件：
（一）符合城市景观亮化与道路照明设计、安装、节能、安全运行及施工质量标准；
（二）提供必要的维修条件，如图纸资料完整、设施及配套齐全、道路通畅等；
（三）属于城市公共场所或市政道路管理范围；
（四）有关设施竣工验收合格，证照齐备。工程应当经城市规划、建设部门审核的，已审核通过。
符合上述条件的，有关单位和个人向市路灯处提出申请。市路灯处组织鉴定验收合格，并报请市城管局、市财政局同意后，办理移交手续。
第十六条 市政建设、住宅小区和其他建设工程需要拆迁或改造，因而妨碍城市景观亮化与照明设施正常运行的，建设单位应提前15日向市城管局提出申请，并委托市路灯处采取迁移、防护、设立临时路灯等必要措施后方可动工。工程完成时，应同时恢复或新建照明设施，所需费用由建设单位承担。
因抢险救灾对城市景观亮化与道路照明设施造成损坏的，事后抢险救灾单位应及时通知市路灯处处理。
第十七条 举行重大公益庆典活动，经市政府批准，可在指定地段的城市照明设施设置宣传标语或灯饰灯景。活动结束后，有关单位应及时拆除、清理，恢复设施原状。损坏设施的，由责任单位负责补救，并承担所需费用。
任何单位或个人依附城市照明设施设置宣传标语或灯饰灯景应报市城管局审批。标语灯箱尺寸、安装规范、所使用电气设备应符合安全设置要求，并接受市路灯处的指导与监督。
违反前款规定，符合《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条的，依法处罚。
第十八条 影响城市景观亮化与道路照明设施正常运行、破坏有关管理的行为，符合《城市道路照明设施管理规定》第二十一条的，由有关部门依法处罚。
第十九条 城市景观亮化与道路照明设施日常运行维护管理所需的经费，列入城市设施维护费计划，专款专用，并接受财政、审计部门监督。
第二十条 本办法未尽事宜，符合《韶关市区市政设施管理规定》的，从其规定。
第二十一条 各县（市）的城镇景观亮化与照明设施的建设和管理可参照本办法执行，但依法只适用于城市的行政执法规定除外。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
信用证通知行权利义务透视---兼UCP600第九条权利义务分析
居松南
摘要：信用证通知行在UCP600的规制下，承担的是转递信息的义务，通知行应当对外承担证明信用证真伪的义务，但是通知行也可以不履行通知的义务，前提是应当及时地通知各方。
关键词：信用证； UCP600； 通知行
UCP600是构建信用证法律关系的基本国际惯例，在信用证法律关系中，信用证通知行担任着同样重要的角色，并可能对当事方权利义务产生重要影响，笔者着力从以下权利义务角度解析通知行的权利义务。
一、通知行承担的首先是通知义务，而非保证兑付的义务。
UCP600 Article 9 Advising of Credits and Amendments a. A credit and any amendment may be advised to a beneficiary through an advising bank. An advising bank that is not a confirming bank advises the credit and any amendment without any undertaking to honour or negotiate. a. 信用证及其修改可以通过通知行通知受益人。除非已对信用证加具保兑，通知行通知信用证不构成兑付或议付的承诺。
信用证通知行一般是开证银行的代理行，通知行承担的是通知信用证的义务，通知行和开证行之间是委托代理的关系，即开证行委托通知行将信用证通知给受益人。作为开证行的代理人，通知行的义务很简单，只需要履行告知的义务即可，而无须承担兑付或议付信用证的义务。本条中提到一个例外，如通知行同时担任保兑行的话，则通知行承担保兑行的责任，也就是第8条里所列明的责任和义务。
二、通知行负有保证信用证表面真实性的义务和责任
UCP600 Article 9 Advising of Credits and Amendments b. By advising the credit or amendment, the advising bank signifies that it has satisfied itself as to the apparent authenticity of the credit or amendment and that the advice accurately reflects the terms and conditions of the credit or amendment received.
该条意指：通过通知信用证或修改，通知行即表明其认为信用证或修改的表面真实性得到满足，且通知准确地反映了所收到的信用证或修改的条款及条件。
通知行尽管只是开证行的代理人，代行通知的义务，但是通知行对受益人仍然是承担相应义务的。该义务表现为，通知行所通知的信用证或其修改应当是真实的，而且表面上是完整的。在现实的信用证交易中信用证的开出系开证行和通知行之间通过交换密押的方式来核实信用证的真伪，通过SWFIT系统开立的信用证则由系统自动核实真伪，通知行在电子终端上收到信用证文本时，应当核实信用证的真伪，如果开证行决定通知了信用证，则应当告知受益人该信用证的真伪性质。此外开证行还应当完整地将其收到的信用证通知给受益人，尽管UCP600在第35条中就电讯传递中信息的缺失不承担责任，但是通知行应当保证其通知的信用证和收到的信用证是一一对应的关系，若因通知行的失误未能将信用证完整地通知给受益人，则通知行显然是应当承担责任的。
三、信用证转通知行承担的和通知行一样的义务和责任。
UCP600第九条c. An advising bank may utilize the services of another bank (“second advising bank”) to advise the credit and any amendment to the beneficiary. By advising the credit or amendment, the second advising bank signifies that it has satisfied itself as to the apparent authenticity of the advice it has received and that the advice accurately reflects the terms and conditions of the credit or amendment received.
该条意指：c. 通知行可以利用另一家银行的服务（“第二通知行”）向受益人通知信用证及其修改。通过通知信用证或修改，第二通知行即表明其认为所收到的通知的表面真实性得到满足，且通知准确地反映了所收到的信用证或修改的条款及条件。
UCP600在此条当中增加了第二通知行这一当事方，第二通知行的角色和第一通知行的角色是类似的。只不过第二通知行和第一通知行之间是委托代理关系，第二通知行从第一通知行处获取信用证并向受益人做出通知，则第二通知行也得保证其和第一通知行之间的意思是真实的信用证转通知表示，若第二通知行不能保证该信用证的准确性，不能保证信用证的完整性而通知了信用证，则第二通知行也应当承担相应的责任。
四、信用证开证行必须保证使用同样的路径发出信用证和随后的修改
d. A bank utilizing the services of an advising bank or second advising bank to advise a credit must use the same bank to advise any amendment thereto.
如一家银行利用另一家通知行或第二通知行的服务将信用证通知给受益人，它也必须利用同一家银行的服务通知修改书。
UCP600强制性地要求信用证通知行一旦被选择，则信用证的修改等通知同样要经过此路径做出，不允许信用证开证行变更通知行，或者通知行变更第二通知行。值得说明的是，UCP600在此条当中，并未规定未能按照此项要求行事的银行须承担何法律后果，或对信用证的效力产生何影响。试想如一信用证修改未能按照原始途径发出，则受益人是按照后续的修改行事，还是仍按照原信用证行事，如果产生这样的纠纷，该如何判定当事方的责任？
五、通知行义务并不是强加的义务，通知行可以不通知信用证，但应当及时告知开证行
UCP600第九条e. If a bank is requested to advise a credit or amendment but elects not to do so, it must so inform, without delay, the bank from which the credit, amendment or advice has been received. e. 如果一家银行被要求通知信用证或修改但决定不予通知，它必须不延误通知向其发送信用证、修改或通知的银行。
同保兑行承担保兑义务一样，尽管开证行将信用证发往了通知行，但这并不代表通知行必然确定地承担通知责任。开证行的要约如果没有得到通知行的同意，通知行仍然不需要承担通知行的义务。但是和普通民法里的要约承诺不同的是，UCP600规定如果通知行不同意开证行的指示，通知行应当负有立即通知开证行的义务。而在民法当中，一般均不承认默示承诺，被要约人如果不同意要约，则被要约人无须做出任何意思表示。UCP600的此项规定是为了保证交易能够正常进行，确保信用证能够及时地通知到受益人手中。
六、通知行不能确定信用证真伪时也应及时通知相关方
UCP600第九条f. If a bank is requested to advise a credit or amendment but cannot satisfy itself as to the apparent authenticity of the credit, the amendment or the advice, it must so inform, without delay, the bank from which the instructions appear to have been received. If the advising bank or second advising bank elects nonetheless to advise the credit or amendment, it must inform the beneficiary or second advising bank that it has not been able to satisfy itself as to the apparent authenticity of the credit, the amendment or the advice. f. 如果一家被要求通知信用证或修改，但不能确定信用证、修改或通知的表面真实性，就必须不延误地告知向其发出该指示的银行。如果通知行或第二通知行仍决定通知信用证或修改，则必须告知受益人或第二通知行其未能核实信用证、修改或通知的表面真实性。
通知行在不能确定信用证真伪的时候，应当首先负有向发出指令的银行告知信用证真伪不能核实的义务，从这一点上来看，无论信用证是否为真伪，一旦信用证处于通知行手中，通知行首先应当核实真伪，其次即便在信用证不能确定真伪时，通知行仍负有立即将信用证的情况告知发出指令银行的义务。这里通知行承担的义务和民法上的义务有明显的不同，我们可以将UCP600的此条规定视为是对所有银行的强制性规定，方能保证信用证的正常运转。如果是一份伪造的信用证，则开证行根本就未指令通知行就信用证进行通知，从民法意义上讲这个开证行为是一个自始无效的法律行为，对任何一方均没有约束力，通知行也就没有义务通知信用证。这和UCP600的规定是明显不同的，UCP600强行要求所有银行按照其规定行事是有利于保护受益人利益的。
本条同时规定了通知行对受益人的告知义务，在通知行不能确认信用证真伪的情况下，在通知行决定通知时，通知行负有告知信用证为不能确定真伪的义务。信用证交易和其他交易不同的是，信用证是开证行发出的单方意思表示，一旦信用证开立则脱离了开证行的控制，信用证能否得到运转和持续依赖于其他当事方的协助，在信用证开证行和受益人之间存在这多重可能出现的当事人。信用证交易下存在真实的贸易合同关系，贸易合同的正常结算依赖于信用证的执行，同时贸易合同的执行又脱离于信用证而独立运作，时效性的要求强调信用证能及时到达相应当事人处。而信用证的真伪确定是有着技术性的要求的，为了能够及时性地告知受益人信用证的运行状况，通知行如果决定通知信用证，则在不能确定真伪的情况下，需要将信用证的真伪通知受益人。这一方面保证了受益人的相关权益，又合理地保护了通知行的利益。
作者单位：江苏唯衡律师事务所
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MSN ID: jusongnan@hotmail.com
13851473926
关于印发规范咸宁市城区旅店业价格秩序暂行办法的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
关于印发规范咸宁市城区旅店业价格秩序暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：
《关于规范咸宁市城区旅馆店业价格秩序暂行办法》已经市政府 2010 年第 13 次市长办公会议审议通过，现予印发，请结合实际遵照执行。
二 〇 一 〇 年十一月一日
关于规范咸宁市城区旅店业价格秩序
暂 行 办 法
第一条 为规范旅店业价格行为，维护正常的价格秩序，促进旅游业的发展、保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《关于商品和服务实行明码标价的办法》制定本办法。
第二条 凡在本市中心城区范围内从事旅店业经营的经营者价格行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称旅店业价格是指旅店经营者依其住宿设施为旅客（消费者）提供住宿服务所收取的费用。旅店业包括宾馆、酒店、饭店、旅馆、旅社、度假村、星级农庄、农家乐、招待所、俱乐部、大厦、中心等。
第四条 旅店价格实行市场调节价，由经营者依据生产经营成本和市场供求状况自行定价。经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，保持价格相对稳定。
第五条 经营者应当根据经营条件建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定服务价格的经营成本，不得弄虚作假。经营者内部价格管理制度主要有定调价程序管理制度、价格折扣制度、价格通知制度、内部价格监督检查制度等。
第六条 旅店价格应当遵循按质论价原则，实行优质优价，保持合理质量差价。同等规模非星级旅店价格不得高于星级旅店价格。鼓励创建星级旅游饭店。星级旅店之间应保持合理级别差价，低级别旅店价格不得高于高级别旅店的价格。
第七条 旅店经营者应当遵守价格法律、法规，服从价格主管部门的价格干预措施。
第八条 旅店经营者必须实行明码标价制度，明码标价应当做到价签价目齐全，标价内容真实、字迹清晰、标示醒目，并应在经营场所或缴费地点的醒目位置公布服务项目、服务内容、服务价格。
第九条 明码标价的标价形式，由政府价格主管部门的价格监督检查机构对标价方式进行监制。未经监制的，任何单位和个人不得擅自印制和销售。
第十条 对旅店业价格实行监测报告制度。被监测单位有义务提供相关数据，不得瞒报或不报。
第十一条 经营者有下列行为之一的，由价格主管部门按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》第二十一条进行处罚。
（一）不明码标价的；
（二）不按规定的内容明码标价的；
（三）在标价之外收取未标明费用的；
（四）擅自印制标价签或价目表的；
（五）使用未经监制的标价内容和方式的；
第十二条 经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，并按照《价格违法行为行政处罚规定》第八条进行处罚。
第十三条 经营者相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或消费者合法权益的，责令改正，没收违法所得，并按照《价格违法行为行政处罚规定》第四条进行处罚。
第十四条 本办法由市物价局负责解释。
第十五条 本办法自 2010 年 11 月 1 日起施行。各县市可结合当地实际参照执行。
