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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第9号




　　《广州市人民政府关于修改〈广州市流动人员IC卡暂住证管理规定〉的决定》已经2003年8月4日市政府第12届12次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


市长　张广宁
二○○三年八月二十二日





广州市人民政府关于修改《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》的决定

　　广州市人民政府决定对《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》作如下修改：

　　删除第二十条第（一）项。第二十条第（二）项至第（九）项依次修改为第（一）项至第（八）项。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《广州市流动人员IC卡暂住证管理规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。





广州市流动人员IC卡暂住证管理规定

　　第一条　为加强本市流动人员管理，保障流动人员合法权益，维护社会秩序，根据《广东省流动人员管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定所称流动人员IC卡暂住证（以下简称IC卡暂住证）是指以非接触式集成电路IC卡记载本市辖区内流动人员合法身份的暂住证明。

　　本规定所称流动人员临时登记证是指流动待工人员在本市合法暂住的证明。

　　第三条　16周岁以上的非本市辖区户籍人员，在本市辖区内就业需要暂住30日以上的，应当向暂住地街、镇出租屋外来暂住人员管理服务中心（以下简称服务中心）申领IC卡暂住证。
学习、探亲、访友、旅游、度假、就医、考察、出差等人员可以不申领IC卡暂住证。

　　第四条　市公安局是IC卡暂住证的主管部门，负责流动人员临时登记证、IC卡暂住证的制作、发放和管理。

　　区公安分局及派出所负责辖区内流动人员临时登记证的发放以及IC卡暂住证的具体管理工作。

　　服务中心和居（村）民委员会流动人员管理站接受公安机关委托，协助做好流动人员临时登记证的发放和IC卡暂住证的登记、信息采集、发证以及日常管理工作。

　　第五条　在本市辖区内暂住3日以上30日以下,尚不够申领IC卡暂住证条件的流动人员，应当持居民身份证和合法居所证明向服务中心申报暂住登记，领取流动人员临时登记证。

　　流动人员临时登记证的使用期限为30日，期满未就业的，允许延期30日，延期手续应当在期满前3日内办理。

　　持流动人员临时登记证的流动人员，就业后应当及时申领IC卡暂住证。

　　申领流动人员临时登记证，应当按规定缴费。

　　第六条　IC卡暂住证登记项目分为视读登记项目和机读登记项目。视读登记项目包括姓名、性别、公民身份号码、户口所在地、暂住有效期、IC卡暂住证编号、签发日期、相片；机读登记项目包括暂住地址、就业处所、持卡人个人信息等。

　　第七条　IC卡暂住证核发暂住的有效期分别为3个月、6个月、1年和2年。有效期满后继续在本市就业需要暂住的，应当在IC卡暂住证有效期满前3日内到暂住地服务中心办理延期手续。在有效期内变更暂住地址或者其他项目的，应当到现暂住地服务中心办理变更登记。

　　IC卡暂住证使用期限为2年，使用期满后仍在本市就业需要暂住的，应当在期满前的3日内换领新证。

　　第八条　流动人员申领IC卡暂住证，应当提交下列资料：

　　（一）居民身份证或者其他有效身份证件；

　　（二）计划生育证明；

　　（三）合法居所证明；

　　（四）就业证明。

　　流动人员申请办理IC卡暂住证的延期手续和换领新证的，应当提供就业证明。

　　第九条　服务中心应当对IC卡暂住证申请人的申请及证明资料进行审核，审核合格的，应当在受理后的6个工作日内发给IC卡暂住证。

　　流动人员申领IC卡暂住证，应当按规定缴费。

　　第十条　流动人员凭流动人员临时登记证在本市求职。

　　持IC卡暂住证的流动人员在本市辖区内调换工作的，应当出示IC卡暂住证。

　　任何单位或者个人不得雇用或者招聘无流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的流动人员。

　　第十一条　流动人员在本市辖区内持IC卡暂住证可以按规定享受社会保险。

　　第十二条　在本市就业并办理了IC卡暂住证已暂住1年以上的流动人员，享有下列权利：

　　（一）申办《边境管理区通行证》；

　　（二）申领机动车驾驶证，办理车辆年审手续；

　　（三）享受计划生育、婚前保健、孕产期保健服务，子女享受计划免疫和儿童保健服务；

　　（四）按规定为子女办理入托或者入学手续；

　　（五）法律、法规赋予的其他权利。

　　第十三条　流动人员在本市辖区内凭IC卡暂住证可以申办工商营业执照和按规定申办本市蓝印户口或者转办常住城镇居民户口。

　　第十四条　在本市辖区内的外商投资企业、境外商社在穗常驻机构、混合所有制企业（以下通称工作单位）中连续工作1年以上的外省（自治区、直辖市）流动人员，因工作单位业务需要出国的，凭居民身份证、IC卡暂住证可以在本市申请办理护照。

　　第十五条　遗失、损坏流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的，应当向暂住地服务中心申请补领。

　　服务中心应当在受理当日补发流动人员临时登记证，在5个工作日内补发IC卡暂住证。

　　第十六条　任何单位和个人都有义务向公安机关检举伪造、变造、买卖流动人员临时登记证、IC卡暂住证的违法行为和违反本规定的其他行为。

　　第十七条　公安机关在执行公务时有权查验流动人员临时登记证、IC卡暂住证，但应当出示工作证件。

　　服务中心接受公安机关委托，在规定的管辖范围内，可以查验流动人员临时登记证、IC卡暂住证。

　　任何单位和个人不得扣押和收缴流动人员临时登记证、IC卡暂住证，但公安机关依法扣押和收缴的除外。

　　第十八条　流动人员应当随身携带居民身份证、流动人员临时登记证或者IC卡暂住证，以备查验。

　　流动人员在办理有关证照、计划生育证明、社会保险手续和缴纳税费时，应当按规定出示流动人员临时登记证或者IC卡暂住证。

　　第十九条　流动人员的合法权益受法律保护。

　　公安机关应当保守IC卡暂住证持有人的个人信息秘密。

　　第二十条　违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：

　　（一）不按规定申领IC卡暂住证的，使用过期IC卡暂住证的，责令当事人申领或者换领IC卡暂住证，并对当事人分别处以50元、100元罚款；

　　（二）不按规定变更IC卡暂住证登记项目的，责令当事人变更登记项目，并对当事人处以50元罚款；

　　（三）不按规定随身携带居民身份证、流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的，处以20元罚款；

　　（四）骗取、冒领、转让、转借流动人员临时登记证、IC卡暂住证，或者使用他人的流动人员临时登记证、IC卡暂住证的，收缴流动人员临时登记证、IC卡暂住证，并处以500元罚款；

　　（五）伪造、变造、买卖流动人员临时登记证、IC卡暂住证的，收缴流动人员临时登记证、IC卡暂住证和制作工具，有违法所得的，没收违法所得，并按违法所得处以1至3倍罚款。没有违法所得的，处以1000元以上3000元以下罚款；

　　（六）雇用、招聘无流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的流动人员的，对法定代表人或者直接责任人处以1000元罚款；

　　（七）为无合法有效证件的流动人员出具就业证明或者出具虚假就业证明的，对单位处以500元罚款，对个人处以100元罚款；

　　（八）违反本规定扣押流动人员临时登记证或者IC卡暂住证的，责令立即返还证件，并对直接责任人处以200元罚款，对单位处以500元以上1000元以下罚款。

　　第二十一条　违反本规定，涉及劳动、工商、计划生育、卫生管理等行为的，由相关部门依法处理；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　行政机关工作人员及服务中心管理人员有下列行为之一的，由所在单位或者上一级行政机关责令限期改正，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不按规定期限受理或者不办理流动人员临时登记证、IC卡暂住证的；

　　（二）对不符合申领IC卡暂住证条件的流动人员发给IC卡暂住证的；

　　（三）不按本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条为持IC卡暂住证的流动人员办理有关事项的；

　　（四）泄露持IC卡暂住证流动人员的个人信息秘密，造成损害后果的；

　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第二十三条　本规定自2001年8月1日起施行。





吉林省白山市人民政府


白山市人民政府关于印发《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》的通知


白山政发[2006]18号


各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：
　　《白山市中介招商奖励办法》、《白山市中介招商管理暂行办法》、《白山市委托招商管理暂行办法》和《白山市驻员招商管理暂行办法》已经市政府第15次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。


二○○六年六月八日

白山市中介招商奖励办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步扩大对外开放，提高引资质量和水平，鼓励社会各方面力量参与招商引资，多渠道引进资金、技术、设备及知名品牌，推进我市经济实现快速发展，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称招商引资中介机构，一般是指具有一定实力和良好信誉的国际组织、投资咨询公司、金融机构、律师事务所、会计师事务所、社会团体、工商企业及其代表处、办事处等各种组织和机构。

　　第二章 中介机构资格认定

　　第三条 中介机构在引荐项目之前，需持与委托方签订的中介招商合同书，到各级商务部门填写《招商引资中介登记表》，申请中介机构资格认定。事后申请中介机构资格认定的不予受理。
　　第四条 鼓励项目单位采取中介招商的方式开展招商引资。中介招商是指专业投资中介机构（受托方），将委托方委托招商的项目推向国内外相关投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为委托方选择合适的合作伙伴和投资者。
　　第三章 奖励原则及标准

　　第五条 奖励原则
　　（一）中介机构引荐的项目必须符合国家和我市的产业政策。
　　（二）所奖励的项目为外商投资项目或境内域外投资项目。外商投资项目，利用外资额度需在100万美元以上（含100万美元）；境内域外投资项目，域外投资者投资需在1000万元人民币以上。
　　第六条 奖励标准
　　（一）引进外商投资项目奖励标准
　　凡已获得资格认定的中介机构，引荐符合第五条之规定的外商投资项目成功后，按外资实际到位金额分四档进行奖励。
　　1．外资实际到位金额在100～500万美元（含500万美元）之间的，按4‰比例给予奖励。
　　2．外资实际到位金额在501～1000万美元（含1000万美元）之间的，在按上条规定实行上限奖励后,超出500万美元部分再按3.5‰比例给予奖励。
　　3．外资实际到位金额在1001～3000万美元（含3000万美元）之间的，在按上条规定实行上限奖励后,超出1000万美元部分再按3‰比例给予奖励。
　　4．实际到位金额在3001万美元以上的，在按上条规定实行上限奖励后,超出3000万美元部分再按2‰比例给予奖励。
　　（二）引进境内域外投资项目奖励标准
境内域外投资项目只奖励域外直接投资部分，奖励档次和比例与外商投资项目奖励标准相同。
　　第七条 对于引进技术、品牌等无形资产的中介机构，按照法定评估机构评估的实际价格或作价协议参照上述标准给予奖励。

　　第四章 奖金来源

　　第八条 引进外来独资项目，奖励资金来源于项目所在地财政；引进合资、合作项目，只对外来资金奖励，奖励资金由项目所在地财政解决。
　　第九条 为保证本办法有效实施，由各级商务部门负责引进项目的审核确认，报当地政府审定后，由当地商务部门会同财政部门发放奖金。

　　第五章 奖金领取原则及程序

第十条 奖金领取原则
（一）引荐项目成功的中介机构，在域外资金全部到位（以专业会计师事务所出具的验资报告日期为准），项目投产后，三个月内办理奖金申领手续，逾期未办理者视为自动放弃。
　　（二）上述奖励均以人民币支付。
　　（三）同一项目只对一个中介机构进行奖励，以委托方确认的中介机构为准。
　　（四）已设立企业的增资部分不在本奖励之列。
　　（五）本奖励与市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》中关于中介人的奖励不得兼用。
　　（六）中介机构所获奖励资金应按有关规定依法交纳所得税，在领取奖金时代扣代缴。
　　（七）本市各级党政部门、事业单位专职从事招商引资的公职人员不适用本办法，其奖励办法另行规定。
　　（八）投资者本身不适用本办法。
　　第十一条 奖金领取程序
　　（一）项目资金到位后，中介机构需持《招商引资中介登记表》，到项目所在地商务部门填报《招商引资奖金申领表》。
　　（二）中介机构办理奖金申领手续时，需提供委托者与中介机构之间签订的中介招商合同书、专业会计师事务所出具的验资报告、引进资金的银行到账单、项目批准材料、引进项目的营业执照正本复印件、设备海关报关单等相关材料。
　　（三）各级商务部门按照申报内容分别进行项目引进人认定、投资者认定以及到位外资认定。最终审核无误后，报所在地政府审定。
　　（四）所在地政府审定同意后，由商务部门会同财政部门发放奖金。

　　第六章 附则

　　第十二条 对弄虚作假、骗取奖金者，一经查实，立即追缴奖金，并追究当事人责任。
　　第十三条 本办法未尽事宜，采取“一事一议”的办法研究解决。
　　第十四条 对自然人的中介招商奖励，不在本办法奖励之列，对其奖励按照市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》的有关政策执行。
　　第十五条 本办法的解释权归白山市商务局。
　　第十六条 市政府以前的有关规定与本办法相抵的，以本办法为准。
　　第十七条 本办法自发布之日起实施。


白山市中介招商管理暂行办法

　　为充分发挥境内外各类投资促进机构在我市招商引资中的作用，规范中介招商方式，提高全市招商引资水平，特制定本办法。
　　一、市政府鼓励依法成立的境内外公司、商会、行业协会、专业中介组织，与我市合作，协助我市对外开展招商引资活动。
　　二、市招商引资领导小组负责全市中介招商的指导、协调和管理工作，领导小组办公室（市商务局）负责具体实施工作。
　　三、市属经济管理职能部门、各县（市）区及开发区可作为委托方，根据本办法与符合资格的中介机构签订中介招商合同书。合同书应符合《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，明确中介招商的形式、内容、授权范围和责、权、利关系等。
　　四、中介机构未经委托方同意，不得单方代表委托方与客商签订任何合同、协议或作出任何承诺（包括口头承诺）。
　　五、中介机构在合同期限内，要依照我国的法律法规和地方有关政策规定开展中介招商活动，否则，所涉及的有关责任与委托方无关。
　　六、委托方有义务向中介机构提供必需的招商资料。中介组织应信守职业道德，不得泄露项目商业机密，否则，委托方有权提前终止合同，并保留追究中介机构经济赔偿和法律责任的权利。
　　七、中介机构开展中介招商活动的各种费用，一般由其自理；在特殊情况下，经协商可由委托方给予适当补助。在本市境内考察，委托方可适当提供与招商活动直接相关的接待和方便。
　　八、中介招商的奖励标准按照《白山市中介招商奖励办法》的有关规定执行。
　　九、中介招商合同期限原则不得超过两年，特殊情况除外。
　　十、委托方自中介招商合同执行之日起，每季度向市招商引资领导小组办公室（市商务局）报送一次中介招商执行情况。
　　十一、本办法由市商务局负责解释，自发布之日起执行。

白山市委托招商管理暂行办法

　　为适应对外开放新形势，保持招商引资工作的连续性和持久性，我市将聘请招商代表开展委托招商工作，特制定本办法。
　　一、招商代表的聘任条件
　　（一）达到中华人民共和国公民的法定年龄、具备完全民事行为能力的自然人。
　　（二）具有良好的商务职业道德，热爱招商引资工作。
　　（三）了解白山市情，关心白山发展，愿意为白山经济发展献计献策。
　　（四）具有广泛的对外联系渠道，能够引荐一批客商到我市考察、投资项目。
　　（五）熟悉国内外经济、贸易、投资等方面的法律、法规和政策。
　　二、招商代表的聘任程序
　　由市直相关部门推荐，市商务局对推荐名单进行审核，报市政府审定，市政府对符合条件的招商代表颁发聘书。
　　三、招商代表的权利和义务
　　（一）招商代表可选择担任市内各开发区和工业集中区的经济顾问等受聘形式。
　　（二）有权要求有关单位提供投资环境、政策导向、发展战略以及招商项目等相关资料。
　　（三）有权要求有关单位陪同参与项目考察、洽谈及签约活动。
　　（四）有权为我市对外推介项目和引进资金、人才和技术。
　　（五）提供国内外投资商的投资动向，引荐客商来我市投资考察，协助做好代理项目的洽谈、签约及资金投入等工作。
　　（六）参与由我市主办或参与的国内外重大招商引资活动，熟悉我市优势资源、优惠政策及重点产业、重点项目，并负责联络一批有投资实力和投资意向的客商。
　　四、市招商引资领导小组负责全市委托招商的指导、协调和管理工作，市商务局负责日常工作。
　　五、招商代表聘任期限：两年。期满后，招商代表有招商业绩、本人愿意继续从事委托招商的，市政府可续聘其继续从事委托招商。否则，视为自动放弃。
　　六、招商代表引进项目认定
　　（一）引进人认定：招商代表需在与投资商接触的第一时间，到市商务局登记备案，进行项目第一联系人资格认定。事后进行登记认定的，不予受理。
　　（二）项目认定：一是核对投资者身份；二是查验资金到位凭证；三是实地踏查项目现场。
　　七、招商代表工作经费及奖励
　　（一）市政府不提供工作经费。
　　（二）招商代表引进项目，经认定后，依据市委、市政府《关于招商引资优惠政策若干规定》，对招商代表比照中介人的奖励政策予以资金奖励。
　　（三）奖励资金在项目资金全部到位并投入试生产后，一个月内兑现。
　　（四）招商代表领取奖金时，应按规定缴纳个人所得税。
　　八、招商代表奖励资金，由受益地方财政部门列支。
　　九、委托招商工作管理
　　（一）市商务局负责委托招商管理工作，确定科室，落实专人与招商代表定期保持联系，及时传递、沟通招商信息。
　　（二）招商代表应在授权范围内积极开展活动，若以代理身份从事违反国内外法律、法规的活动，自行承担相应的法律责任，市政府概不负责，并有权终止聘任。
　　（三）招商代表要遵守职业道德，不得泄露项目商业机密，否则，市政府有权终止聘任，并保留追究经济赔偿和法律责任的权利。
　　十、其他事项
　　（一）各县（市）区委托招商工作结合本地实际，参照本办法自行确定。
　　（二）本管理办法由市商务局负责解释。
　　（三）本办法自发布之日起执行。


　　 白山市驻员招商管理暂行办法

　　为加大对国内重点发达地区招商引资的工作力度，按照《白山市2006年招商引资工作方案》的总体部署，市政府决定在国内发达地区开展驻员招商，特制定本办法。
　　一、驻员招商机构设置及责任部门
　　市政府在北京、上海、深圳设立市驻外联络处，分别负责华北、长三角和珠三角地区招商引资工作，开展驻员招商。市商务局以招商小分队形式负责东北地区招商引资工作，市经委以招商小分队形式负责胶东地区招商引资工作。
　　二、招商联络处及责任部门职责
　　（一）与所负责区域的政府、经济组织、科研单位、高等院校及国外领使馆、外国商社、外资企业、金融机构等单位建立密切联系，积极开展招商引资及区域经济技术协作工作。
　　（二）协助我市在所负责区域举办重大经济活动的组织、联络和协调工作。
　　（三）负责宣传推介白山，收集区域经济信息，开展市场调研。
　　（四）立足“长白山第一市”这一宣传主题，推介地方名优新特产品，努力为我市产品开拓市场服务。
　　三、市政府驻北京、上海、深圳联络处按照《市政府驻外联络处管理暂行规定》进行人员配备和管理，市商务局、市经委选派思想过硬、作风严谨、懂项目的优秀干部以招商小分队形式开展驻员招商。
　　四、各招商联络处及责任部门要及时收集反馈招商信息，每月向市商务局通报一次工作情况，年终向市政府递交工作总结。
　　五、市政府驻北京、上海、深圳联络处经费，按照《市政府驻外联络处管理暂行规定》执行，其它招商小分队所需经费由市财政局和责任部门按照职责和活动实际情况商定，并报市政府审批。经费实行包干制，不足部分由责任部门自行解决，结余可留做下年使用。
　　六、市商务局负责各招商联络处及责任部门的年终考核工作，主要考核引进项目情况、客商结识情况、工作主动性及职责履行情况。招商项目按照《白山市2006年招商引资计划指标安排及考核办法》进行认定和考核。
　　七、对开展驻员招商工作中业绩突出或作出重大贡献的人员，市委、市政府将予以资金奖励，并作为晋职晋级的重要条件。
　　八、市政府驻北京、上海、深圳联络处由市政府办代管，市商务局负责业务指导及年终考核工作，并建立与各招商联络处的日常信息沟通调度协调机制，加强业务指导，指定专门科室，落实专人，及时调度情况，沟通信息，做好信息反馈等服务工作。
　　九、本办法由市商务局负责解释。
十、本办法自发布之日起实施。