娄底市规范性文件管理办法
湖南省娄底市人民政府
娄底市人民政府令第28号
《娄底市规范性文件管理办法》已经 2009年 12月 24日市人民政府第 14次常务会议通过，现予发布。自发布之日起施行。
市长
二○一○年一月十三日
娄底市规范性文件管理办法
第一章 总则
第一条 为加强规范性文件的管理，维护法制统一，确保政令畅通，推进依法行政，根据《湖南省行政程序规定》（湖南省人民政府令第222号）、《湖南省规范性文件管理办法》（湖南省人民政府令第242号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内规范性文件的起草、审核、发布、备案以及监督管理工作，适用本办法。
第三条 本办法所称规范性文件，是指本市行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。
行政机关在行政管理中采取的措施，内容涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务以及相关行政主管部门职权划分的，应以规范性文件的形式制发。
行政机关制定的内部工作制度、管理制度、技术操作规程，有关人事、财务、外事等事项的文件，向上级行政机关的请示和报告，针对特定的事项而形成的批复、处理决定，以及其他一般性通知、会议纪要等不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。
第四条 规范性文件管理，应当遵循依法、统一、公开、公众参与和控制数量、提高质量的原则。
第五条 市、县(市、区)人民政府、娄底经济开发区管委会依法履行层级监督职责，对所属各部门和下级人民政府（街道办事处）的规范性文件进行监督管理。
市、县（市、区）人民政府法制部门、政府部门法制机构在本级人民政府、本部门的领导下，具体负责本办法的实施。
第二章 起草
第六条 起草规范性文件时应对规范性文件拟规范事项的现状进行全面调查，并对现行的有关文件进行清理，注重实际需要，力戒照抄和形式主义。
第七条 政府规范性文件应由政府有关主管部门组织起草，或者政府法制机构起草，必要时可以邀请或者委托有关专家、研究机构起草。部门规范性文件由部门的有关业务机构或者法制机构负责起草。
起草的规范性文件内容涉及其他部门、机构职责或者与其他部门、机构关系密切的，起草部门应征求其他部门、机构意见，或者与相关部门、机构联合起草。
起草规范性文件草案，应当组成起草班子或指定专人负责起草，拟规定的事项专业性强，或者涉及公众切身利益，或者社会关注度高的，应当邀请有关专家、组织参与起草，或者委托有关专家、组织起草。
政府工作部门拟对涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项制定规范性文件，应当事先请示（格式见附件1）本级人民政府同意。
第八条 下列机构不得制定规范性文件：
（一）临时性机构、议事协调机构；
（二）政府部门的内设机构；
（三）政府部门的派出机构；
（四）受行政机关委托执法的机构。
第九条 规范性文件草案应当包括以下主要内容：
（一）制定规范性文件的目的和依据；
（二）调整对象和适用范围；
（三）主管部门；
（四）具体行为规范（权利义务、法律责任等）；
（五）施行日期；
（六）其他事项。
第十条 规范性文件草案必须符合下列要求：
（一）不得与宪法、法律、法规和规章以及上级国家机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令相抵触；
（二）符合本市实际情况，切实可行；
（三）不得在规范性文件中不恰当地设置或扩大部门行政职能，需要在规范性文件中明确有关部门职责的，必须与有关部门的法定行政职能相一致；
（四）结构严谨，条理清晰，概念明确，用词准确，文字规范，标点符号正确。
第十一条 规范性文件不得创设下列事项：
（一）行政许可项目；
（二）行政事业性收费项目；
（三）行政处罚和行政强制措施；
（四）限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益；
（五）在法律规定之外设定强制检测、前置审批、签署意见、申报制度；
（六）设定地方性保护，要求他人购买指定商品以及限制或者变相限制外地商品和外地企业进入本地市场等妨害公平竞争、阻碍市场流通的内容；
（七）属于国家秘密的事项；
（八）其他应当由法律、法规、规章和上级行政机关规定的事项。
第十二条 规范性文件草案中规定的内容尚无法律、法规和规章依据的，应当在上报草案时作出说明。
规范性文件草案应当与现行市人民政府颁发的规范性文件相一致。对同一事项如作出与现行规范性文件不一致的规定，应当在草案中作出说明。
起草的规范性文件如代替现行规范性文件时，必须在草案中注明被废止的规范性文件名称及发文字号。
第十三条 起草规范性文件，起草部门应当加强调查研究，采取座谈会、论证会、咨询会、公开征求意见等方式广泛听取有关机关、组织、专家学者和公众的意见。在起草调研阶段，应当邀请政府法制部门工作人员参加。
涉及重大行政决策的规范性文件，起草部门应当在本部门网站、本级政府网站或者本地区公开发行的报纸等媒体上公布征求意见稿公开征求意见。征求意见时应当公布规范性文件草案以及征求意见的方式、截止时间。有确定的管理相对人的，文件起草部门应当征求大多数相对人的意见。
起草涉及公众重大利益，公众意见有重大分歧，可能影响社会稳定，或者法律、法规、规章规定应当听证的规范性文件，起草单位应当举行听证会听证。
第十四条 任何单位和个人均可以向制定规范性文件的机关或起草部门提出书面或者口头意见和建议。
对于有关单位和个人提出的意见和建议，起草部门应当进行认真研究。未予采纳的，应当向建议人予以说明。
第十五条 有关部门对征求意见稿应当认真研究，提出同意或修改的意见，经主要负责人签署并加盖部门印章后按起草部门要求及时反馈。
起草部门应当认真研究有关部门提出的意见，对合理的意见应予以采纳；起草规范性文件时部门意见不一致的，起草部门须与有关部门充分协商。意见分歧较大的，应当主动做好协调工作。未协商一致的事项，不得在送审稿中规定。对难以协调的问题，应当在上报送审稿时说明情况与理由。
第十六条 规范性文件初稿须经起草部门法制机构审核、起草部门负责人讨论，形成送审稿，由主要负责人签署，报请政府审查决定。联合起草的，初稿经主办部门法制机构审核后，先由协办部门负责人讨论、再由主办部门负责人讨论，或者由联合起草各部门负责人集中讨论，形成送审稿，由联合起草各部门主要负责人共同签署后报请政府审查决定。
部门规范性文件初稿由起草部门集体讨论形成送审稿，报请制定机关审查决定。
第十七条 政府规范性文件送审时，起草部门应当及时向同级政府办公室报送下列材料：
（一）起草部门主要负责人签署的提请政府审查的请示；
（二）规范性文件送审稿纸质文本一式5份、电子文本1份；
（三）起草说明一式10份；
（四）所依据的法律、政策的标准文本；
（五）有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的不同意见及部门之间协商会签的原件；召开了听证会、论证会的，应当附有听证会、论证会笔录。
与其他行政机关管理职责相关联的，应当提交与其他行政机关协商情况的说明。规范性文件送审稿规定由有关部门制定具体实施措施的，还应当附送具体实施措施草案。
第十八条 起草部门撰写的起草说明应当包括以下内容：
（一）制定该规范性文件的必要性、可行性和有关法律、政策依据；
（二）起草的指导思想与宗旨；
（三）适用范围和主要内容；
（四）相关部门协商会签情况及对不同意见的协商处理情况；
（五）执行该规范性文件拟采取的主要措施；
（六）其他应当说明的事项。
第十九条 政府办公室应当对材料的齐备性、规范性和制定该规范性文件的必要性进行审查。材料齐备、规范且确有必要制定该规范性文件的，在提交政府常务会议审议或者呈送政府领导签发前移送政府法制部门进行合法性审查，并保证法制部门有7日以上的合法性审查时间。
第三章 审 查
第二十条 制定机关法制部门(机构)应当就制定主体、权限、程序、内容、形式是否合法进行全面审查，向制定机关提交合法性审查报告（格式见附件2），并可对草案内容作适当调整、补充、修改、删节。
负责合法性审查的法制部门(机构)要求起草部门补充依据、说明情况，或者要求有关单位协助审查的，起草部门和有关单位应当予以配合。对因材料不齐备且不按时补交有关材料而影响审查工作正常进行的，退回起草部门。
第二十一条 政府法制部门对规范性文件送审稿，应当在7个工作日（不含要求起草部门提供材料、征求意见的期间）内根据不同情况分别作出以下处理：
（一）对无原则性分歧意见、条件成熟的送审稿，经修改后，由主要负责人签署审核意见，提交政府办公室按程序办理；
（二）对存在原则性分歧意见、经协调后未能取得一致意见的，提出审核意见，报请政府领导决定；
（三）对内容需作较大修改的，提出意见，退回起草部门修改、补充，或重新拟制；
（四）对不符合本办法要求，依据不充分，应暂缓制定或者没有必要制定的，提出暂缓制定或不予制定的审查意见，退回起草部门。
第二十二条 法制部门(机构)对合法性审查发现的问题，分别情况，按照下列规定处理：
(一)制定机关不具有制定该规范性文件的法定权限，或者送审稿的主要内容不合法的，建议不制定该规范性文件；
(二)应当事先请示本级人民政府同意的部门规范性文件，尚未请示的，建议待请示本级人民政府同意后再制定；
(三)应当公布征求意见稿但尚未公布、应当听证但尚未听证、应经专家论证但尚未论证的，建议退回起草部门补正程序；
(四)送审稿的个别具体规定不合法的，逐一提出具体修改意见。
第二十三条 政府法制部门召集的规范性文件草案协调会，被通知单位应当委派能代表本单位表态的人员参加。政府法制部门在审查规范性文件送审稿时，可以征求有关单位的意见，有关单位应当在规定的时间内回复。
第四章决定和公布
第二十四条 规范性文件送审稿经合法性审查通过的，由制定机关办公室提请本机关负责人集体审议决定；审议通过的，由主要负责人签署。送审稿未经合法性审查的，不得提请审议和签署。
因重要紧急情况必须立即制定规范性文件的，送审稿经合法性审查通过后，可以直接提请本机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签署。
第二十五条 规范性文件印发前由本级政府法制部门统一登记、统一编号、统一公布。未经统一登记、统一编号、统一公布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
公布和印发规范性文件，应当按照规定标注登记号。
第二十六条 部门报送规范性文件登记，须将登记报告（格式见附件3）、规范性文件纸质和电子文本、合法性审查报告和依据等材料径送本级人民政府法制部门。材料齐备且符合要求的，予以受理；材料不齐备或者不符合要求的，不予受理并说明理由。
第二十七条 政府法制部门对报送登记的部门规范性文件依法进行全面审查，于受理之日起5日内登记、编制登记号，并出具《规范性文件登记通知书》（格式见附件4）。但是，对主体资格、制定权限等违法的，不予登记，并出具《规范性文件不予登记通知书》（格式见附件5）。
政府法制部门应当将已经统一登记、统一编号的部门规范性文件及时交本级政府公报和政府网站统一公布。
第二十八条 政府工作部门就涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项联合制定的规范性文件，须经本级人民政府批准后方可公布（格式见附件6至9）。
第二十九条 规范性文件应当于统一公布之日起30日以后施行。但公布后不立即施行将有碍实施的除外。
第五章 监督管理
第三十条 县级以上人民政府应当将规范性文件管理工作列为依法行政考评内容定期考评。
各级人民政府、县级以上人民政府工作部门报告年度依法行政情况，应当包括规范性文件管理工作情况。
第三十一条 实行规范性文件事后审查监督制度：
(一) 政府规范性文件印发后，应当于5日内将正式文本10份送政府法制部门，政府法制部门应当于公布之日起15日内报送上一级人民政府备案；政府办应当在规范性文件公布之日起15日内向同级人大常委会报送备案；垂直管理部门制定的规范性文件，于本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布后15日内报送上一级主管部门备案。备案机关法制部门(机构)应于收到后15日内进行审查，合法的，予以备案，并按月公布目录；违法的，不予备案。
(二)公民、法人或者其他组织认为规范性文件违法，属于政府规范性文件的，可以申请制定机关的上一级政府法制部门审查；属于部门规范性文件的，可以申请制定机关的同级政府法制部门审查；属于垂直管理部门规范性文件的，可以申请制定机关的同级政府法制部门或者上一级主管部门法制机构审查。政府法制部门或者部门法制机构，应当于接到申请之日起30日内作出处理，并将处理结果书面告知申请人。
(三)行政复议申请人申请一并审查具体行政行为依据的规范性文件，有权处理的行政机关的法制机构，须在法定期限内审查，并将审查结果书面告知复议机关。
(四)上级机关指示审查、其他机关建议或者转送审查规范性文件的，有管辖权的政府法制部门或者部门法制机构应于接到指示或者建议、转送函后30日内，向上级机关书面报告或者向建议、转送机关书面告知审查结果。
依照前款规定审查发现规范性文件违法的，应当依照本办法第三十四条的规定处理。执行前款第(二)项、第(四)项规定，确因特殊原因不能在30日内审查完毕的，经本部门主要负责人批准，可以延长15日。
第三十二条 有关政府法制部门或者部门法制机构不履行规范性文件审查处理职责的，上级或者本级政府法制部门应当责令其限期审查处理；必要时，可以直接审查处理。
第三十三条 政府法制部门和部门法制机构审查规范性文件，依据法律、法规、规章和上位规范性文件。法律、法规、规章、上位规范性文件的规定不一致的，按照下列规定确定适用的依据：
(一)法律、法规、规章的规定不一致的，按照立法法规定的效力原则确定适用的依据；
(二)上位规范性文件与法律、法规、规章的规定不一致的，适用法律、法规、规章，但是，国务院规范性文件与规章的规定不一致的，适用国务院规范性文件；国务院规范性文件与地方性法规的规定不一致的，逐级报请国务院决定适用的依据；
(三)不同位阶的上位规范性文件的规定不一致的，适用最高位阶的上位规范性文件；
(四)同级政府部门的规范性文件的规定不一致的，报请该人民政府裁决适用的依据；
(五)下级人民政府与上级政府部门的规范性文件的规定不一致的，报请上级人民政府裁决适用的依据。
需报请上级人民政府或者国务院裁决或者决定适用依据的，中止审查，待上级人民政府或者国务院裁决或者决定后，恢复审查。
第三十四条 政府法制部门或者部门法制机构审查发现规范性文件违法的，应当书面建议制定机关立即停止执行并自行纠正，制定机关须于接到建议函之日起20日内书面报告纠正结果。逾期不报告纠正结果的，按照下列规定处理：
(一)超越职权，或者依法需经批准而未经批准，或者未经统一登记、统一编号、统一公布的，由负责审查的政府法制部门或者部门法制机构确认该规范性文件无效；
(二)内容违法的，由负责审查的政府法制部门提请本级人民政府撤销该规范性文件，或者由负责审查的部门法制机构提请本部门撤销该规范性文件。
确认规范性文件无效或者撤销规范性文件，应当在本级政府公报和政府网站上公布。
第三十五条 规范性文件的有效期为5年，但是，标注“暂行”、“试行”的规范性文件有效期为2年。部署阶段性工作的规范性文件，应当明确规定失效日期。
起草单位应当于规范性文件有效期届满前6个月内进行评估，需要继续执行的，按照本办法规定重新公布，并自公布之日起重新计算有效期。
第三十六条 实行规范性文件定期清理与即时清理相结合的制度。
制定机关应当建立每两年一次的规范性文件清理制度，于偶数年的第三季度全面清理本机关现行规范性文件。
情况变化，需要修改、宣布失效或者废止本机关有关规范性文件的，制定机关应当及时清理相应规范性文件。
修改规范性文件，按照本办法关于规范性文件制定的规定执行。宣布失效和废止规范性文件，应当在本级政府公报和政府网站公布失效和废止的规范性文件目录。
第三十七条 有下列情形之一时，行政机关应当及时清理本机关制定的规范性文件：
（一）法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定以及本机关制定的新文件修改、替代或者撤销了现行规范性文件的部分或全部内容；
（二）规范性文件已经不适应当前经济建设和社会发展的需要，或者与国家现行政策相抵触；
（三）规范性文件因规范的任务已经完成而自然失效。
市人民政府规范性文件由市人民政府法制机构组织清理，并向市人民政府报告。
第三十八条 规范性文件的解释权属于制定机关。需要对规范性文件作出解释的，由制定机关法制部门(机构)拟订解释草案，经制定机关审定后，按照本办法第二十五条的规定公布，与原规范性文件具有同等效力。
制定机关法制部门(机构)可以就本机关制定的规范性文件具体应用中的问题答复咨询。
第三十九条 制定机关违反本办法规定制定、发布规范性文件，或者不依法报送规范性文件备案的；政府法制部门或者部门法制机构不履行规范性文件审查职责，或者对审查发现的错误不予纠正的，依照《湖南省行政程序规定》对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究。
第六章附则
第四十条 县级以上人民政府派出机关和乡镇人民政府制定的规范性文件，参照本办法关于政府规范性文件的规定执行；法律法规授权的组织制定的规范性文件，按照本办法关于部门规范性文件的规定执行。
第四十一条 本办法自公布之日起施行，2006年 3月8日市人民政府发布的《娄底市规范性文件备案审查办法》同时废止。
附件：
1、 提请制定规范性文件的请示格式
2、 合法性审查报告格式
3、 登记报告格式
4、 登记通知书格式
5、 不予登记通知书格式
6、 特定部门文件制定请示格式
7、 同意制定特定部门文件通知格式
8、 不同意制定特定部门文件通知格式
9、 特定部门联合文件公布请示格式
附件1
提请制定规范性文件的请示格式
△△△局（委、办）
关于制定《△△△》的请示
市（县/市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）：
为了 △△△，根据 △△△，特请市（县/市/区）人民政府/娄底经济开发区管委会（人民政府办公室）制定《△△△》。现将《△△△（送审稿）》报请审查决定。
当否，请批示。
附件：
1、《 △△△（送审稿）》纸质文本5份、电子文本1份。
2、起草说明10份
3、依据和参考资料1套
4、征求意见及意见采纳情况1套
（公章）
△ 年△月△日
附件2
合法性审查报告格式
△△△人民政府法制办公室（△△△法制科／股）
关于《△△△》的合法性审查报告
市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）（局／委／办务会议）
△△△局（委／办[科／股]）起草的《 △△△（送审稿）》已经我办（科／股）审查,现将情况报告如下:
一、审查过程
△△△ 年△月△日, △政府（局／委／办）办公室将《△△△（送审稿）》送我办(科／股)进行合法性审查。接到送审稿后，我办（科／股）即安排专人进行了研究，并……（对审查过程和所做的工作作出描述）。
二、合法性情况
需对制定主体、制定权限、制定程序 、送审稿内容和形式是否合法逐一作出审查确认。制定主体、制定权限或送审稿主要内容不合法的，应当建议不予制定该规范性文件;个别具体规定不合法的,应对存在的问题逐一具体分析,并提出明确、具体的修改建议。
三、 登记、编号和公布
《 △△△》经市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）审议决定并经市（县／市/区）长（娄底经济开发区管委会主任）签署后,我办将依据《湖南省行政程序规定》第四十九条, 《湖南省规范性文件管理办法》第十六条、第十七条的规定登记、编号和公布。
部门规范性文件，表述为：《 △△△》经局（委／办）务会议审议决定并经局长（主任）签署后，由△△△［公文处理机构］编好文号，报市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）统一登记、统一编号、统一公布。
（公章）
△ 年△月△日
附件3
登记报告格式
△△△△△△局（委／办）
关于登记的《 △△△》报告
市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）：
现将我局（委／办）△ 年△月△日制定的《 △△△△》（△△△〔△△△△〕△号）报请统一登记、统一编号、统一公布。
附件：1、 纸质文本3份、电子文本1份
2、 合法性审查报告1份
3、依据和参考资料1套
（公章）
△ 年△月△日
附件4
登记通知书格式
△△△人民政府法制办公室
规范性文件登记通知书
△府登〔△△△△〕△号
△△△局（委／办）：
你局（委／办）△ 年△月△日报请市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）登记的《 △△△》（△△△〔△△△△〕△号）已经依法登记，登记日期：△ 年△月△日，统一登记号：△△△R-△△△△-△△△△△△.
（公章）
△ 年△月△日
附件5
不予登记通知书格式
△△△人民政府法制办公室
规范性文件不予登记通知书
△府登［△△△△］△号
△△△局（委／办）：
经审查, 你局（委／办）△ 年△月△日报请市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）登记的《 △△△》（△△△〔△△△△〕△号）存在以下违法问题：
一、…
二、…
……
根据《湖南省规范性文件管理办法》第十八条第三款的规定，不予登记。
.
（公章）
△ 年△月△日
附件6
特定部门文件制定请示格式
△△△局（委／办）
关于制定的《 △△△》的请示
市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）：
为△△△，根据△△△，我局（委／办）拟制定《 △△△△》。根据《湖南省规范性文件管理办法》第五条二款的规定，现将有关事项请示如下：
一、制定该规范性文件的必要性及所要解决的主要问题。
二、该规范性文件的适用范围、适用对象、适用时间。
三、拟规定的制度、管理措施及依据、可行性。
……
当否，请批示。
（公章）
△ 年△月△日
附件7
同意制定特定部门文件通知格式
△△△人民政府法制办公室
关于同意制定《 △△△》的通知
△△△局（委／办）：
你局（委／办）△ 年△月△日向市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）递交的《 △△△局（委／办）关于制定（△△△的请示》（△△△〔△△△△〕△号）收悉。经研究，并经市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）决定，同意你局（委／办）制定《 △△△△》，请按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定做好制定工作。
（公章）
△ 年△月△日
附件8
不同意制定特定部门文件通知书格式
△△△人民政府法制办公室
关于不同意制定《 △△△》的通知
△△△局（委／办）：
你局（委／办）△ 年△月△日向市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）递交的《 △△△局（委／办）关于制定△△△△的请示》（△△△〔△△△△〕△号）收悉。经研究，并经市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）决定，不同意你局（委／办）制定《 △△△△》。
（公章）
△ 年△月△日
附件9
特定部门联合文件公布请示格式
△△△局（委／办）
△△△局（委／办）
△△△局（委／办）
关于公布《 △△△△△△△△△△》的
请示
市（县／市/区）人民政府（娄底经济开发区管委会）：
为了△△△，根据△△△，我们联合制定了《 △△△△》（△△△〔△△△△〕△号）。根据《湖南省规范性文件管理办法》第十九条的规定，请求准予公布施行。
当否，请批示。
附件：
1、纸质文本3份电子文本1份
2、合法性审查报告1份
3、依据和参考资料1套
三个单位（公章）
△ 年△月△日
主题词：文秘工作 文件 管理 令
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（烟台港二期项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（烟台港二期项目）
（签订日期１９９６年１２月１１日
生效日期１９９６年１２月１１日普通业务）
中华人民共和国（以下简称借款人）与亚洲开发银行（以下简称亚行）于１９９６年１２月１１日签订《贷款协定》。
鉴于：
（Ａ）借款人已向亚行提出用于本《贷款协定》附件一中所述项目的贷款申请；
（Ｂ）本项目将由烟台港务局执行。借款人将本着这一目的，按亚行满意的条款和条件，将本协定所提供的规定贷款资金转贷给烟台港务局；
（Ｃ）亚行已同意按本协定以及亚行与烟台港务局同日签订的《项目协议》中所规定的条款和条件，从亚行的普通资金来源中向借款人提供一笔贷款；
本协定的缔约双方现达成如下协议：
第一条 贷款规则；定义
第１．０１款 １９８６年７月１日亚行颁布的《普通业务贷款规则》中的所有条款均适用于本《贷款协定》并具有同等效力，这些条款应视同已全部载入本协定，但受下述修正条款的制约（以下把所修订过的《普通业务贷款规则》简称为《贷款规则》）：
（ａ）删除第２．０１（７）款并将其重新拟定如下：“‘ｄｏｌｌａｒ’（元）或是‘ｄｏｌｌａｒｓ’一词或是‘￥’这一符号系指美国的货币单位‘美元’”。
（ｂ）删除第２．０１（２６）和（２７）款，将第２．０１（２６）款重新拟定如下：“‘美元总库’系指亚行未偿清的美元借款总库，美元借款将用于拨付亚行从普通资金来源中提供的美元贷款”。
（ｃ）删除第３．０２款中第一段最后一句话。
（ｄ）删除第３．０２（ｂ）（ｉｉ）款并将其重新拟定如下：“（ｉｉ）与贷款相关的‘限定性借款’系指亚行自１９９２年６月３０日以后从美元总库中支用的未偿清的借款。”
（ｅ）删除第３．０６（ａ）款的最后一句话及第３．０６（ｂ）款中“亚行认可的日期”等词句。
（ｆ）删除第４．０２款并将其重新拟定如下：“从贷款账户中提款应以美元支付。”
（ｇ）删除第４．０３（ａ）款将其重新拟定如下：“贷款本金应以美元偿还。”
（ｈ）删除第４．０４款并将其重新拟定如下：“各部分贷款的利息均应以美元支付。”
（ｉ）删除第４．０５款中“根据第５．０２款要求的任何特别承诺费”等词句。
（ｊ）删除第４．０９款并将其重新拟定如下：
尽管《贷款规则》中有些条款意思与之相反，但在特殊情况下，如果亚行确认应从贷款账户中支付的提款不能以美元支付的话，那么就应以亚行认为适当的一种或几种货币予以支付。与此相关的这部分贷款本金及其利息也应以这种或这几种货币予以偿还和支付。这部分贷款本金的利率，应当根据亚行的这种或这几种货币的成本再加上一个差额进行计算，货币成本和差额由亚行随时进行合理的确定。
第１．０２款 《贷款规则》中已给予明确定义的一些术语，在本《贷款协定》中无论何处使用时，除上下文另有要求外，其词义均按《贷款规则》中的定义解释。下列新增术语有以下词义：
（ａ）“港章”系指１９９１年１月１０日由烟台港务局颁布并可随时予以修订的港章；
（ｂ）“财政年度”系指借款人和烟台港务局的财政年度，即从每一日历年的１月１日开始到１２月３１日截止；
（ｃ）“交通部”系指借款人的交通部或其继任机构；
（ｄ）“项目执行机构”，在《贷款规则》所规定的目的与含义范围内，系指烟台港务局或其继任机构；
（ｅ）“项目设施”系指本项目所建设或提供的设施以及所采购的设备；
（ｆ）“贷款转贷协议”系指借款人与烟台港务局根据本《贷款协定》第３．０１款所签定的协议；
（ｇ）“烟台港”系指在烟台港务局管理下的港口。
第二条 贷款
第２．０１款 亚行同意从其普通资金来源中，向借款人提供一笔总额为陆仟叁佰万美元（￥６３，０００，０００）的贷款。
第２．０２款 借款人应根据《贷款规则》第３．０２款的规定向亚行交付利息。
第２．０３款
（ａ）借款人每年将按百分之一的四分之三（０．７５％）的比率缴纳承诺费。自《贷款协定》签署之日后的第六十天起开始计算承诺费，承诺费将根据贷款额（扣除累计提走的款额）自然递增，具体如下：
在第一个十二个月期间，对９，４５０，０００美元征收承诺费；
在第二个十二个月期间，对２８，３５０，０００美元征收承诺费；
在第三个十二个月期间，对５３，５５０，０００美元征收承诺费；
之后，则对贷款总额征收承诺费。
（ｂ）如果取消了任何数额的贷款，那么本条款（ａ）段中所述的各个部分的贷款额将按被取消的款额在未被取消前的总贷款额中所占的同一比例予以扣减。
第２．０４款 贷款的利息和其他费用应每半年交付一次，在每年的四月十五日和十月十五日交付。
第２．０５款 借款人应根据本《贷款协定》附件二所规定的分期还款时间表，偿还从贷款账户中提取的贷款本金。
第三条 贷款资金的使用
第３．０１款
（ａ）借款人应根据《贷款转贷协议》，按亚行认可的条款和条件，将贷款资金转贷给烟台港务局，除非借款人和亚行另行同意，否则，本贷款资金的转贷条款应包括以下内容：
（ｉ）转贷利息应按照本《贷款协定》第２．０２款所规定的同一利率进行计算，还款期为２４年，其中包括４年宽限期；
（ｉｉ）关于本贷款资金的转贷，外汇风险和利率变化的风险由烟台港务局承担。
（ｂ）借款人应敦促烟台港务局，根据本《贷款协定》和《项目协议》的条款，用本贷款资金支付项目费用。
第３．０２款 本贷款资金用于货物、服务和其他事项的支出以及贷款额在货物、服务和其他事项等几个不同类别间的分配，均应遵照本《贷款协定》附件三的规定进行。借款人和亚行经过协商，可对此附件随时加以修订。
第３．０３款 除非借款人和亚行另行同意，否则，所有利用本贷款资金支付的货物和服务，必须按照本《贷款协定》附件四的条款进行采购。对于未按借款人和亚行一致同意的程序进行采购的货物和服务合同，或是合同条款不被亚行认可的合同，亚行可以拒绝提供资金。
第３．０４款 除非借款人和亚行另行同意，否则，借款人应敦促由本贷款资金支付的所有货物和服务仅用于执行本项目。
第３．０５款 根据《贷款规则》第８．０３款的规定，从本贷款账户中提款的终止日期是２０００年６月３０日或者可以是经借款人和亚行随时商定的其他日期。
第四条 特别契约
第４．０１款
（ａ）借款人应敦促烟台港务局按照健全的管理、财务、工程、环境以及港口管理和港口运营的实际要求，勤备而有效地执行本项目；
（ｂ）在本项目执行及项目设施运营过程中，借款人应履行或敦促有关方面履行本《贷款协定》附件五和《项目协议》中所规定的全部义务。
第４．０２款 借款人除了向烟台港务局提供本贷款资金外，如果需要，还应根据亚行认可的条款和条件，尽快提供或敦促有关方面提供为执行本项目所需要的资金、设施、服务、土地以及其他资源。
第４．０３款 借款人应保证将根据健全的管理政策和程序，对与本项目执行以及本项目设施运营有关的各个部门和机构的工作予以指导和协调。
第４．０４款 借款人应向亚行提供或敦促有关方面提供亚行合理要求的关于下列几个方面所有报告和信息：
（ｉ）本贷款、贷款资金的支出及其有关的管理服务工作情况；
（ｉｉ）本贷款资金支付的货物、服务以及其他支出项目的情况；
（ｉｉｉ）本项目的有关情况；
（ｉｖ）烟台港务局的管理、运营和财务状况；
（ｖ）借款人国内的财经状况以及借款人的国际收支状况；
（ｖｉ）与本贷款的目的有关的其他事项。
第４．０５款 借款人应允许亚行代表检查本项目和利用贷款资金采购的货物以及任何有关的记录和文件。
第４．０６款 借款人应采取自己认为有必要的一切行动，包括每年对费率进行审查和调整，并且参照《项目协议》附件第４（ａ）段的规定，对烟台港务局的固定资产予以重估，从而使烟台港务局能够履行在《项目协议》中所规定的义务。借款人不应采取或允许采取任何妨碍履行这些义务的行动。
第４．０７款
（ａ）借款人应遵循《贷款转贷协议》的规定，行使其权利，以维护借款人和亚行的利益，并实现本贷款的目的。
（ｂ）事先未征得亚行的同意，不得转让、修改、废除或者放弃《贷款转贷协议》中规定的各项权利和义务。
第４．０８款
（ａ）借款人和亚行双方共同认为，在对借款人资产行使留置权方面，除了亚行之外的其他债权人的外债均不得优先于本贷款予以考虑。为此，借款人承诺：（ｉ）除非亚行另行同意，否则，如果借款人的任何资产为任何外债作担保而行使留置权，那么此留置权应遵照事实，平等地、按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；（ｉｉ）借款人在建立或者允许建立此类留置权时，应为此作出明文规定；但是，如果由于宪法方面或其他法律方面的原因，借款人不能对所属任何政治部门的资产建立的任何留置权做出上述明文规定时，借款人应及时地和无条件地用附合亚行要求的其他资产建立相等的留置权，来保证亚行贷款的本金、利息及其他收费的偿还。
（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于以下几种情况：（ｉ）在采购某项财产时，纯粹为了担保偿付其价款而产生的任何留置权；（ｉｉ）在正常银行业务中产生的留置权，以及为期限一年以内的债务作担保而产生的任何留置权。
（ｃ）在本款（ａ）段中所使用的“借款人资产”一词，系指借款人的任何行政部门或任何机构的资产，以及任何这样的行政部门的任何机构的资产，其中包括中国人民银行以及任何其他行使借款人中央银行职能的机构的资产。
第五条 暂停；取消；提前偿还
第５．０１款 根据《贷款规则》第８．０２（１）款的要求，现补充规定，出现下列情况可暂停借款人从本贷款账户中提款的权利：
（ａ）借款人或烟台港务局未能履行其在《贷款转贷协议》中承担的任何一项义务。
（ｂ）《港章》或《港章》的任何一项条款被以任何方式废除、暂停执行或修改，而依亚行从其合理的角度来看，这将对或者可能对项目的执行或是项目设施的运营产生实质性的不利影响。
第５．０２款 根据《贷款规则》第８．０７（ｄ）款的要求，现补充规定，出现下列情况可采取提前偿还的方式：本《贷款协定》第５．０１款所列举的任何一种情况已经出现。
第六条 生效
第６．０１款 根据《贷款规则》第９．０１（ｆ）款的要求，规定下列情况为本《贷款协定》生效的附加条件：
（ａ）本《贷款协定》需经借款人的国务院批准；（ｂ）以借款人与烟台港务局的名义正式签署《贷款转贷协议》并换文生效，该协议在其形式和内容上均需为亚行所认可并对缔约双方均具法律约束力。
第６．０２款 根据《贷款规则》第９．０２（ｄ）款的要求，向亚行提交的法律意见书应包括以下附加内容：《贷款转贷协议》已被借款人和烟台港务局正式批准和认可，并已经以借款人和烟台港务局的名义签署换文，该协议条款对缔约双方均具法律约束力。
第６．０３款 根据《贷款规则》第９．０４款的要求，规定本《贷款协定》签署后第九十天为其生效日期。
第七条 其他规定
第７．０１款 借款人的中国人民银行行长为《贷款规则》第１１．０２款所要求指定的借款人代表。
第７．０２款 根据《贷款规则》第１１．０１款的要求，兹确定以下地址：
借款人方面
－－－－－
中华人民共和国
北京西城区城坊街３２号 １００８００
中国人民银行
电报挂号：ＲＥＮＭＩＭＢＡＮＫ ＢＥＩＪＩＮＧ
电传号码：２２６１２ ＢＰＣＨＯ ＣＮ
传真号码：（８６１０）６０１－６７２４
亚行方面
－－－－
菲律宾
马尼拉 ０９８０
７８９ 邮政信箱
亚洲开发银行
电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ ＭＡＮＩＬＡ
电传号码：２９０６６ＡＤＢ ＰＨ（ＲＣＡ）
４２２０５ＡＤＢ ＰＭ（ＩＴＴ）
６３５８７ＡＤＢ ＰＮ（ＥＴＰＩ）
传真号码：（６３－２） ７４１－７９６１
（６３－２） ６３２－６８１６
（６３－２） ６３１－７９６１
（６３－２） ６３１－６８１６
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权代表，于文始所述日期，在亚行总部以各自名义签署并换文，以昭信守。
中华人民共和国 亚洲开发银行
授权代表签字：关登明 授权代表签字：李凤瑞
附件一： 项目说明
本项目的主要目标就是通过提高烟台港的能力和效率，有效地促进借款人（中华人民共和国）山东省的经济发展，本项目还将有助于以下几个方面的政策改革：
（ｉ）港口费率；
（ｉｉ）管理效率和港口自治；
（ｉｉｉ）人力资源开发；
（ｉｖ）加强港口在港口建设、管理、经营和维护方面的地位。
本项目包括以下几个方面的内容：
Ａ、土木工程
（ｉ）建设一个具有两个泊位的集装箱专业码头；
（ｉｉ）建设两个件杂货泊位；
（ｉｉｉ）港口进港航道和船舶调头区的疏浚和改造；
（ｉｖ）扩建铁路列车编组设施；
（ｖ）建设港口生产、生活辅助建筑、集装箱堆场和件杂货露天堆场。
Ｂ、设备
本项目需采购的设备包括：
（ｉ）集装箱装卸设备，其中包括：岸桥，场桥，正面吊运机，叉车，拖车和挂车，集装箱控制系统和集装箱清洗设备；
（ｉｉ）件杂货装卸设备，其中包括：门座起重机，轮胎起重机和灌包机；
（ｉｉｉ）港作车船和其他设备，其中包括：拖轮，公用车辆，小型叉车，通信系统，供电系统和环保设备。
Ｃ、培训
人力资源开发旨在通过在项目工地和海外组织培训以提高借款人交通部门和烟台港务局有关人员在项目管理、合同管理、港口规划以及港口财务和经营方面的技术技能。
本项目预计于１９９９年１２月３１日竣工。
附件二： 贷款分期偿还时间表（烟台港二期项目）
应还日期 偿还本金（美元）
２０００年４月１５日 ５２１，５００
２０００年１０月１５日 ５４７，６００
２００１年４月１５日 ５７５，０００
２００１年１０月１５日 ６０３，７００
２００２年４月１５日 ６３３，９００
２００２年１０月１５日 ６６５，６００
２００３年４月１５日 ６９８，９００
２００３年１０月１５日 ７３３，８００
２００４年４月１５日 ７７０，５００
２００４年１０月１５日 ８０９，１００
２００５年４月１５日 ８４９，５００
２００５年１０月１５日 ８９２，０００
２００６年４月１５日 ９３６，６００
２００６年１０月１５日 ９８３，４００
２００７年４月１５日 １，０３２，６００
２００７年１０月１５日 １，０８４，２００
２００８年４月１５日 １，１３８，４００
２００８年１０月１５日 １，１９５，３００
２００９年４月１５日 １，２５５，１００
２００９年１０月１５日 １，３１７，９００
２０１０年４月１５日 １，３８３，８００
２０１０年１０月１５日 １，４５２，９００
２０１１年４月１５日 １，５２５，６００
２０１１年１０月１５日 １，６０１，９００
２０１２年４月１５日 １，６８２，０００
２０１２年１０月１５日 １，７６６，１００
２０１３年４月１５日 １，８５４，４００
２０１３年１０月１５日 １，９４７，１００
２０１４年４月１５日 ２，０４４，４００
２０１４年１０月１５日 ２，１４６，７００
２０１５年４月１５日 ２，２５４，０００
２０１５年１０月１５日 ２，３６６，７００
２０１６年４月１５日 ２，４８５，０００
２０１６年１０月１５日 ２，６０９，３００
２０１７年４月１５日 ２，７３９，７００
２０１７年１０月１５日 ２，８７６，７００
２０１８年４月１５日 ３，０２０，６００
２０１８年１０月１５日 ３，１７１，６００
２０１９年４月１５日 ３，３３０，２００
２０１９年１０月１５日 ３，４９６，７００
合计 ６３，０００，０００
提前偿还的贴水
根据《贷款规则》第３．０６（ｂ）款的规定，对本贷款本金的任何部分提前偿还时应付贴水的百分比作如下规定：
提前偿还时间 贴水
－－－－－－ －－－－－－－－－
在提前偿还日适用于
来偿还的贷款余额的
利率（以每年的百分
率表示）乘以：
到期前不满三年 ０．１３
到期前超过三年但不满六年 ０．２５
到期前超过六年但不满十一年 ０．４６
到期前超过十一年但不满十六年 ０．６７
到期前超过十六年但不满二十年 ０．８３
到期前超过二十年但不满二十二年 ０．９２
到期前超过二十二年 １．００
附件三： 贷款资金的分配和提取
概述
本附件的附表（以下简称“附表”）规定了用本贷款资金支付的货物，服务和其他项目的类别以及每一类别贷款资金的分配数额。
税金
从本贷款账目中提取的款项不应征收国内税。
亚行资金的百分比和金额
除非附表中有所规定或者是亚行另行同意，否则，附表中各个类别的项目应按照附表中Ｂ栏所列的百分比或是Ｃ栏所列的到期应付金额由贷款资金支付。
外币支出
关于附表中第一类所列的疏浚和水工工程一项，其贷款资金分配额是目前估算的此类工程的外币支出额，这个数据是根据附表Ｂ栏中该项所对应的百分比加以确定的，在涉及到此类疏浚和水工工程从贷款账户中提款时，应根据附表Ｂ栏第一类别所对应的百分比予以办理。
根据本《贷款协定》附件四的有关规定，通过有效的国际竞争性招标和采购而将任何合同授予国内的供应商，则用贷款资金支付时应基于以下原则：
（ａ）若从本国供应商处采购的货物是国产的，则按货物出厂价格的１００％支付（不包括任何税金）；
（ｂ）若从本国供应商处采购的货物完全是进口的，则仅支付合同价格的外汇部分。
利用贷款资金采购的货物有可能是利用进口部件而在国内加工制造的，或是根据本《贷款协定》附件四的规定而通过国内招标后从国内供应商处采购的。关于此类采购合同，附表Ｂ栏中规定的百分比表明是估算的货物价款中的外币比重，在从贷款账户中提款时，这个数值仍适用。
利息和承诺费
附表中第五类项目是本项目建设期内的利息和承诺费的贷款分配额。亚行应有权以借款人的名义，在到付款日期时，按照贷款付出款项的利息和所需的承诺费的数额，从贷款账户中提款并进行自我支付。
贷款的重新分配
尽管附表中规定了贷款资金的分配数额和提款的百分比，但是，
（ａ）如果任何一个类别分配的贷款资金不足以支付所有已同意支出的费用时，亚行可以通知借款人，采取下列措施：（ｉ）从其他类别的贷款资金中重新分配一部分资金给这一类别以弥补其预计的资金短缺，但除此之外，亚行认为没有必要再为其他的支出予以弥补；（ｉｉ）如果经过这样重新分配后仍然不能完全弥补预计的资金短缺，那么就降低此类支出的提款百分比，以便使这一类别的提款能够得以继续下去直至全部支出完毕。
（ｂ）如果某一类别分配的贷款金额看来似乎超出了这一类别中所有已同意支出的费用时，亚行可以通知借款人，根据需要将这笔超出的金额重新分配到其他类别中去。
周转金账户
（ａ）除非亚行另行同意，否则，贷款人应在贷款生效后立即建立起周转金账户，以确保及时地发放贷款资金。亚行于１９８６年１１月颁布了《周转资金和支出报表程序指南》并随后对其加以多次修订，周转金账户的建立、管理、资金补充以及清算均应遵照这份文件以及借款人与亚行之间达成的具体协议执行。周转金账户中最初需储蓄的金额不得超过１００万美元。
（ｂ）亚行于１９８６年１１月颁布了《周转资金和支出报表程序指南》并随后对其加以多次修订，根据这份文件以及借款人与亚行之间达成的具体协议，支出报表（ＳＯＥ）程序可用于小合同合法支出和项目实施增量支出的偿还以及周转金账户所提供的预付款的清偿，可根据支出报表（ＳＯＥ）程序予以偿还或清偿的单项支出，每一个支出项目不得超过５０，０００美元。
追偿支付
自１９９５年５月３日起至贷款生效日期止，涉及本项目的疏浚和水工工程合同的合理支出，可以从贷款账户中提款，其最高限额相当于４００万美元。
附表： 贷款资金的分配和提取
（烟台港二期项目）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 贷款资金的分配和提取 ｜
｜ （烟台港二期项目） ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ａ 栏 ｜ 亚行资金所占百分比 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 类 别 ｜ 分配金额 ｜Ｂ栏 ｜ Ｃ栏 ｜
｜ ｜ ｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （美元） ｜百分比｜从贷款帐户中提款的｜
｜ ｜ ｜ ｜标准 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜１．疏浚和水工工程｜２０，９００，０００．００｜ ５２｜ 总支出 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜２．货物装卸设备 ｜２４，１００，０００．００｜１００｜ 总支出 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜３．其他设备 ｜ ５，１００，０００．００｜ ７６｜ 总支出 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜４．培训 ｜ ５００，０００．００｜１００｜ 总支出 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜５．利息和承诺费 ｜ ２，８００，０００．００｜ ｜ 到期应付金额 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜６．待分配部分 ｜ ９，６００，０００．００｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－｜
｜合计 ｜６３，０００，０００．００｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（注：不包括国内税）
附件四： 采购
１、除非亚行另行同意，否则，由本贷款资金支付的货物和服务的采购应采用本附件以下各段所叙述的程序，本附件中所使用的“服务”一词不含咨询服务。
２、货物和服务的采购应遵照亚行１９８９年３月颁布并随后不时加以修订的《亚洲开发银行贷款采购指南》的规定执行，该指南已提供给借款人。
３、除非本附件第６段、第７段及附录另有规定，否则，货物和服务的采购不应对任何供应商和承包商或供应商和承包商的等级有任何限制或优惠条件。
４、（ａ）每一项疏浚或水工工程合同若其估价相当于１，０００，０００美元或以上者，以及每一项设备或材料供货合同若其估价相当于５００，０００美元或以上者，均应遵照《采购指南》第二章的规定，采取国际竞争性招标（ＩＣＢ）方式签订合同，土木工程投标商在投标前应对其进行资格预审。
（ｂ）准备采取国际竞争性招标方式签订的合同，应及时地、无论如何不得迟于首次发布本项目资格预审邀请前或招标邀请前九十天的时间提交给亚行，《总采购通知》（亚行将安排分期出版）的格式，详细程序以及所包含的信息应符合亚行的合理要求。只要还有某些货物和工程需要采取国际竞争性招标方式采购，那么每年就必须向亚行提供必要的信息以充实《总采购通知》。
（ｃ）准备采取国际竞争性招标方式签订的合同，其采购工作应由亚行根据《采购指南》第四章规定的程序予以审查。每一份资格预审和招标邀请文件初稿也应遵照这些程序于发布前的至少４２天送抵亚行以征得亚行的批准，这些文件应包含亚行合理要求的信息以确保亚行能分期安排出版这些邀请文件。
５、每一项设备或材料供应合同（小合同除外）若其估价低于５００，０００美元，则应遵照《采购指南》第三章的规定进行国际采购（ＩＳ）。
６、在国际竞争性招标中，国内投标和国外投标相比较时，根据借款人的意见以及本附件附录的规定，对下列情况可提供优惠：
（ａ）在中华人民共和国制造的货物，如果投标商能够证实该产品的国内增值部分至少为出厂投标价格的２０％，从而达到使借款人和亚行满意的程度；
（ｂ）按照亚行的定义，将由国内承包商承担的土木工程。
７、本项目的通信设备及其配件的合同估价总计相当于５００，０００美元，可向原有设备的生产商或代理商直接采购。在进行采购之前，应将要采购的各个单项产品及其估计造价、可能的供货来源说明等列一清单连同其他相关文件递交亚行批准。其后，应将每一项合同的副本一式三份提交给亚行。
附件四附录： 国产货物的优惠
１、在国际竞争性招标采购中，根据下述规定，在中华人民共和国制造的货物，如果投标商能够提供使借款人和亚行都满意的条件，即该产品的国内增值部分至少为出厂投标价格的２０％，那么就可以享受一定程度的优惠。
（ａ）为了使国内货物享受优惠，首先应将所有响应性投标按下述三个类别分类：
（ｉ）Ⅰ类，投标提供的货物是在中华人民共和国制造的并满足国内最小增值的要求；
（ｉｉ）Ⅱ类，投标提供的其他货物是在中华人民共和国制造的；
（ｉｉｉ）Ⅲ类，投标提供的是进口货物。
（ｂ）每一类别的最低标应通过对这些标的每一类别的所有被评价过的标对比而确定，标价中，进口货物不应考虑关税和进口税，货物的销售，交货不应考虑销售税和类似税收。
（ｃ）这样评出的最低标应互相对比，如果Ⅰ类或Ⅱ类的某一标被认为是最低标，那么它将被选中并签订合同。
（ｄ）但是，如果上述（ｃ）小段的比较结果是最低标为Ⅲ类标，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较，仅仅是为了进一步比较的目的，应对Ⅲ类的最低标价按下述任何一种方法向上调整：
（ｉ）在Ⅲ类标最低标价上加上关税和其他进口税等无免税权利的进口商进口货物所必须支付的费用；
（ｉｉ）如果上述（ｉ）提到的关税和进口税超过了投标到岸价（ＣＩＦ）的１５％，则在Ⅲ类标最低标价上加上该货物到岸价（ＣＩＦ）的１５％。
进一步比较后，如果Ⅰ类标为最低标，则选其签订合同，否则，应选择Ⅲ类标的最低标签订合同。
２、申请优惠待遇的投标商应提供必要的资料（其中包括国内的最小增值）以证明该项投标有资格享受优惠待遇。
３、招标文件中应清楚地注明如上所述的能给予的优惠、认定投标优惠资格所需要的资料，以及评标比选所遵循的程序。
对国内承包商的优惠
４、通过国际竞争性招标，在选择土木工程承包商时，根据下列规定，对如下定义的合格的国内承包商应给予优惠：
（ａ）为了使国内承包商享受优惠，首先应将所有响应性投标按下述两个类别分类：
（ｉ）Ⅰ类：根据下述第５段所规定的原则有资格享受优惠的国内承包商和合资企业的投标；
（ｉｉ）Ⅱ类：其他承包商的投标。
（ｂ）每一类别的最低标应通过对这些标的每一类所有评价过的标书对比而确定。
（ｃ）这样评出的最低标应互相对比，如果对比的结果是Ⅰ类标为最低标，那么它将被选中签订合同。
（ｄ）但是，如果上述（ｃ）小段的比较结果是最低标为Ⅱ类标，则需进一步与Ⅰ类的最低标进行比较。仅仅是为了进一步比较的目的，应对Ⅱ类标的最低标价向上作调整，即增加投标价的百分之七点五（７．５％）。通过这一轮的比较后，如果Ⅰ类标被确定为最低标，则选定其签订合同，否则，选定Ⅱ类标的最低标签订合同。
５、国内承包商有资格享受优惠，但必须满足下列标准：
（ｉ）必须是在中华人民共和国注册的企业；
（ｉｉ）企业的大部分所有权为中华人民共和国国民所有；
（ｉｉｉ）企业不得将工程总值百分之五十以上的工程分包给国外的承包商。
国内承包商和国外合作伙伴组成的合资企业只有满足下列标准才能有资格享受优惠：
（ｉ）根据上述原则，国内的一方或几方可有资格单独享受优惠；
（ｉｉ）若没有外方的合作，国内企业在技术或财务方面不具备承担该合同工程的资格；
（ｉｉｉ）根据拟议的安排，国内企业至少将完成合同工程价值的５０％的工程量。
６、申请享受优惠待遇的承包商将被要求提供一些必要的资料（其中包括所有权的详细资料）作为其资格审查资料的一部分，以便根据上述适用标准确定一个特定企业或企业集团是否有资格享受优惠。
７、招标文件中应清楚地注明如上所述的能给予的优惠，认定企业享有优惠资格的标准以及评标比选所遵循的程序。
附件五： 项目的执行、培训和其他事项
全面监督和协调
１、借款人应敦促交通部为本项目的实施提供全面监督和协调以确保本项目的实施得到令人满意的监控。
培训
２、借款人应敦促交通部对本项目所提供的培训予以协调。交通部应就项目实施期间为借款人的同港口部门有关的机构的人员培训提供一份培训计划，并通过中国人民银行提交给亚行审查并征得亚行的同意。
３、为了确保海外培训的成果能够得以广泛的推广，借款人应敦促交通部组织省际短训班并予以协调，在短训班中，回国的受训人员将担任教员，为借款人其他港务局的主要职员提供培训。
环保方面
４、借款人应确保《环境影响评价报告摘要》中提出的环保调节措施、环境监测计划和推荐意见得以实施。环境监测计划应包括对海水养殖场和渔轮修造厂进行拆迁安置所产生的社会影响等内容。
财务条款
５、借款人应采取所有必要的措施，从而确保烟台港务局能满足《项目协议》附件第３段、第４段财务条款的要求。若采取了所有的其他措施之后，烟台港务局仍需满足《项目协议》附件第３段和第４段财务条款的要求，那么借款人应保证于１９９６年１２月３１日之前批准交通部向借款人的国家计委提出的港口费率上调计划。
项目的审查和监控
６、借款人应根据《项目协议》附件第１０、１１、１２段的要求，为项目实施进度的监控提供合理的安排。
