公安机关海上执法工作规定
公安部
中华人民共和国公安部令
第 94 号
《公安机关海上执法工作规定》已经2007年5月30日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2007年12月1日起施行。
部 长 周永康
二○○七年九月二十六日
公安机关海上执法工作规定
第一章 总 则
第一条 为加强和规范公安机关海上执法工作，维护国家安全和海域治安秩序，保护公共财产和公民人身财产安全，根据《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》等有关法律，制定本规定。
第二条 公安机关海上执法任务，由公安边防海警承担，公安机关其他部门配合，但法律、法规另有规定的除外。
第三条 本规定所称公安边防海警，是指沿海公安边防总队及其所属的海警支队、海警大队。
沿海公安边防总队、海警支队和海警大队办理海上治安案件和刑事案件，分别行使地（市）级人民政府公安机关、县级人民政府公安机关和公安派出所相应的职权。
第四条 对发生在我国内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架违反公安行政管理法律、法规、规章的违法行为或者涉嫌犯罪的行为，由公安边防海警根据我国相关法律、法规、规章，行使管辖权。
第五条 公安边防海警在开展海上执法工作中，应当加强与外交、海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门的协作和配合。
第二章 职责权限
第六条 公安边防海警依法履行下列职责：
（一）预防、制止、侦查海上违法犯罪活动，维护国家安全和海域治安秩序；
（二）负责海上重要目标的安全警卫；
（三）参与海上抢险救难，保护公共财产和公民人身财产安全；
（四）依照规定开展海上执法合作；
（五）法律、行政法规及公安部依法赋予的其他职责。
第七条 公安边防海警履行前条规定的职责时，可以依法行使下列职权：
（一）对海上发生的违反公安行政管理法律、法规、规章的治安案件进行调查处理；
（二）对海上发生且属于公安机关管辖的刑事案件进行侦查；
（三）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的人员，以及与违法犯罪行为有关的工具或者物品，采取登临、检查、执行逮捕、扣留等措施；
（四）为防止和惩处在我国陆地领土、内水、领海内从事危害安全、走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为，在毗连区内实施管制；
（五）对违反公安行政管理法律、法规或者涉嫌犯罪的外国船舶实施紧追；
（六）法律、法规规定由公安机关行使的其他职权。
第八条 对有违法犯罪嫌疑的人员，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察法》和《公安机关适用继续盘问规定》，行使当场盘问、检查权和继续盘问权。
海警支队经报请公安边防总队批准，可以在符合条件的海警大队设置候问室。
第九条 为及时有效地制止违法犯罪行为，公安边防海警可以依照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》的规定，使用警械和武器。
第三章 管辖分工
第十条 沿海公安边防总队的管辖海域由公安部边防管理局划定。海警支队的管辖海域由公安边防总队划定，报公安部边防管理局和所在地省、自治区、直辖市公安厅、局备案，并通报海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门。
沿海地区水上公安机关、港航公安机关管辖区域不变。
第十一条 在划定管辖海域时，应当充分考虑执法办案工作的需要，可以不受行政区划海域划分的限制。
第十二条 海上发生的一般治安案件，由违法行为发生海域海警大队管辖；重大、复杂、涉外的治安案件，由违法行为发生海域海警支队管辖；海上发生的刑事案件，由犯罪行为发生海域海警支队管辖。
同一省、自治区、直辖市内跨海警支队管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域海警支队协商确定管辖；协商不一致的，由公安边防总队指定管辖。
跨省、自治区、直辖市管辖海域的治安案件和刑事案件，由违法犯罪行为发生海域公安边防总队协商确定管辖；协商不一致的，由公安部边防管理局指定管辖。
如果由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地的公安机关管辖；对管辖有争议或者情况特殊的治安案件和刑事案件，由地（市）级、省级公安机关或者公安部指定管辖。
对需要移交违法犯罪嫌疑人居住地或者主要违法犯罪行为发生地公安机关管辖的案件，公安边防海警应当将违法犯罪嫌疑人，连同查获的涉案货物、物品、运输工具以及案件卷宗一并移交。
第四章 案件办理
第十三条 公安边防海警执法办案，应当以自己的名义作出决定和制作法律文书，所需法律文书由公安边防总队按照公安部规定的格式统一印制。
第十四条 公安边防海警执法办案，应当在所在地省、自治区、直辖市公安厅、局的领导下进行，接受所在地人民政府公安机关的统一协调，并与所在地人民政府公安机关及其业务部门互相配合、加强协作。
地方人民政府公安机关及其业务部门应当积极配合公安边防海警执法办案，并对其在执法办案中的援助请求予以支持。
公安边防海警与地方人民政府公安机关及其业务部门在案件管辖、办案协作中出现分歧时，由地（市）级、省级公安机关或者公安部协调解决。
第十五条 公安边防海警办理治安案件或者刑事案件，对依法决定行政拘留的违法行为人或者决定刑事拘留、批准逮捕的犯罪嫌疑人，分别送所在地县、市、区拘留所或者看守所执行。
公安边防海警依法决定取保候审、监视居住的，由犯罪嫌疑人居住地或者指定居所地公安派出所执行。
第十六条 公安边防海警在办理刑事案件中，需要提请批准逮捕或者移送审查起诉的，应当向所在地人民检察院提请或者移送。
第十七条 公安边防海警查获涉嫌涉税走私违法犯罪案件的，应当将涉案违法犯罪嫌疑人，连同查获的走私货物、物品和走私运输工具，一并移送所在地海关缉私部门依法处理。
第十八条 公民、法人或者其他组织对海警大队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警大队隶属的海警支队依法办理。
公民、法人或者其他组织对海警支队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由该海警支队隶属的公安边防总队依法办理。
公民、法人或者其他组织对公安边防总队作出的具体行政行为不服依法申请行政复议的，由公安部边防管理局依法办理。
第十九条 公民、法人或者其他组织认为公安边防海警作出的具体行政行为侵犯其合法权益提起行政诉讼的，由作出决定的公安边防海警依法出庭应诉。
第二十条 公民、法人或者其他组织认为公安边防海警违法行使职权侵犯其合法权益造成损害申请国家赔偿的，由作出决定的公安边防海警依法办理。
第二十一条 公安边防海警管辖的案件应当由具有执法资格的警官承担，士兵可以协助执行任务，但不得从事讯问、询问、调查等执法办案活动。
第二十二条 公安边防海警应当建立健全内部执法监督、执法质量考核评议和执法过错责任追究等制度，并接受警务督察部门的现场督察和检察机关的法律监督。
公安边防海警及其工作人员违反法律、法规、规章和本规定执法办案的，应当依法追究直接责任人员的执法过错责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定未明确事项，分别依据《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政复议案件程序规定》等规定执行。
第二十四条 本规定自2007年12月1日起施行。本规定发布前公安部制定的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
国家税务总局关于全国统一农业税收检查证式样的通知
国家税务总局
国家税务总局关于全国统一农业税收检查证式样的通知
国家税务总局
北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
根据当前农业税收征收管理工作的需要，为保障农业税收征收检查人员依法履行职务，便于纳税人和社会各界对农业税收征收检查人员的识别和监督，依据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，经研究决定，在全国范围内启用统一的农业税收检查证。现将有关事项通知如下
：
一、农业税收检查证的名称为“中华人民共和国农业税收检查证”。
二、农业税收检查证的式样，本着庄重、方便、实用的原则，采用封皮套内芯，立式长方形式样。
封皮采用人造革制作，合拢后规格为95ｍｍ×65ｍｍ。内芯为塑胶封压。左、右芯可对折插入封皮。左、右芯规格分别为85ｍｍ×60ｍｍ。
农业税收征收检查人员使用的农业税收检查证采用中文印制，封皮为墨绿色、内芯为白色。少数民族自治区农业税收征收检查人员对纳税人履行检查任务时使用的农业税收检查证，可同时使用中文和当地通用的一种少数民族文字印制。
具体式样规模详见图样（附后）。
三、农业税收检查证采用全国统一编号。编号方法为字轨加八位编码。字轨为省、自治区、直辖市、计划单列市的简称加“农税”；八位编码中，第一、二位为地（市、州、盟）的编码；第三、四位为县（市、旗、区）编码；上述编码均采用中国行政区划常用代码；第五、六、七、八
位数字为持证人员的顺序。如河北省石家庄市新乐市第1号农业税收检查证：石家庄市编号为01，新乐市编号为03，则该农业税收检查证编号为“冀农税01030001”。
四、农业税收检查证内容的填写：
（一）工作单位和职务。填写持证人所在县级或县级以上财政机关或地方税务局名称及持证人现任职务。
（二）检查范围。统一填写农业税、农业特产税、牧业税、耕地占用税、契税。
（三）发证机关。加盖省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）或地方税务局钢印。
（四）相片采用一寸黑白或彩色免冠正面近照。
五、各级农业税收征收管理机关要确定专人负责农业税收检查证的发放工作。领用证件的数量、时间以及持证人的有关情况要登记造册。在换发新证的同时，应当将原农业税收检查证收回缴销，以保证农业税收检查证合法、严肃、有效使用。
六、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）或有关省、自治区及计划单列市地方税务局接此通知后，请安排好农业税收检查证发放工作，并于1998年1月1日起启用本检查证。
附件：农业税收检查证式样
附图一：农业税收检查证封面
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｜ ｜ ↑
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｜ 中华人民共和国 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 农 业 税 收 检 查 证 ｜ 95ｍｍ
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｜ ｜ ｜
｜ 国家税务总局制 ｜ ｜
｜ ｜ ↓
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｜←－－－－－－65ｍｍ－－－－－→｜
注：长方形立式，墨绿色人造革封皮，烫金字。
“中华人民共和国”字体字号为楷体3号；
“农业税收检查证”字体字号为黑体2号；
“国家税务总局制”字体字号为仿宋3号。
中华人民共和国上方正中为国徽图案。
附图二：内左芯
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｜ 姓名 ｜ ｜ ｜ ↑
｜－－－－｜－－－－－－－－｜ 相 ｜ ｜
｜ 性别 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜ 片 ｜ ｜
｜ 职务 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 工作单位 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ 85ｍｍ
｜ ｜农业税、农业特产税、牧 ｜ ｜
｜ 检查范围 ｜ ｜ ｜
｜ ｜业税、耕地占用税、契税 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 证 号 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 发证机关 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ 发证日期 ｜ 年 月 日 ｜ ↓
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－
｜←－－－－－－60ｍｍ－－－－－－－→｜
附图三：内右芯
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｜ 使 用 说 明 ｜ ↑
｜ 1、本证为农业税收征收｜ ｜
｜检查人员进行农业税、农业｜ ｜
｜特产税、牧业税、耕地占用｜ ｜
｜税、契税检查的法定公务凭｜ ｜
｜证，持证人应当妥善保管，｜ 85ｍｍ
｜不得转借、涂改和损毁。 ｜ ｜
｜ 2、农业税收征收检查人｜ ｜
｜员依法履行公务时，应当出｜ ｜
｜示本证，并在规定的职权范｜ ｜
｜围内执行职务。 ｜ ｜
｜ 3、遇有必要，可凭本证｜ ｜
｜邀请公检法等部门协作。 ｜ ｜
｜ 4、本证须加盖发证机关｜ ｜
｜钢印，方能有效。 ｜ ↓
－－－－－－－－－－－－－－ －－－－
｜←－－－60ｍｍ－－－→｜
1997年8月21日
