青海省草原使用权流转办法
青海省人民政府
青海省草原使用权流转办法
青海省人民政府令第21号 2001年8月16日 2001年8月2日青海省人民政府第23次常务会议审议通过
第一条 为规范草原使用权流转行为，完善草原承包责任制，根据《中华人民共和国草原法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内依法承包或固定给牧户、全民所有制单位和集体所有制单位经营使用的国有草原及由法律规定属于集体所有的草原。
未实行承包的草原不得流转。在草原承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的草原进行适当调整的，不适用本办法。
第三条 草原使用权流转应遵循自愿、有偿、合法的原则，合理利用和保护草原，不得改变草原用途。
任何组织和个人不得强迫或者阻碍当事人依法进行草原使用权流转。
第四条 草原使用权能够就近流转的，应当就近流转。
牧民承包经营的草原，优先在本集体经济组织成员之间流转，在本集体经济组织内不能实现流转的，可以在本集体经济组织以外流转。
第五条 当事人认为草原使用权需要流转的，可以依法流转，有下列情形之一的，鼓励草原使用权流转：
(一) 无牲畜或者牲畜较少的；
(二) 已不从事畜牧业生产的；
(三) 丧失畜牧业生产劳动能力的；
(四) 已不在当地经常居住的；
(五) 因其他原因不能正常使用承包草原的。
第六条 草原使用权流转形式：
（一） 转让，是指承包方将其承包经营的部分或者全部承包草原及其相应的权利义务让渡给第三方，原承包方与发包方签订的草原承包合同确定的权利义务关系即行终止，由第三方与发包方重新确定承包关系，签订草原承包合同，并向草原使用证发证机关办理权属变更手续，更换证书；
（二） 转包、出租，是指承包方将部分或者全部承包草原转给第三方经营，原承包方与发包方的承包关系不变，原承包合同继续有效；
（三） 互换，是指承包方之间因草场差异，将牲畜相互调剂放牧，原草原承包合同继续有效；
（四） 入股，是指承包方以草原使用权折价入股，与他人联合经营，以入股草原使用权作为分红依据，原草原承包合同继续有效；
（五） 符合法律、法规和国家规定的其他形式。
第七条 草原使用权流转的第三方必须具有从事畜牧业生产能力，履行草原保护和建设义务，不得掠夺性经营。
第八条 草原使用权进行流转后，第三方需要再次流转的，应经承包方和发包方同意。
第九条 不得以草原使用权作抵押或顶抵债务。
第十条 草原使用权按下列程序流转；
（一） 牧民承包经营的草原在本集体经济组织内流转的，由承包方和第三方共同向发包方提出申请，经发包方同意后，方可流转；
（二） 牧民承包经营的草原流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，由承包和第三方共同向发包方提出申请，经村（牧）民会议2/3以上成员或者2/3以上村（牧）民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准；
（三） 全民所有制单位使用的草原在本单位内流转的，由承包方和第三方共同向本单位提出申请，经本单位同意，方可流转；
（四） 全民所有制单位使用的草原对外进行流转的，由享有草原使用权的单位和第三方共同向县级以上人民政府畜牧行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府畜牧行政主管部门批准。
第十一条 草原使用权流转价款及其支付方式，由双方当事人协商确定。
第十二条 经批准或者发包方同意，草原使用权流转的，承包方与第三方应依法签订草原使用权流转合同，合同主要包括下列条款：
（一） 当事人的姓名（名称）和住所；
（二） 草原面积、四至界限、等级和主要设施；
（三） 流转价款及其支付方式；
（四） 流转形式和期限；
（五） 草原保护和建设责任；
（六） 草原建设成果的补偿和归属；
（七） 违约责任。
省畜牧行政主管部门可以按照前款规定，制订草原使有权流转合同的示范文本。
第十三条 承包方与第三方在合同中约定的流转期限，不得超过原草原承包合同的有效期限。
第十四条 承包方应自草原使用权流转合同生效之日起30日内，将合同副本报乡（镇）人民政府备案。
第十五条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门和乡（镇）人民政府对本行政区域内草原使用权流转情况进行监督检查，组织指导当事人进行草原使用权流转，调解当事人之间发生的纠纷，纠正违反法律、法规和本办法规定的流转行为。
第十六条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门应当定期对发生流转草原的等级和载畜量进行测定，督促当事人履行草原保护和建设义务。
第十七条 承包方应当对第三方使用流转草原的情况进行监督，第三方破坏草原植被，造成草原等级下降的，承包方有权要求第三方停止侵害，也可要求有关行政管理部门依法查处。
第十八条 草原使用权流转后，当事人应当依法和按照合同约定缴纳税费。
第十九条 草原使用权流转发生纠纷的，当事人应本着公平合理、互谅互让的原则协商解决；协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府或县级以上人民政府畜牧行政主管部门调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十条 违反本办法，由县级以上人民政府畜牧行政主管部门责令改正，可以对当事人按下列规定予以处罚；
（一） 经批准或者发包方同意擅自进行草原使用权流转的，对双方当事人每公顷处以50元以上200元以下罚款；
（二）第三方不履行草原保护和建设义务，造成草原等级下降的，每公顷处以100元以上500元以下罚款；
（三）改变草原用途，在流转草原上擅自开矿、采金、挖沙、取土等破坏草原植被的，除责令限期恢复植被外，按实垦公顷数，每公顷处以开垦前3年平均产值10倍的罚款。
有前款第（一）项行为的，流转合同无效，第三方应当将取得的草原使用权归还承包方，由此造成的损失，由双方当事人依法承担。
第二十一条 草原使用权流转当事人违反草原使用权流转合同约定的，依法承担法律责任。
第二十二条 县级以上人民政府畜牧行政主管部门可以依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，委托草原监理部门实施行政处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 草原使用权流转管理人员，违反有关法律、法规和本办法的规定，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由所在单位或有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法执行中的具体应用问题，由省畜牧厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
注：《青海省草原使用权流转办法》经2001年8月2日省人民政府第23次常务会议通过，现予颁布施行。
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府经济贸易协定
中国政府 格鲁吉亚共和国政府
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府经济贸易协定
（签订日期１９９３年６月３日 生效日期１９９３年６月３日）
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府，以下简称“缔约双方”，为加强两国之间的友好合作和在平等互利的基础上发展经济贸易关系，达成协议如下：
第一条 缔约双方将采取一切必要措施，促进两国经贸关系的长期稳定发展，并为此创造有利条件。
第二条 缔约双方在对两国进出口商品征收关税、其他税收和海关管理的规章以及办理海关手续方面相互给予最惠国待遇。
此规定不适用于：
１．缔约一方为创造便利条件发展边境贸易已给予或将给予邻国的优惠；
２．缔约一方已给予或将给予关税同盟及自由贸易区成员国的优惠。
第三条 缔约双方将按照本协定的规定和各自国家的有效法律和法规，鼓励和保护缔约一方投资者在另一方境内的投资。
第四条 缔约双方将在各自国家的有效法律和法规范围内促进两国的公司、企业和组织开展多种形式的经济合作，并为此创造便利条件。
第五条 两国从事对外经济贸易活动的公司、企业和组织应参照已形成的国际贸易惯例进行商务谈判和签订合同。
第六条 双方将以相应商品的国际市场现行价格为基础，协商确定商品的价格。
对商品的支付，应按照各自国家有效的外汇管理法规，以合同双方商定的可自由兑换货币办理，也可商定其他结算方式。
第七条 为发展两国间的经贸联系，缔约双方将为举办贸易博览会、展览会和经济技术洽谈会及贸易团组往来相互给予协助。
第八条 缔约双方商定，中华人民共和国将在中国驻格鲁吉亚共和国大使馆内设立经济商务参赞处。如格方愿在中国设立类似的商务机构，中方将予以协助。
缔约每一方根据本国的有效法律和法规允许缔约另一方从事经济贸易活动的公司、企业和组织在其境内设立常驻代表处并为上述代表处正常工作提供一切必要的条件。
第九条 为实施本协定及研究扩大贸易联系可能性的基本问题，建立中格经济贸易合作混委会。根据任何一方的建议混委会将轮流在中华人民共和国和格鲁吉亚共和国举行会议。
第十条 经缔约双方彼此同意可对本协定进行修改和补充。
第十一条 本协定自签字之日起生效，有效期为五年。如缔约任一方在本协定有效期期满前六个月内未书面通知另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此法顺延。
本协定于一九九三年六月三日在北京签订，正本共两份，每份都用中文、格鲁吉亚文和俄文写成，三种文本具有同等效力。
缔约双方对本协定的解释或执行发生争议时，应以本协定的俄文本为准。
中华人民共和国政府 格鲁吉亚共和国政府
代 表 代 表
谷永江 马马察什维利
（签字） （签字）
