厦门市财政局、厦门市农业局、厦门市保监局关于印发厦门市能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法的通知
福建省厦门市财政局 厦门市农业局 厦门市保监局
厦门市财政局、厦门市农业局、厦门市保监局关于印发厦门市能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法的通知
厦财农〔2007〕63号
各有关单位：
为进一步规范和加强能繁母猪保险保费补贴的管理，根据财政部《财政部能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》（财金[2007]66号）等有关规定，结合我市工作实际，制定了《厦门市能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，现予以印发，请遵照执行。
二○○七年九月十九日
厦门市能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为做好能繁母猪保险保费补贴工作，规范和加强保费补贴的筹集、拨付、结算和管理，根据《财政部能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》（财金[2007]66号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称能繁母猪保险保费补贴，是指财政部门对有关农业保险经营机构（以下简称经办机构）开展的能繁母猪保险业务，按照保费的一定比例，为投保的养猪户提供的直接补贴。
第三条 我市能繁母猪保险保费由市区财政部门和养猪户共同承担，其中：市级财政承担54%的保费，区级财政承担36%的保费，养猪户承担10%的保费。
第四条 投保养猪户根据应该承担的比例直接缴纳保费。
第五条 市区财政应将承担的能繁母猪保险保费补贴列入同级财政预算，设立专门科目，实行专项管理，分账核算。
第六条 在赔付率低于一定水平情况下，经办机构对保险期满未出险的能繁母猪在续保时给予保费适当减免或优惠。
第二章 补贴范围
第七条 财政部门提供保费补贴的能繁母猪保险业务，其保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引致的能繁母猪直接死亡。重大病害包括：败血症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应；自然灾害包括：台风、龙卷风、暴雨、雷击、地震、洪水、冰雹；意外事故包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。
第八条 投保养猪户要具备以下条件：
（一）能繁母猪存栏量为30头（含）以上；未达到此规模的，要通过专业合作组织或以村、镇为单位，以统保方式参加保险。
（二）饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量。
第九条 保单上应载明市区财政、养猪户等有关各方承担的保费比例和具体金额。
第十条 市级农业部门与经办机构签订全市合作协议，各区农业部门与经办机构签订各区工作方案参与协助理赔等具体与属地能繁母猪保险有关事项；各经办机构同时与各划片区域能繁母猪养猪户签订保险合同，实行一年一保。
第三章 资金预算编制、执行
第十一条 市、区农业部门根据能繁母猪的投保数量、保险费率、保险金额和保费补贴比例，测算保费补贴资金，编制保费补贴年度计划，列入单位部门预算，财政部门审核后安排下年度保费补贴资金预算。
第十二条 保费补贴资金列“2130120稳定农民收入补贴”科目管理。
第十三条 经办机构应定期将保险保单副本送交区级农业部门审核，农业部门按月向财政部门报送用款计划。
第十四条 保费补贴资金实行国库集中支付。区级财政部门根据预算执行进度，及时办理补贴资金财政直接支付手续。
（一）市级农业部门会同财政部门在预算批复后一个月内将由市里承担的资金下达区级财政、农业部门。
（二）由区级财政部门将市、区两级资金直接支付到经办机构。
第十五条 区级农业部门应随时掌握保费补贴资金的实际使用情况。年度预算执行中，如因投保数量超过预计数而出现保费补贴资金不足时，区级农业部门应及时向区财政局提出申请；区财政局应做好预算安排，及时将保费补贴资金拨付到位（包括市级财政应承担的保费补贴资金部分）。对市级应承担的保费补贴资金，由区财政局向市财政局提出申请，市财政局核实后拨付。
第十六条 保费补贴资金应专款专用，当年如有结余，抵减下年度预算。
第十七条 区级财政部门应于年度终了后一个月内对上年度的保费补贴资金进行结算，编制保费补贴资金年度决算，于2月10日前报市财政局。
第四章 机构管理
第十八条 承担财政部门提供保费补贴的能繁母猪保险业务的，其经办机构应具备以下条件：
（一）已得到保险监督管理部门批准，可以经营农业保险业务；
（二）具备两年或两年以上相关业务经验；
（三）机构网络健全，能够深入农村基层开展业务；
（四）具备一定的资金实力，能够承受相关经营风险。
第十九条 我市经办机构采取自营模式开展业务。
第二十条 经办机构应不断加强业务宣传和人才培训，认真向养猪户介绍有关保险知识，明确告知保险责任范围，不断提高业务经营管理水平和服务质量。
第二十一条 经办机构要对投保能繁母猪严格把关，准确核实投保数量和体貌特征。凡投保能繁母猪，需打上统一标识，并以此为投保依据，切实防范道德风险。
第五章 监督检查
第二十二条 区级财政部门应加强保费补贴资金使用情况的监督。市财政局将定期对保费补贴资金进行监督检查，对补贴资金的使用情况和效果进行评价。
对于保费补贴工作中存在的问题，区级财政部门应及时向市财政局报告。
第二十三条 保监局、经办机构与各级农业部门应采取有力措施推动能繁母猪保险业务的开展，扩大能繁母猪的投保率。财政部门要将保费补贴政策与其他财政惠农政策有机结合。
第二十四条 对于经办机构提供虚假材料骗取保费补贴资金的，市财政局将责令其改正，追回相应保费补贴资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。
第二十五条 本办法自印发之日起施行。
连云港市建设工程交易中心运行规则
江苏省连云港市人民政府
连 云 港 市 人 民 政 府 文 件
连政发〔2001〕49号
关于批转市规划建设委市监察局《连云港市建设工程交易中心运行规则》的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市规划建设委员会、监察局拟定的《连云港市建设工程交易中心运行规则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○一年三月二十九日
连云港市建设工程交易中心运行规则
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程交易管理，建立公开、公正和公平的市场竞争秩序，维护市场交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，特制定本规则。
第二条 连云港市建设工程交易中心（以下简称交易中心）是市区及开发区范围内投资额在10万元以上的建设工程交易活动的唯一场所。
第三条 本规则所称建设工程，是指各类房屋建筑（包括新建、改建、扩建项目和技改项目等）、土木工程、线路管道敷设、设备安装、装饰装修等工程，以及交通、水利、邮政、电信、电力等专业工程。
本规则所称建设工程交易活动，是指建设工程在实施过程中的勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包承包交易活动。
第四条 有关监督管理机构在交易中心内设立服务窗口，办理相关审批手续，实行“一站式管理、一条龙服务”，公开办事制度、办事程序和办事结果，自觉接受社会监督。
第五条 交易中心负责交易场所的日常管理工作。市监察机关进驻交易中心依法实施行政监察。
第二章 交易资格
第六条 交易单位必须先经交易中心登记，再经相关监督管理机构资格审查合格后，由交易中心发给《入场活动证》，方可进入交易中心进行交易活动。
第七条 发包人入场交易的资格条件：
（一）必须是法人或依法成立的其它组织；
（二）发包项目已获批准（或备案）；
（三）项目资金已落实；
（四）持有《入场活动证》；
（五）依照法律、法规应当具备的其他条件。
第八条 承包人入场交易的资格条件：
（一）必须是法人或其它依法成立的组织，并应当持有《营业执照》和相应的资质（格）证书；
（二）持有《入场活动证》；
（三）依照法律法规应当具备的其他条件。
第九条 中介服务机构入场交易的资格条件：
（一）必须是法人或依法成立的其他组织；
（二）持有相应的资质（格）证书和《入场活动证》；
（三）依照法律法规应当具备的其他条件。
第三章 交易方式和程序
第十条 招标投标是交易活动的主要方式，对不适于或不需要招标发包的项目，经监督管理机构审查后，可按程序直接发包。具体范围和规模按国家、省、市有关规定执行。
第十一条 招标发包的建设工程交易除法律另有规定外，应当依照以下程序进行：
（一）工程项目报建登记。建设单位在工程项目可行性研究报告或者其他立项文件被批准（或报送备案）之日起30日内到交易中心内相关监督管理部门办理报建登记手续。
（二）招标审查
1．招标人资格审查。监督管理机构审查招标人是否具备自行办理招标事宜的资格条件。对不具备规定条件的招标人，必须委托具备相应资质（格）的招标代理机构办理招标事宜。
2．招标申请审查。监督管理机构对招标人或招标代理机构填报的招标方式、招标条件、标底编制单位条件、投标人资质（格）等级要求等进行审查。
3．招标文件审查。监督管理机构对招标人或招标代理机构编制的招标文件，依法进行审查并签署审查意见。
（三）招标信息发布。实行公开招标的，招标公告经相关监督管理机构审查确认后，招标人必须在交易中心发布招标公告，并可同时在国家指定的报刊、信息网络以及其他媒介上发布；实行邀请招标的，招标人应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
（四）投标报名及投标人资格审查。交易中心受理投标报名登记，并将报名情况转送投标人和监督管理机构。招标人应当对报名投标的潜在投标人进行资格预审，并经监督管理机构复审后，由招标人向预审合格的投标人发出预审合格通知书。
（五）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
（六）投标。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
（七）开标
1．开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
2．开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，监督机构依法实施监督。
3．开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。
（八）评标
1．评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应予更换。
2．评标委员会在监督管理机构的监督下，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。
3．任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。
4．评标结束后，评标委员会应当对评标情况进行汇总并编制评标报告提交监督管理机构审查。
（九）定标
1．招标人应当依据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
2．招标人在确定中标人5日内将中标通知书及有关资料报监督管理机构，经核准后向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
（十）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件、中标通知书和中标人的投标文件订立书面合同。正式签订合同前，将合同草案报相关行政主管部门（或授权单位）审查，审查合格后，方可正式签订合同，并按规定报工商行政主管部门鉴证，合同副本报相关行政主管部门、工商行政主管部门、经办银行等部门备案。
（十一）招标人与中标人到驻场监察机构签定《廉政协议》。
（十二）依法进行招标的项目，招标人自确定中标人之日起15日内，向监督管理机构提交招标投标情况的书面报告。
第四章 争议处理和法律责任
第十二条 交易单位在交易过程中发生业务纠纷，可以申请驻交易中心监督管理机构调解，也可以依法解决。
第十三条 交易单位交易行为违反有关法律法规的，交易中心有权依法提请有关管理机构给予处理，并视情节轻重依法给予警告、暂停入场交易、罚款等处罚。
第十四条 交易中心和驻场监督管理机构的工作人员在交易活动和监督管理活动中玩忽职守、滥用职权的，有违反有关法律、法规、规章行为的，由所在单位依法给予处理，情节严重的，依法追究其法律责任。
第五章 附则
第十五条 各县建设工程交易中心的运行可参照本规则执行。
第十六条 本规则由市建设行政主管部门负责解释。
第十七条 本规则自颁布之日起施行。
