农业部办公厅关于推介发布2011年农业主导品种和主推技术的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于推介发布2011年农业主导品种和主推技术的通知
为加强农技推广工作，全面推进基层农技推广体系改革与建设，引导农民科学选用优良品种和先进适用技术，提升农民科学种养水平，根据农业部《农业主导品种和主推技术推介发布办法》，我部组织遴选了2011年150个农业主导品种和80项主推技术（见附件），现予推介发布。
请各地结合全年全程科技服务工作和全国农技推广示范县建设，组织专家、技术指导员，在关键农时、关键技术生产环节集中开展主导品种和主推技术的示范展示和培训，指导科技示范户推广应用。同时，要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体等进行广泛宣传，提高广大农民选择应用优良品种和先进适用技术的意识。
附件：2011年农业主导品种和主推技术
二〇一一年三月二日
附件：
2011年农业主导品种和主推技术
第一部分150个主导品种
水稻（30个）
一、长江流域
（一）Y两优1号：适宜在海南、广西南部、广东中南及西南部、福建南部的稻瘟病轻发的双季稻区作早稻种植，以及在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）和福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
（二）新两优6号：适宜在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（三）丰两优香一号：适宜在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
（四）中嘉早17：适宜在江西、湖南、安徽、浙江、湖北的稻瘟病、白叶枯病轻发的双季稻区作早稻种植。
（五）中早39：适合浙江省作双季早稻种植。
（六）株两优819：适宜在湖南省稻瘟病轻发区作双季早稻种植，江西全省稻瘟病轻发区作双季早稻种植。
（七）湘晚籼17号：适宜于湖南省稻瘟病轻发区作双季晚稻种植。
（八）珞优8号：适宜在江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
（九）淦鑫203：适宜在江西平原地区、湖南以及福建北部、浙江中南部的稻瘟病轻发的双季稻区作早稻种植。
（十）丰源优299：适宜在湖南省稻瘟病轻发区作双季晚稻种植。
（十一）天优华占：适宜在云南、贵州、重庆的中低海拔籼稻区（武陵山区除外）、四川平坝丘陵稻区、陕西南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（十二）Q优6号：适宜在云南、贵州、重庆的中低海拔籼稻区（武陵山区除外）、四川平坝丘陵稻区、陕西南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（十三）川江优527：适宜在云南省、贵州省、重庆市的中低海拔籼稻区（武陵山区除外）、四川省平坝丘陵稻区、陕西省南部稻区的稻瘟病轻发区作一季中稻种植。
（十四）云光17号：适宜云南省海拔1400米以下籼稻区种植，稻瘟病常发区慎用。
二、东南沿海
（一）天优998：适宜在广西中北部、广东北部、福建中北部、江西中南部、湖南中南部、浙江南部的稻瘟病、白叶枯病轻发的双季稻区作晚稻种植。
（二）培杂泰丰：适宜在海南、广西中南部、广东中南部、福建南部的稻瘟病、白叶枯病轻发的双季稻区作早稻种植。
（三）徐稻3号：适宜在江苏省淮北地区中上等肥力条件下种植。
（四）南粳44：适宜江苏省沿江及苏南地区中上等肥力条件下种植。
（五）宁粳3号：适宜江苏省沿江及苏南地区中上等肥力条件下种植。
（六）武运粳21：适宜江苏省淮北地区中上等肥力条件下种植。
（七）秋优998：适宜在海南、广西中南部、广东中南部、福建南部双季稻区作晚稻种植。
（八）淮稻9号：适宜江苏省苏中及宁镇扬丘陵地区中上等肥力条件下种植。
（九）宜优673：适宜福建省稻瘟病轻发区、广东省粤北以外稻作区作晚稻种植，江西、湖南、湖北、安徽、浙江、江苏的长江流域稻区（武陵山区除外）以及福建北部、河南南部稻区的稻瘟病、白叶枯病轻发区作一季中稻种植。
三、北方平原地区
（一）津原D1：适宜在北京市、天津市、河北省冀东及中北部的一季春稻区种植。
（二）宁粳43：适宜宁夏引黄灌区中等肥力田块插秧种植。
（三）辽星20：适宜在辽宁省沈阳以北中熟稻区种植。
（四）松粳12：适宜黑龙江省第一积温带插秧栽培。
（五）吉粳88：适宜在黑龙江省第二积温带上限、吉林省中早熟稻区，吉林省四平、吉林、辽源、通化、长春、松原等中晚至晚熟平原稻作区、内蒙古兴安盟中南部稻区种植以及辽宁省的东部及北部中早熟稻区种植。
（六）龙粳21：适宜黑龙江省第二积温带插秧栽培。
（七）龙粳26：适宜黑龙江省第三积温带上限插秧栽培。
小麦（24个）
一、黄淮海地区
（一）百农AK58：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西关中地区、山东菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（二）济麦22号：适宜在黄淮冬麦区北片的山东、河北南部、山西南部、河南安阳和濮阳及江苏省北部中高水肥地块种植。
（三）郑麦9023：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区晚茬种植。长江中下游麦区的安徽和江苏沿淮地区、河南南部及湖北省麦区中上等肥力地块种植。
（四）西农979：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（五）郑麦366：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（六）周麦22号：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区及山东省菏泽地区高中水肥地早中茬种植。
（七）皖麦52号：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部，安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽地区中高肥力地块早中茬种植。
（八）周麦18：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省中北部、安徽省北部、江苏省北部、陕西省关中地区、山东省菏泽中高产水肥地早中茬种植。
（九）师栾02-1：适宜在黄淮冬麦区北片的山东中部和北部、河北中南部、山西南部中高水肥地种植。
（十）烟农19：适宜山东省亩产400～500公斤地块、安徽和江苏两省淮北麦区、山西南部、北京郊区中水肥地种植。
（十一）邯6172：适宜在黄淮冬麦区北片的河北中南部、山西中南部和山东中上等水肥地，黄淮冬麦区南片的江苏北部、安徽北部、河南中北部、陕西关中地区的高中水肥麦田早茬种植。
二、长江中下游地区
（一）扬麦16：适宜江苏省淮南麦区和上海市麦区种植。
（二）郑麦9023：适宜在黄淮冬麦区南片的河南省、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区晚茬种植。长江中下游麦区的安徽和江苏沿淮地区、河南南部及湖北省麦区中上等肥力地块种植。
（三）扬麦13：适宜在安徽、江苏两省淮南麦区推广种植。
（四）鄂麦18：适于湖北省恩施州等山区以外的麦区种植。
（五）宁麦13：适宜在长江中下游冬麦区的江苏和安徽两省淮南地区、湖北省鄂北麦区、河南信阳的中上等肥力田块种植。
三、西南地区
（一）川麦42：适宜在长江上游冬麦区的四川、重庆、贵州、云南、陕西南部、河南南阳、湖北西北部等地区种植。
（二）内麦836：适宜在四川、贵州中部和西部、重庆东部、云南中部田麦区、甘肃徽成盆地川坝河谷种植。
四、西北地区
（一）宁春4号：适宜在宁夏山川水地、内蒙古河套灌区及延山井灌区、土默川井灌区、甘肃、新疆、山西、陕西、广西等地区种植。
（二）新冬20号：适宜南疆早熟冬麦区种植。
（三）新春6号：适宜在新疆、内蒙古等有水浇条件的春麦区种植。
五、东北地区
（一）克丰10号：适宜黑龙江省北部麦区。
（二）垦九10：适宜在东北春麦区的黑龙江省中北部和内蒙古呼伦贝尔盟等地中等以上肥力地种植。
（三）龙麦30：适宜在黑龙江省东部麦区及内蒙古呼伦贝尔市岭北旱作小麦区种植。
玉米（26个）
一、黄淮海地区
（一）郑单958：该品种适宜我国黄淮海夏玉米区中等以上肥力地种植。
（二）浚单20：适宜在河南、山东、河北中南部、陕西、安徽、江苏、山西运城夏播区，以及内蒙≥10℃活动积温3000℃以上地区种植。
（三）鲁单981：适宜在山东、河南、河北、陕西、安徽、江苏、山西运城夏播区种植。
（四）金海5号：该品种适宜在河南、河北、山东、陕西、江苏、安徽、山西运城夏播种植，叶部病害和黑粉病高发区慎用。
（五）京单28：适宜在北京、天津、河北省夏玉米种植区、内蒙古≥10℃活动积温2750℃以上的地区，以及黑龙江第一积温带上限种植。
（六）中科11号：适宜在河北、河南、山东、陕西、安徽北部、江苏北部、山西运城夏玉米区种植。
（七）蠡玉16：适宜河北、陕西、安徽、河南、北京夏玉米区，吉林中晚熟区及内蒙古≥10℃活动积温3000℃以上地区种植。
（八）沈单16：适宜在辽宁、宁夏、甘肃、新疆、内蒙古西部春播区和山东、河南、陕西、河北夏播区种植。
（九）苏玉20：适宜在江苏沿江沿海和苏皖淮河流域地区种植。
（十）纪元1号：适宜在天津市作夏玉米品种推广利用。
二、西南地区
（一）川单418：适宜在四川、重庆、贵州、湖南、云南的平坝丘陵和低山区种植。
（二）东单80：适宜在辽宁、吉林晚熟区、北京、天津、河北北部、山西春播和云南、贵州、四川、重庆、湖南、湖北、广西的平坝丘陵和低山区种植，注意防治地下害虫。
（三）蠡玉16：适宜河北、陕西、安徽、河南、北京夏玉米区，吉林中晚熟区及内蒙古≥10℃活动积温3000℃以上地区种植。
（四）正大619：适宜在广西玉米主产区推广种植。
（五）贵单8号：适宜在贵州省的贵阳市、安顺市、毕节地区、六盘水市和黔西南州的中上等肥力土壤种植。在丝黑穗病常发区慎用。
（六）登海11号：适宜在河北、河南、山东、陕西、江苏北部、安徽北部夏玉米区和四川、重庆等适宜地区种植，但矮花叶病和弯孢菌叶斑病流行区慎用。
（七）成单30：适宜在四川省平坝、丘陵和底山区种植，与麦苕间套种或净作均可。
（八）中单808：在四川盆周山区种植。
三、北方地区
（一）郑单958：适宜在我国黄淮海夏玉米区和北京、河北、内蒙古、山西、辽宁、吉林、黑龙江、新疆审（认）定规定的区域内中等以上肥力地种植。
（二）吉单27：适宜在吉林省东西部等早熟区及黑龙江省第二积温带上限种植。
（三）辽单565：适宜在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古通辽地区本玉9号品种种植区域和北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区审（认）定确定的区域种植。
（四）龙单38：适宜在黑龙江省第二积温带及内蒙相关区域种植。
（五）绥玉10：适宜在黑龙江省第二积温带下限及内蒙相关区域种植。
（六）兴垦3：适宜在辽宁东部山区、吉林东部中晚熟区、黑龙江第一积温带上限、内蒙古赤峰地区四单19品种种植区域种植。
（七）哲单37：适宜在黑龙江省第三积温带种植。
（八）农华101：适宜在北京、天津、河北北部、山西中晚熟区、辽宁中晚熟区、吉林晚熟区、内蒙古赤峰地区、陕西延安地区春播种植，山东、河南（不含驻马店）、河北中南部、陕西关中灌区、安徽北部、山西运城地区夏播种植。
大豆（18个）
一、东北地区
（一）华疆4号：适宜在黑龙江省第五积温带种植。
（二）垦鉴豆27（疆莫豆1号）：适宜在黑龙江垦区四、五积温带、内蒙古自治区呼伦贝尔市、赤峰市≥10℃的积温在2 200～2 300℃的地区春播种植。
（三）黑河38号：适宜在黑龙江省第四积温带春播种植，内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市≥10℃活动积温2200℃以上的种植区春播种植。
（四）北豆10：适宜在黑龙江省第三积温带下限和第四积温带、吉林东部山区、新疆北部、内蒙古呼伦贝尔中部和南部地区春播种植。
（五）登科1号：适宜在黑龙江第三积温带下限和第四积温带、吉林东部山区、内蒙古自治区呼伦贝尔中南部、新疆北部地区春播种植。
（六）合丰50：适宜在黑龙江省第二积温带和第三积温带上限、吉林省东部山区、内蒙古兴安盟中南部、新疆北部昌吉地区春播种植。
（七）合丰55：适宜在黑龙江省第二积温带种植。
（八）绥农28：适宜在黑龙江省第二积温带种植。
（九）黑农48号：适宜在黑龙江省第二积温带种植。
（十）中黄35：适宜在吉林中晚熟区，辽宁锦州、瓦房店和沈阳地区，内蒙古东南部，陕西关中平原，宁夏中部和甘肃中部春播，北京、天津、河北中部和山东北部地区夏播种植。二、黄淮海地区
（一）冀豆17：适宜在河北中北部（张承中部以南）春播，河北南部、河南中部和北部、陕西关中平原和山东济南周边地区夏播种植。
（二）中黄30：适宜在辽宁省中部和南部、河北省北部、陕西关中平原、宁夏中部和北部、甘肃中部、北京等地区春播种植。
（三）徐豆14：适宜江苏、安徽的淮北地区以及山东西南部、河南南部地区夏播种植。
（四）菏豆13：适宜在山东省西南部、河南省南部、江苏和安徽两省淮河以北地区夏播种植。
（五）中黄13：适宜在华北北部、辽宁南部、四川低山、丘陵、平坝地区春播，淮河流域及淮北地区、天津市及陕西省南部等地区夏播种植。
（六）皖豆28：适宜在山东西南部、河南南部、江苏及安徽两省淮河以北地区夏播种植。
三、南方地区
（一）南豆12：适宜在四川省平坝、丘陵地区种植。
（二）天隆1号：适宜在重庆、湖北、安徽三省沿江地区，江苏，江西南部，湖南北部，四川盆地及东部丘陵地区春播种植。
棉花（14个）
一、长江流域
（一）中棉所63：适宜在湖北，湖南北部，四川盆地，河南南阳，江苏、安徽淮河以南（盐城除外），浙江沿海的长江流域棉区春播种植。
（二）鄂杂棉10号：适宜江苏、安徽淮河以南以及浙江、江西、湖北、湖南、四川、河南南部等长江流域棉区作春棉品种种植，应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（三）湘杂棉10号：适宜在湖南省棉区种植。
（四）苏杂3号：适宜江苏、安徽淮河以南以及浙江、江西、湖北、湖南、四川、河南南部等长江流域中高产棉区作春棉品种种植，应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
二、黄淮海地区
（一）鲁棉研28号：适宜在河北南部，山东，河南北部和中东部，江苏，安徽淮河以北麦田春套种植，山东春播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（二）中棉所70：适宜在河北中部，山东西北部，河南北部和东部，陕西关中春播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（三）中植棉2号：适宜在河北中南部，山东，河南东部、北部和中部，江苏、安徽淮河以北，天津，山西南部，陕西关中黄河流域棉区春播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（四）中棉所50：适宜在河北南部，山东，河南东部、北部和中部，山西南部夏播种植，应严格应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（五）鲁棉研21号：适宜在河北东部和南部，山东，河南东部和北部，江苏、安徽淮河以北，山西南部，陕西关中等黄河流域棉区作春棉品种种植，应严格按照农业转基因生物安全证书允许的范围推广。
（六）冀棉958：适宜在河北中南部、山东、河南东部、北部和中部，江苏、安徽淮河以北，山西南部，陕西关中春播种植。
三、西北地区
（一）新陆早33号：适宜在新疆南、北疆早熟棉区和甘肃河西走廊早熟棉区种植。
（二）新陆早42号：适应在北疆、南疆等早熟棉区种植。
（三）新陆中35：适宜在南疆中熟棉区种植。
（四）中棉所49号（原名：中287）：适宜在西北内陆棉区无霜期180天以上的早中熟棉区种植。
油菜（10个）
（一）中双11号：适宜在江苏省淮河以南、安徽省淮河以南、浙江省、上海市的冬油菜主产区推广种植。
（二）中油杂12号：适宜在长江中游区湖北、湖南、江西等地种植。
（三）华油杂13号：适宜在湖南、湖北、江西三省冬油菜主产区种植。生产上适当推迟播期，防止早花早苔。
（四）宁杂11号：适宜在长江上游四川、重庆、云南、贵州大部份地区以及陕西汉中及安康地区和江苏淮河以南地区种植（直播或移栽）。
（五）青杂5号：适宜在内蒙自治区、新疆自治区及甘肃、青海两省低海拔地区春油菜主产区推广种植。
（六）秦优七号：适宜在黄淮、长江流域冬油菜区及新疆自治区种植。
（七）油研10号：适宜在贵州、四川、云南、重庆、湖南、湖北、江西、浙江、上海九省（市）和江苏、安徽两省的淮河以南地区的冬油菜区种植。
（八）蓉油16：适宜在四川省及江苏省淮河以南、安徽省淮河以南、浙江省、上海市的冬油菜主产区推广种植。
（九）沪油杂1号：适宜在长江中游、下游的湖北、湖南、江西、上海、浙江、安徽和江苏两省的淮河以南地区的油菜主产区种植。
（十）湘杂油753：适宜在湖南省种植。
马铃薯（2个）
（一）冀张薯8号：适宜在河北省北部、山西北部、内蒙古全部地区及西北地区及东北一作区种植。
（二）鄂马铃薯5号：适宜在湖北、云南、贵州、四川、重庆、陕西南部的西南马铃薯产区种植。
畜牧（14个）
（一）渝荣I号猪配套系：适宜在全国推广。
（二）杜、长、大种猪：适宜在全国推广，冬季需加以适当的保温措施，夏天需加以适当的降温通风措施。
（三）荷斯坦奶牛：适宜在全国各省、自治区、直辖市的奶牛养殖区域。
（四）乳用水牛
1.槟榔江水牛：适宜在云南、广西、广东、贵州、湖北等南方地区种植。
2.摩拉水牛：适宜在广西、广东、云南、贵州、江苏等南方地区。
3.尼里-拉菲水牛：适宜在广西、广东、云南、贵州、江苏等南方地区。
（五）西门塔尔牛：适宜在新疆、内蒙古、山东、河北、山西、河南、吉林、辽宁、四川、安徽、甘肃等黄牛主产区域推广。
（六）牦牛：
1.九龙牦牛：适于在饲草条件较好，海拔3500m以下的整个牦牛养殖区推广应用，有人工授精条件的地区更好。
2.大通牦牛：适宜在我国的青藏高原及其毗邻高山地区。
（七）夏南牛：适宜在河南、山东等中原区域养殖。
（八）杜泊羊：适宜在全国推广。
（九）巴美肉羊：适宜在全国推广。
（十）德国肉用美利奴：北方气候干燥地区，适于舍饲半舍饲和围栏放牧等各种饲养方式。
（十一）奶山羊
1.萨能奶山羊：适宜在全国推广。
2.崂山奶山羊：适宜在全国推广。
（十二）北京鸭
1.Z型北京鸭：适宜在全国推广。
2.南口1号北京鸭：全国各个区域。
（十三）黄羽肉鸡
1.京星：适宜在海拔2000米以下的地区。
2.岭南黄鸡：适合全国（西藏除外）饲养。
3.粤禽皇鸡：适合全国（西藏除外）饲养，尤其适合沿海地区和大中城市消费市场。
4.苏禽黄鸡2号：最适合长江中下游以北、大众消费水平不高省份推广的新鸡种。
（十四）蛋鸡
1.京红1号蛋鸡配套系：适合中国粗放饲养环境。
2.京粉1号蛋鸡配套系：适合中国粗放饲养环境。
3.农大3号小型蛋鸡配套系：适宜于我国绝大部分地区，山地、林下散养适宜于冬季气温较高的区域。
渔业（12个）
（一）河蟹：全国各地淡水池塘、水库、湖泊、河道、稻田和低洼盐碱地水域均可养殖。
（二）虾
1.中国对虾“黄海2号”： 适于山东、天津、河北、江苏等沿海可控水域养殖。
2.杂交青虾“太湖1号”： 适于长江流域及其以南地区人工可控的淡水池塘养殖。
3.南美白对虾SPF：适于全国沿海地区养殖，经淡化后可在盐碱地及淡水水域养殖。
4.罗氏沼虾“南太湖2号”： 适合水温连续90天达22℃以上的地区养殖。要求养殖用水为淡水或盐度在3‰以内的咸淡水。并要求在人工可控制的水体中养殖。
（三）罗非鱼
1.奥尼罗非鱼：适于池塘、海水、湖泊围栏、稻田、网箱以及工厂化流水养殖。适宜水温为10℃以上，4℃以下会冻死。
2.“夏奥1号”奥利亚罗非鱼：适于池塘、海水、湖泊围栏、稻田、网箱以及工厂化流水养殖。适宜水温为10℃以上，4℃以下会冻死。
3.尼罗罗非鱼：适于池塘、海水、湖泊围栏、稻田、网箱以及工厂化流水养殖。适宜水温为10℃以上，4℃以下会冻死。
（四）鲫鱼
1.异育银鲫“中科3号”：适宜在全国范围内的各种可控水体内养殖。
2.湘云鲫2号：适于可控的淡水水域养殖，可进行池塘养殖、水库养殖、湖泊养殖、网箱养殖、稻（莲）田养殖等。
（五）鲤
1.津新鲤：适于淡水池塘、水库、湖泊、河道、稻田和低洼盐碱地水域养殖。
2.松浦镜鲤：适于淡水池塘、稻田、网箱养殖。
（六）斑点叉尾鮰：全国各地均可进行养殖，池塘、稻田、网箱和工厂化等方式养殖。
（七）团头鲂“浦江1号”： 适于全国可控的淡水养殖水域。
（八）大黄鱼：全国沿海地区均可养殖。
（九）半滑舌鳎：全国沿海地区均可养殖。
（十）杂交鲍
1.杂交鲍“大连1号”：适宜在渤海、黄海海域以及福建和广东北部海域养殖。2.杂色鲍“东优1号”：最适生长水温为22-28℃，适宜推广养殖区域为福建、广东、广西、海南和台湾等省区。
（十一）杂交海带“东方3号”：适宜在山东、辽宁、河北等北方沿海地区。
（十二）坛紫菜“申福1号”：适宜在闽、浙、粤三省沿海地区。
第二部分80项主推技术
综合技术（8项）
(一)测土配方施肥技术
1.测土配方施肥技术
2.微量元素肥料施用技术
3.温室吊袋式二氧化碳施肥技术
(二)抗旱节水农业技术
1.西北旱作区抗旱节水农业技术
2.东北旱作区抗旱节水农业技术
3.华北地区抗旱节水农业技术
4.黄土高原旱作区抗旱节水农业技术
5.全膜覆盖双垄集雨保墒技术
(三)水肥一体化技术
(四)秸秆还田快速腐熟应用技术
(五)新型包膜缓控释肥施用技术
(六)农作物病虫害绿色防控技术
1.人工释放天敌控害技术
2.害虫诱杀技术
3.生物农药应用技术
4.蝗区生态控制技术
(七)毒饵站灭鼠技术
(八)农药安全使用技术
农机主推技术（5项）
(一)保护性耕作技术
(二)耕整地、播种（育插秧）机械化技术
1.化肥深施机械化技术
2.机械化深松技术
3.“两深一精”和镇压机械化技术
4.水稻育插秧机械化技术
5.双季杂交水稻育插秧机械化技术
6.玉米精量播种机械化技术
7.等离子体种子处理机械化技术
(三)机械化收获技术
1.玉米联合收获机械化技术
2.油菜机械化分段收获技术
3.薯类（马铃薯、木薯）收获机械化技术
4.花生收获机械化技术
5.茶叶收获机械化技术
(四)农作物秸秆综合利用机械化技术
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浅谈我国海上货物运输中的实际承运人制度
作者：张方圆
内容摘要：《汉堡规则》第一次在国际范围内明确规定了实际承运人制度，我国《海商法》借鉴《汉堡规则》对此制度的规定，制定了我国的海上货物运输中的实际承运人制度。本文试图从实际承运人法律制度的确立，实际承运人制度的概念，责任性质和范围等方面对这一制度作以阐释，并对不完善之处提出建议。
关键词：实际承运人 身份的认定 责任范围 责任性质 时效
一、海上货物运输中实际承运人制度的确立
（一）基于以下背景，1978年《联合国海上货物运输公约》（《汉堡规则》）为平衡船货双方利益而效法国际航空运输公约首次对海上货物运输中的实际承运人制度作了规定。
1， 在航运实践中，经常会发生同托运人签订运输合同的承运人和实际从事该合同项下部分或者全部货物运输的人并不相同的情况。如在定期租船运输中，承租人与托运人签订了海上货物运输合同，但实际完成运输的是船舶所有人或者该船的光船承租人。
2， 由于承运人和实际从事该项运输的人不是同一人，导致了一系列法律问题，提单持有人的权利得不到有力的保护，提单持有人常常找不到真正的索赔对象，而等提单持有人找到在某一法律体系下正确的索赔对象时，往往已超过了诉讼时效。大多数国家认为，在定期租船运输中，如果提单的抬头是定期租船的承租人，而且由承租人或者其代理人在提单上签字，则认为提单由承租人签发，承租人就是海上货物运输的承运人。但是少数国家却认为，在定期租船运输下，提单只是作为船舶所有人或者实际从事货物运输的人与提单持有人之间的合同，船舶所有人或者实际从事货物运输的人作为承运人应当直接对提单持有人承担货物损失的赔偿责任。而签发提单的公司只是承运人的代理人。上述分歧造成了承运人主体识别的混乱。
（二）为了解决上述问题，汉堡规则规定了实际承运人的概念和责任：
1， 将承运人和实际承运人加以区分。提单由承运船舶的船长签发的，视为代表承运人签发。在定期租船运输中，如果船东实际从事海上货物运输，但装卸港的代理人由承租人委托，并且代理人签发了抬头为承租人公司的提单，则提单项下的承运人是承租人，船东仅仅是实际承运人。
2， 承运人应当对全部运输负责，有关承运人的部分责任同样适用于实际承运人。应当强调的是，实际承运人的责任仅限于承运人的部分责任。在一定情况下，承运人和实际承运人应当对货物的灭失、损坏或者迟延交付直接承担责任，提单持有人可以直接向其中一方或者同时向双方提起索赔。但是，实际承运人仅仅在货物的灭失、损坏或者迟延交付的原因发生在实际承运人实际控制的运输阶段，是由于实际承运人的过失而引起的情况下，才需要直接向提单持有人承担责任。
（三），汉堡规则的上述制度被我国海商法直接引用。
我国《海商法》吸收了《汉堡规则》的实际承运人制度。《海商法》第四十二条第二款规定：“实际承运人”是指接受承运人委托，从事货物运输或者部分运输的人，包括接受转委托从事此项运输的其他人。《海商法》在第六十一条到第六十四条进一步确定了实际承运人的法律责任。
1.实际承运人要就他实际进行的运输部分与承运人负相同的责任，但承运人承担法律以外的责任或减少法律赋予的权利的特别约定，除非经实际承运人书面同意，否则对实际承运人不发生效力；
2.即使将全部或部分运输任务委托实际承运人进行，承运人仍然必须就全程运输对提单持有人负责，除非在运输合同中已经明确约定特定运输由特定实际承运人进行，同时约定承运人不负责任时，承运人可以不负责任；
3.承运人和实际承运人都负有责任的，应当在此范围内负连带责任，提单持有人可以对他们中的任何一方追究全部责任。
二、实际承运人身份的认定
（一）， 承运人与实际承运人之间委托关系内涵的理解。
一般的看法是，这里的委托不限于委托代理合同，而是泛指委托他人为一定行为的情形。由于我国《海商法》中的实际承运人制度移植于《汉堡规则》，了解该规则的实际承运人概念的内涵，将为我们澄清疑惑。《汉堡规则》的立法资料表明，所谓实际承运人是以第一个运输合同的存在为前提的，其概念是该承运人委托的转包承运人特别是包括所有第一次转包以下的各承受转包的承运人，而委托一词，是指第一个船公司把转运货物（不论是否根据合同上规定的转运自由条款）委托给第二个船公司的情况，也就是说不仅包括连续运输的情况，而且包括下述情况，即在定期租船合同下的承租人自己作为承运人与货主订立合同接受运输，而实际运输的是租船，即由出租船船东进行的情况。在这种情况下船东即是实际承运人。 因此，《海商法》中的委托不能与委托合同划等号，承运人与实际承运人之间的委托关系体现的还是《汉堡规则》确定的运输合同或租船关系。
（二），实际承运人是否必须是实际执行了运输活动的当事人。
承运人将运输委托给他方履行，然而该方并没有亲自履行而是将其转委托给第三方，该第三方实际履行了运输，在这种情况下，中间的受托人是否是实际承运人呢？《汉堡规则》对实际承运人的定义并没有强调实际承运人必须亲自执行运输。这样，中间的受托人似乎也应属于实际承运人。但是第十条第二款规定，“本公约有关承运人责任的规定亦适用于实际承运人就其履行的运输的责任。”以此规定可以推论，只有实际执行了运输的当事人才是实际承运人，因此中间受托人不是实际承运人。
实际承运人承担运输责任和法律创设实际承运人制度的基础依据，是货物由其实际运输。 而转委托中的委托方并不实际掌管货物，如果要他对货物的灭失损坏或迟延交付承担赔偿责任，显然在法律上欠缺合理性。从合理性出发，将实际承运人解释为限于实际进行了运输活动的人更好。
（三），实际承运人是仅指履行海上运输这一段运输活动的当事人还是包括履行承运人运输合同中任何运输义务的当事人。《汉堡规则》与我国《海商法》都没有规定。笔者认为将实际承运人定位于海上运输这一段是合理并且在实践上是可行的。
1，将实际承运人纳入海上货物运输法律关系中是为了维护海上货物运输合同法律的强制性并确保货主的利益。由于海上货物运输具有的特殊风险，如果将陆上从事运输的主体也纳入实际承运人的范围，则强制体系就延伸到了陆地，这对于设立实际承运人制度已无多大意义；
2，这样会与承运人的责任期间的规定相抵触，法律对于承运人的强制责任规定只限于承运人责任期间，而独立合同人承担的往往是责任期间以外的运输辅助任务（尤其是在非集装箱货的运输中）。《海商法》即使规定对这种人适用“本章对承运人的规定”也会因为“本章”对这一段承运人的责任根本没有规定而丧失实际意义；
三、实际承运人责任制度的理解与应用。
（一），实际承运人责任的性质
1，《汉堡规则》的立法者们认为，实际承运人就自己履行的运输部分直接对托运人等负责，由于实际承运人不是和托运人缔结合同的人，所以他的责任不是基于运输合同的责任，而是基于本公约的责任（成文法的责任）。即实际承运人对提单持有人的责任是法定的，是不同于侵权和违约的特殊的责任类型。
（1），实际承运人向贷方承担的损害赔偿责任不属于违约责任。承运人与贷方的运输合同关系或者提单法律关系和承运人与实际承运人之间的运输合同或租船合同是两个相互独立的法律关系。虽然实际承运人受承运人委托相当于在替承运人履行其与贷方之间运输合同的义务，但在合同关系角度上，实际承运人与贷方之间不存在任何合同关系，因此实际承运人向贷方承担的损害赔偿责任就不属于违约责任。
（2），实际承运人向贷方承担的损害赔偿责任不属于侵权责任。从我国《海商法》规定的实际承运人应履行的义务内容来看，在适航、管货、不绕航这些义务方面，如果实际承运人违反这些义务造成货物的灭失、损坏，实际承运人的行为构成侵权。就实际承运人迟延交付来说，虽然没有给货物造成物理上的损害，但是却给货物造成经济价值上的损害，这同样也是侵犯了贷方财产权利的行为。但是侵权损害赔偿中遵循全部赔偿的原则，侵权行为人赔偿以侵权行为人造成的实际损害为限，损失多少赔偿多少。而实际承运人却同承运人一样享有责任限制及若干责任豁免的权利。因此实际承运人向贷方承担的损害赔偿责任就不属于侵权责任。
（二），承运人和实际承运人对无单放货承担连带责任
实际承运人的交付责任是海商法研究的薄弱环节，实际承运人对提单持有人的责任应限于《海商法》第四章第二节中所规定的承运人的责任：包括对货物的灭失、损害或者迟延交付负责，开航前和开航当时谨慎管理货物、禁止不合理绕航等法定责任，而不包括与运输本身没有直接联系的涉及运输单证的签发、货物的正确交付等与船舶商业营运有关的内容。我们不能错误理解为：凡是海商法第4章所规定的有关承运人货物运输合同下的所有责任均适用于实际承运人。假如这样理解，承运人与实际承运人就没有区别了，实际承运人的合同自由将受到巨大的限制，这并不是立法的本意。
（1），在法定责任层面，正确交付货物属于《海商法》第四章承运人的法定责任，符合《海商法》第六十一条的规定，承运人及实际承运人均负有向自己所签发提单的持有人正确交货的义务；
（2），在合同相对性层面，承运人及实际承运人交付义务对应的权利主体可能不同，各自对其提单持有者负有交付义务，而持有实际承运人提单的往往就是承运人。因此，并非承运人正确交付货物的责任不适用于实际承运人，只是两者交付义务针对的对象可能不同。实际承运人只要向持有其正本提单的人（包括承运人或其代理人等）完成了正确交付，即可免除其此项责任。在一种情况下，实际承运人将货交给承运人掌管控制后就完成了运输任务，至于承运人将货交给谁与他无关，承运人交货的法律后果也与他无关。另一种情况下，承运人指示实际承运人交货给收货人货提单持有人，实际承运人完成了凭单交货的义务，在交货这一环节上不会产生实际承运人的无单放货责任。
2，但是，如果实际承运人是按照承运人的错误指示来交货的，或者未按承运人的指示来交付货物，或错交、拒交，在这些情况下就产生了实际承运人在交货这一环节上与收货人或提单持有人之间的权利义务关系。
（1），实际承运人在目的港未凭正本提单放货，无论其有无过错，是否应承运人的要求所为，承运人都应依据自己与托运人或提单持有人之间的货运合同向对方当事人承担违约责任。实际承运人的过错实际造成了承运人提单持有人的损失，也应向其承担赔偿责任，并与承运人一起承担连带责任。当然，如果实际承运人与承运人共同实施无单放货，两者显然也将承担连带责任。
（2）、实际承运人未收回其向承运人签发的正本提单（“海洋提单”）而在目的港交付货物时，应向承运人承担违约责任。如实际承运人无单放货是应承运人的要求或经承运人同意后所为，应认定构成“违法阻却”，即实际承运人的放货行为不再具有违法性，其不应向承运人或托运人承担责任。
三，承运人向实际承运人索赔的法定要件
这一问题涉及承运人及实际承运人的内部责任划分。这层关系所确定的权利义务虽不直接在提单持有人向承运人、实际承运人提起的共同诉讼中解决，但与此具有密切的联系。如果行为是由实际承运人实施，承运人可在向提单持有人赔偿之后，向有过错的实际承运人进行追偿。但是，实践中也存在承运人直接先向实际承运人索赔的情况。此时，承运人与实际承运人之间的运输合同关系、实际承运人的违约事实都比较容易证明，问题是：这种索赔是否必须以承运人已向收货人作出赔付为成立要件？
虽然按照我国现行《海商法》的规定及《合同法》确定的合同相对性原则，承运人签发的提单所证明的海上货物运输合同关系及其与实际承运人之间的委托运输关系（海运提单）是两个相对独立的合同关系。承运人可以据此直接要求实际承运人承担违约责任，但是违约责任的要件之一——“违约造成的损失”必须得以证明。承运人必须证明其损失实际发生，即其已向提单持有人（收货人）进行了赔付（或抵销等）。
1，损失发生及其与违约行为的因果关系是违约责任成立的必要条件，而且承运人赔付的最终受偿对象应为货物的权利人（承运人提单的收货人）。承运人因此产生的损失与实际承运人放货行为才存在真正的因果关系。在尚未对外赔付之前，承运人依据海运提单享有的只是一种“中间”提货的权利，其并非货物的权利人，而其可能对收货人承担的赔偿责任并未构成“实际损失”，也不符合《合同法》规定的“期得利益”之特征。
2，承运人与实际承运人之间的合同关系只是相对独立的，两者的连带责任体系是《海商法》的一项特殊规定，对于实际承运人在运输过程中造成的货损，由其与承运人对外承担连带赔偿责任。而连带责任意味着任何一个债务人都有义务先行对债权人履行全部债务，并可在已经履行债务的基础上再依法向其他债务人追偿。因此，作为连带责任内部追偿关系中的承运人，应在先履行对外连带债务的基础上再依法向另一债务人实际承运人追偿，而承运人对外履行债务的对象应该是真正的货物权利人。否则，即使实际承运人向承运人进行了赔偿，如果收货人并未获得赔偿，其仍有权要求承运人和实际承运人承担连带责任，而实际承运人向承运人赔付的抗辩并不能对抗收货人，这样就可能导致实际承运人重复赔偿、再向承运人提起不当得利返还之诉，从而造成缠讼的不利局面。因此，笔者认为，承运人因实际承运人造成货损向其提起的索赔，应以承运人已向收货人做出赔付（或抵消等）为成立要件。
四、实际承运人的责任构成、诉讼时效
1，因为我国《海商法》与《汉堡规则》规定实际承运人承担同承运人相同的义务，享有相同的权利、免责以及豁免，所以，实际承运人的赔偿责任、规则原则以及举证责任可以比照承运人责任的规则原则及举证责任。我国《海商法》基本上以《海牙－维斯比规则》为基础融入了《汉堡规则》的某些条款，就货物的灭失、损坏实行不完全过失责任制，对因迟延交货产生的经济损失采取过错原则。在举证责任方面，也相应地与上述有关规则的规定相同。
2，关于向实际承运人索赔的诉讼时效是一个存在争议的问题。但《汉堡规则》在这个问题上的规定非常明确，该规则第10条规定，本公约关于承运人责任的所有规定，也适用于实际承运人对他所从事的运输的责任。承运人的诉讼时效属于本公约关于承运人责任的规定，因此，也应适用对实际承运人提起的赔偿诉讼。本文认为，一年短期诉讼时效设立的初衷在于对承运人的特殊保护，从另一个方面说，这一年的时效也属于承运人的权利。实际承运人要承担法律规定的承运人必须承担的责任，相应地也应享有承运人地权利、没有理由不赋予实际承运人这项短期诉讼时效地权利，否则将是对实际承运人的不公平。
