咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市公厕管理办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市公厕管理办法》的通知
咸政办发〔2010〕134号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城市公厕管理办法》已于二〇一〇年七月二十八日经第二十九次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月十日
咸阳市城市公厕管理办法
第一条 为加强我市城市公厕的建设和管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市公厕管理办法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市中心城市规划区范围内公厕的规划、设计、建设和管理。
第三条 本办法所称城市公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、商场、集贸市场、公交车始末站、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等）附设的厕所。
第四条 市环境卫生行政主管部门负责城区公厕的监督管理，各区环境卫生行政主管部门（以下简称环卫主管部门）负责各自辖区内公厕的具体监督管理工作。
第五条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、有利排运”的原则，进行规划建设。
第六条 市环卫主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划，结合城市发展实际，编制城市公厕规划和年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 城市下列公共场所应当设置公厕：
（一）城市主要交通干道两侧；
（二）车站、图书馆、商场、集贸市场、剧场、体育场所、公园、广场；
（三）对外开放的单位等公共建筑物附近。
第八条 人流量大、公厕数量不足的地段，可设立流动公厕。设立流动公厕应符合城市公厕规划要求，并按规定办理有关手续。
第九条 城市新建的公厕应全部实现水冲化、粪便排放无害化。
第十条 城市公厕设计应尽量采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建的公厕或原有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应建造或逐步改造成化粪池公厕。
第十一条 城市公厕设建，必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准。其中大型文化娱乐场所、主要公园、广场、机场、车站、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕必须符合一类公厕的标准；广场、景点公厕应按旅游公厕标准建设。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。
禁止设建不符合城市公厕设计标准的公厕。
第十二条 城市公厕立面设计应符合城市景观需要，与周边城市设计相协调，有条件的公厕四周应栽植树木花草等，以美化环境。
第十三条 城市公厕附近应设立明显的公厕标志和导示牌，道路指路牌上也应标明公厕的具体位置。公厕标志、导示牌和指路牌的设计应符合《公共信息标志图形符号》规定。
第十四条 新建、扩建、改建公厕应按照建设项目管理法律法规，办理建审手续。
第十五条 建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和环卫主管部门的要求修建公厕。建设项目配套或附设公厕的，公厕须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用，所需费用纳入建设工程概算。有关单位应通知环卫主管部门参与公厕的规划、设计审查、施工监督和竣工验收。
第十六条 城市公厕的建设和维修、管理，由各区和有关单位分工负责：
（一）市、区政府投资建设的公厕由所在辖区环卫主管部门负责维修、管理；
（二）城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
（四）广场、剧场、体育场所及咸阳湖等旅游景区的公厕由其主管部门负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
（五）房地产开发项目套建的公厕经验收合格后，由市住房和规划建设主管部门、市旧城改造部门协调移交所在辖区环卫主管部门负责维修、管理；
（六）其它公共建筑附设的公厕由产权单位负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
（七）对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法的责任分工，负责改造或者重建。
第十七条 若因旧城改造和城市建设需要拆除城市公厕，建设单位须事先提出拆迁方案，经环卫主管部门同意后，按“先建后拆”的原则进行拆建，确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施，但必须在规定期限内建成。
第十八条 城市公厕应按国家和省市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类标准评定工作，由环卫主管部门会同有关部门组织实施。
第十九条 城市公厕应按环卫主管部门规定的时间开放，不得随意缩短开放时间或停用。因特殊情况确需临时停用的，须报环卫主管部门，并采取其他临时措施保证市民的正常使用。
第二十条 公厕设备、设施应保持整洁、完好，公厕内、外应保持整洁、卫生。城市公厕的保洁标准由环卫主管部门另行制定。
第二十一条 城市公厕设专人管理，公开使用管理规定、服务项目、保洁制度、保洁人员，做到规范化、标准化。
第二十二条 收费公厕应由市物价部门按照市环卫管理部门评定的公厕等级，确定收费标准，所收费用专项用于公厕的建设、维护和管理。收费公厕应公开收费标准、监督电话，接受市民监督。随着城市建设的发展，收费公厕逐步过渡为不收费公厕。
第二十三条 禁止铁路车站、长途客运汽车站、民航机场等公共客运场所内公共厕所收费。
第二十四条 为确保公厕的安全和正常使用，未接入城市排污管网公厕的粪便应及时清运，粪池应定期清底除渣；接入城市排污管网的公厕化粪池，每年至少清掏两次。
第二十五条 环卫主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行定期和不定期的监督检查，对于不符合有关规定的，应督促责任单位及时纠正。
第二十六条 供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应，并执行居民用水、用电价格标准。
第二十七条 对建设工程未按规定配套设计公厕的，不得颁发施工许可证。公厕未经验收或者验收不合格即投入使用的，由住房和建设规划、综合执法等有关部门根据《陕西省城市市容环境卫生条例》的有关规定，责令限期改正，并做出相应处罚。
第二十八条 对占用、损毁或者擅自拆迁、改建、封闭公厕及附属设施的，由环卫主管部门根据《陕西省城市市容环境卫生条例》的有关规定，责令限期改正，并商综合执法部门做出相应处罚。造成公厕设施损毁或者丧失使用功能的，应当依法承担赔偿责任。
第二十九条 对不履行公厕卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便，擅自缩短公厕开放时间的，由环卫主管部门根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令101号）有关管理规定，责令纠正，并处警告、罚款。
第三十条 凡有下列行为的，由公厕管理人员依照《陕西省城市市容和环境卫生管理条例》进行劝阻，经劝阻无效的，交由有关部门处理。
1、在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴；
2、在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；
3、向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；
4、在便池外便溺；
5、损坏公厕内外设备、设施。
第三十一条 对辱骂、殴打市容环境卫生工作人员、公厕管理人员、保洁人员，阻碍市容环境卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 各县市的公厕管理可参照本办法执行。
第三十三条 本办法有效期为五年，从2010年10月1日起至2015年9月30日期间实施。
河南省规章规范性文件备案办法
河南省人民政府
河南省规章规范性文件备案办法
河南省人民政府令
第110号
《河南省规章规范性文件备案办法》已经2007年8月31日省政府第193次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。
省长：李成玉
二○○七年九月七日
河南省规章规范性文件备案办法
第一条 为维护社会主义法制统一,加强对规章、规范性文件的监督,根据《中华人民共和国立法法》和《法规规章备案条例》(国务院令第337号)的有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称规章,是指郑州市人民政府、洛阳市人民政府依照法定权限和程序制定的规章。
本办法所称规范性文件,是指省人民政府所属工作部门,各省辖市、县(市、区)人民政府以及乡镇人民政府制定的,规范公民、法人和其他组织的行为,具有普遍约束力的各种决定、规定、命令、办法、细则、通告、公告、通知、意见等文件的总称。
第三条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门,应当依法履行规章、规范性文件备案职责,加强对规章、规范性文件备案工作的组织领导。
第四条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门在发布规范性文件之前,应当经其法制机构进行合法性审查;未经合法性审查或者审查未通过的,不得发布施行。
第五条 规范性文件制定后,必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布;未经公布的,不得在行政执法过程中适用。
第六条 省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构在同级人民政府领导下,按照本办法的规定,负责规章、规范性文件备案审查工作,履行备案监督职责。
第七条 规章、规范性文件备案工作实行分级管理和有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
第八条 规章、规范性文件按照下列程序报送备案:
(一)郑州、洛阳市人民政府的规章应当自发布之日起30日内报省人民政府备案。
(二)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门的规范性文件应当自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(三)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门与其他机关联合制定的规范性文件,由主办部门自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(四)省辖市、县(市、区)、乡镇人民政府的规范性文件应当自发布之日起30日内报上一级人民政府备案。
(五)垂直管理部门的规范性文件,除按照本系统的规定向上级主管部门备案外,还应当自发布之日起20日内报同级人民政府备案。
(六)省、省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门归口管理机构的规范性文件由管理部门报同级人民政府备案。
第九条 报送规章、规范性文件备案,应当提交下列文件和材料:
(一)规章、规范性文件备案报告;
(二)规章、规范性文件正式文本一式3份,规章、规范性文件的电子文本;
(三)制定规章、规范性文件依据的法律、法规、省政府规章以及上级规范性文件;
(四)制定单位法制机构的审核意见。
第十条 报送规章、规范性文件备案,应当执行省人民政府的有关规定,采取公文交换、邮寄或者直接送达的方式,径送人民政府的法制机构。
规章、规范性文件未按本办法审核或者备案的,属于未履行法定程序。
省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构收到备案的规章、规范性文件应当进行登记。
第十一条 对报送备案的规章、规范性文件,省、省辖市、县(市、区)人民政府法制机构就下列事项进行审查:
(一)是否超越权限;
(二)是否违反法律、法规、省政府规章或者国家的政策规定;
(三)规章之间、规范性文件之间对同一事项的规定不一致,是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定;
(四)规章、规范性文件的规定是否适当;(五)是否违背法定程序。
第十二条 审查本办法第十一条规定的事项,应当自收到备案文件之日起30日内审查完毕。特殊原因在30日内不能审查完毕的,经法制机构负责人批准可以适当延长。
第十三条 审查备案的规章和规范性文件,认为需要有关机关或者单位提出意见的,有关机关或者单位应当在规定的期限内回复;认为规章、规范性文件存在疑问需要制定机关说明情况的,可向制定机关发出《规章规范性文件备案审查请予说明函》,制定机关应当按照该函的要求予以回复。
审查备案的规章、规范性文件,必要时可以组织论证会或者听证会。
第十四条 经审查,对超越职权、违法或者不适当的规章、规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当向制定机关发出《规章规范性文件备案审查建议书》,要求制定机关自行纠正,制定机关应当自收到该建议书之日起30日内自行纠正并反馈情况;逾期不纠正的报请同级人民政府在60日内予以撤销。
省辖市、县(市、区)人民政府法制机构审查垂直管理部门的规范性文件,发现违法和不适当的,应当提交省人民政府法制机构依法处理。
第十五条 审查备案的规章、规范性文件,发现规章之间、规范性文件之间相互矛盾的,应当进行协调。经协调达成的一致意见,有关各方应当执行;达不成一致意见的,应当提出意见,提请同级人民政府决定。
第十六条 经审查认定合法、适当的规章、规范性文件或者自行纠正后合法、适当的规章、规范性文件,负责备案审查的政府法制机构应当按季度公布目录,并抄送同级人民法院;对不合法、不适当的,不予公布、抄送。
第十七条 规章、规范性文件的制定机关或者单位应当按照要求向负责备案审查的政府法制机构提交所有文件目录。负责备案审查的政府法制机构每年应当核查文件目录中的规范性文件及其合法性、适当性。被核查单位应当予以配合。
第十八条 国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民认为规章、规范性文件违法或者不适当的,可以向县级以上人民政府法制机构书面提出审查建议。
县级以上人民政府法制机构收到书面审查建议,对属于本级人民政府管辖的,应当按照本办法的规定审查处理,并在30日内向建议人告知处理结果;对不属于本级人民政府管辖的,应当移送有管辖权的行政机关。
第十九条 规章、规范性文件违法或者不适当的,按照省人民政府《河南省行政执法责任追究试行办法》的规定追究有关机关和人员的责任。
第二十条 省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府及其所属工作部门、乡镇人民政府的规范性文件,应当5年进行一次清理。经清理的规范性文件,制定机关应当作出如下处理:(一)与法律、法规、规章、上级规范性文件相抵触的,或者对已被新的法律、法规、规章、上级规范性文件所代替的,明令废止;
(二)适用期已过或者调整事项已不存在的,宣布失效;
(三)个别条款与法律、法规、规章、上级规范性文件的规定不一致或者不适当的,及时修改,重新公布;
(四)符合法律、法规、规章和上级规范性文件规定或者适当的,继续执行。
第二十一条 涉及公民、法人、其他组织权利或者其他重大事项的规章、规范性文件施行一定时间,制定机关应当进行评估;评估发现问题的,应当及时修订、完善。
第二十二条 本办法所称人民政府所属工作部门,包括垂直管理部门、直属机构、法律法规授权管理公共事务的组织。
省人民政府所属工作部门,省辖市、县(市、区)人民政府,省辖市、县(市、区)人民政府所属工作部门、直属机构,垂直管理部门,部门管理机构,以及法律法规授权管理公共事务组织的办公室发布的规范性文件,适用本办法。
第二十三条 省人民政府的规章和规范性文件,按照有关法律、法规的规定,分别报国务院、省人民代表大会常务委员会备案。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
