关于印发《流通行业全国性社会团体管理暂行办法》的通知
内贸部
关于印发《流通行业全国性社会团体管理暂行办法》的通知
1995年1月3日，内贸部
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市商委（财办）、商业、物资、粮食厅（局）、供销社，各全国性流通行业社会团体：
为了加强流通行业全国性社会团体的管理工作，理顺政府部门与社会团体的关系，维护社会团体的合法权益，推动社会团体的健康发展，现将《流通行业全国性社会团体管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
流通行业全国性社会团体管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保障流通行业全国性社会团体（以下简称社团）的合法权益，促进社团健康发展，发挥社团在社会主义市场经济中的积极作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 流通行业全国性协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等各类社团均应遵守本办法。
第三条 社团必须遵守国家宪法和法律、法规及政策，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
第四条 国内贸易部（以下简称内贸部）是社团归口管理的职能部门。内贸部行业管理司负责社团的协调服务、发展规划和监督指导。内贸部有关业务司局负责归口行业社团的业务指导工作。
第二章 成立、变更和终止
第五条 社团设立规定
（一）符合国家有关法律、法规和政策规定；
（二）符合国家产业政策和行业发展规划，面向全行业，面向全社会；
（三）不得设立相同或相似的全国性社团。
第六条 社团设立条件：
（一）由同行业的企业、事业单位、团体法人及有一定知名度的个人自愿发起；
（二）参加社团的会员具有广泛性、代表性；
（三）有明确符合该社团性质、宗旨、任务和活动特点的章程；
（四）能独立承担相应的法律和经济责任；
（五）有一定数额的活动经费。
第七条 成立社团程序
（一）成立社团，应征得业务指导单位同意后，向部行业管理司提出设立申请；
（二）经部行业管理司核准，组成筹备机构，按有关规定上报材料（见附件1）；
（三）上报材料经部行业管理司审核并报部同意，向民政部申请登记；
（四）不具备单独成立社团条件的，可在有关社团内设立专业委员会或分会；
（五）社团设立专业委员会或分会等分支机构时，应向部行业管理司提出申请，经核准，到民政部办理备案手续。
第八条 未经民政部登记、备案，任何单位和个人不得以社团名义开展活动。社团在筹备期间，不得开展筹备工作以外的其他活动。
第九条 社团依法依章程改变名称、主要负责人，须报部行业管理司审核，社团改变办事机构地址或联络地址，应通报部行业管理司和业务指导单位，并向民政部办理变更登记。
第十条 社团有下列情形之一的，视为自行终止，应办理注销手续。
（一）经民政部登记后，无正当理由一年内不开展业务活动；
（二）会员数额不足法定人数的；
（三）符合章程规定，依社团正常程序决定而终止；
（四）分立或与其他社团合并；
（五）其他必须终止的原因。
第十一条 部行业管理司自收到申报材料之日起15日内应予答复。
第三章 社团职责和义务
第十二条 社团职责
（一）社团有依法参与社会事务管理和行业自律管理的职责。
1、协助政府部门做好行业管理和政策理论研究，组织成员贯彻执行国家法律和政府的方针、政策、法规；
2、制定社团行规会约，实行行业自律，履行各项社会管理职责，引导成员尽各种社会义务，参与市场竞争，提高经济效益和社会效益；
3、完成政府主管部门委托的各项工作，加强与政府各有关部门的联系，了解有关重大方针、政策和业务活动，参加有关会议；
4、开展行业调查，掌握行业动态和基本情况，研究行业发展方向、目标、规划、政策，为政府部门决策提供建议和依据；
5、总结交流企业管理经验，开展经济、技术、管理咨询，进行企业诊断，参与推选表彰优秀企业和先进人物；
6、开展行业理论研究和学术交流，推广新技术和科技成果，推荐评选名、优、特、新产品；
7、组建技术和信息网络，进行市场分析和预测，发布统计资料，出版行业刊物，组织提供法律、经济、政策、经营管理、商业信用的专业服务，组织培训行业各类人才及开展人才、技艺交流；
8、为行业的发展进行政策协调，协调行业的产品结构、网点布局、经营项目；协调发放各种配额、生产许可证和经营许可证；
9、仲裁与调解涉及行业内外的企业之间的矛盾和关系，维护本行业企业的正当权益，监督企业生产经营符合国家质量标准的产品，参与打击生产及销售假冒伪劣产品的活动和不正当竞争行为；
10、调查监督商品经营和国外企业在国内市场的产品倾销等不正当竞争行为，维护国家利益和经济秩序；
11、组织会员开展各项活动，举办本行业商品交易会、博览会、展示会等经济活动，促进产业、产品生产、消费以及流通结构的合理调整；
12、开展与国际同行业间的经济、技术、贸易、学术的合作与交流，协调行业对外交往立场，增强本行业及产品在市场上的竞争力。
（二）社团有依法对政府部门提出咨询意见与建议的责任。
（三）社团有依法维护自身及其成员利益、提出愿望和要求的职责，有权拒绝任何摊派。
（四）社团有权取得合法收入、合法接受资助、捐赠。
（五）社团有权按其章程自主开展活动和管理内部事务，除国家法律和行政法规有规定外，其他任何组织和个人不得无理干涉。
（六）社团依法享有名称权、名誉权、荣誉权、知识产权和财产权。
第十三条 义务
（一）在法律规定的范围内开展活动；
（二）在对内对外交往中，把国家利益放在首位；
（三）在社会活动中，要起到促进经济发展、壮大行业实力、提高人民生活水平、保障供给、维护社会稳定的作用；
（四）不得从事以营利为目的的经营性活动；
（五）与业务指导单位保持经常性的工作联系，及时汇报社团工作情况，接受政府部门的管理、监督。
第四章 政府对社团的管理和监督
第十四条 管理
（一）审查社团资格，出具审查意见；
（二）社团编制的审核、报批；
（三）社团（含办事机构、专业委员会、分会）在职人员的人事管理；
（四）社团从事经营活动以及开办经济实体的核批；
（五）部署学习、贯彻执行党和国家的有关方针、政策和行业及社团的工作任务；
（六）指导开展行业管理工作，协调社团与各方面的关系；
（七）保护社团和会员的合法权益，保护社团工作人员的合法权益。
第十五条 监督检查
（一）社团遵守国家宪法和法律、法规情况；
（二）贯彻执行党和国家有关方针、政策及行业、社团工作任务的情况；
（三）依照登记的章程开展活动的情况；
（四）协同民政部对社团进行年度检查；
（五）社团在职人员工资福利、社会保险的落实情况。
第十六条 社团编制的审核、报批
（一）申请社团编制应具备的条件：
1、年收入5万元以上经费；
2、有合格的财会人员。
（二）社团编制的申报、核准程序：
社团申请编制应根据自身的规模、经费、财产状况和开展活动的需要提出编制数额，以书面材料向部行业管理司提出申请（见附件2），经审核后，报民政部批准。
（三）社团编制在批准执行后一年内，一般不予再增加人员编制。
第十七条 社团人事管理
（一）凡占用社团编制的社团工作人员为社团在职人员；
（二）社团在职人员的配备，必须从国家正式职工中聘用，按国家有关规定聘任的离（退）休人员、返聘或借调人员、兼职人员等不属在职人员，不得占用社团编制；
（三）社团对在职人员执行国家有关评聘专业技术职务的有关规定和统一部署，社团常设机构工作人员应专业化、年轻化。工作人员中聘任的离（退）休人员，必须身体健康，热心社团事业，熟悉本行业，有一定的组织协调能力，除少数确实在行业有较大影响力者外，原则上年龄不超过65周岁；
（四）社团在聘任或解聘在职工作人员时，需经部行业管理司备案后方可办理手续；
（五）被聘任的社团在职人员，其福利待遇、退休条件和待遇标准，按国家有关规定和聘用合同执行，费用由社团支付。社团应按有关规定参加社会统筹，为其在职人员缴纳社会保险。社团在办理在职人员工资卡及保险等手续前，应由部行业管理司按实际人数核定工资总额；
（六）社团在职人员的工资和保险福利待遇参照国家公务员有关规定执行。社团兼职人员不得在社团领取工资和享受保险福利待遇。
第十八条 社团经营管理
（一）社团可自行筹措资金，从事以为行业服务为目的的经营活动或开办经济实体；
（二）社团从事的经营活动，应限于社团登记证所规定的业务范围；
（三）社团开办事业法人类经济实体（事务所、研究所、中心、学校、杂志社等）和企业法人类经济实体（公司、商店、饭店等），经报部行业管理司核批，到有关部门办理登记手续；
（四）社团开办经济实体所获盈利，应用于其章程所规定的补助社团事业发展。
第十九条 社团应向部行业管理司和归口业务指导司局报送工作情况和有关资料：
（一）年度工作计划和年度工作总结；
（二）重要会议和重要活动的情况通报；
（三）贯彻执行国家有关法律、法规、政策的情况；
（四）年度经费预算、决算和审计结果报告；
（五）出版的各种刊物；
（六）其他需要提交的材料。
第二十条 部行业管理司有权对严重违反本办法和社团章程的社团提出警告，限期仍不纠正、情节严重的可提请民政部注销登记。
第五章 附 则
第二十一条 原商业部、物资部发布的有关社团的规章和行政性文件的内容，与本办法相抵触的，一律以本办法为准。
第二十二条 本办法由国内贸易部行业管理司负责解释。
第二十三条 本办法未尽事项，均按照国家有关规定执行。
第二十四条 各省、自治区、直辖市流通主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定当地流通行业的社团管理办法。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
附件1：社团办理登记所需材料
一、业务主管部门的资格审查文件
二、社团登记申请书
成立的必要性（理由），筹备机构主要负责人签名。
三、社团章程
社团全称，英文译名；社团的宗旨、任务、组织机构及各自职责；会员的权利、义务和入会、退会方式经费来源及支出；章程的修改程序和社团终止程序等。
四、办事机构、办公地址证明
总部的地址、电话、邮政编码；办公用房的使用证明（由房屋产权单位出具）。
五、社团经费资信证明
社团经费状况，由开户银行提供或管理经费的财务部门出具。
六、社团负责人情况
正副理事长（会长）、正副秘书长的姓名、年龄、性别、住址、职业（或职务）、简历。
七、社团成员情况
1、常务理事 姓名、工作单位、职务
2、理 事 姓名、工作单位、职务
3、会 员 名称
八、日常办事机构情况
分别列出名称和职责，如：办公室、秘书处、信息部、培训部、咨询部等机构。
九、分支组织情况
指下设的专业（工作）委员会和分会。列出名称、职责、负责人、地址、电话、邮政编码等。
分支组织没有法人地位，但必须到社团登记机构备案并填写专门登记表。
十、业务活动领域情况简介
以上材料一律用16开纸正式印制，提交登记管理机关两份，业务主管部门一份。
附件2：社团编制申请报告内容及证明材料
一、申请社团编制的理由
二、社团的组织机构概况
三、对今后经费收入与支出增长的预测
四、社团现有经费、财产状况
五、银行出具的近期资金状况证明
银川市预防和制止家庭暴力条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市预防和制止家庭暴力条例
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市预防和制止家庭暴力条例》，于2009年10月16日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过。2009年11月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准。现予公布，自2010年1月1日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2009年11月26日
银川市预防和制止家庭暴力条例
第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护家庭和睦和社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
本条例所称家庭成员，包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女（外孙子女）、儿媳（女婿）、公婆（岳父母）等成员。
第三条 预防和制止家庭暴力应当贯彻预防为主、综合治理的方针，实行教育和惩罚相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导，将预防和制止家庭暴力工作作为社会治安综合治理工作的重要内容。
市、县（区、市）人民政府妇女儿童工作委员会具体负责组织、协调、指导、监督预防和制止家庭暴力的工作。
各级人民政府对预防和制止家庭暴力工作应当予以经费保障。
第五条 预防和制止家庭暴力，保障公民的合法权益，建立平等、和睦、文明的家庭关系，是全社会的共同责任。
任何组织和个人都有权对家庭暴力行为进行劝阻、制止、投诉和举报。
第六条 各级人民政府在开展预防和制止家庭暴力工作中，应当履行下列职责：
(一)开展预防和制止家庭暴力的宣传、培训工作，监督检查预防和制止家庭暴力法律、法规的贯彻实施；
(二)建立预防和制止家庭暴力工作网络和合作机制，指导建立村（居）民委员会家庭暴力投诉站（点）；
(三)协调、督促预防和制止家庭暴力工作有关机关和组织，依法及时受理、调解、查处家庭暴力案件，为家庭暴力受害人提供帮助、救助等服务。
第七条 各级妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作，应当履行下列职责：
(一)开展宣传培训，建立、健全反对家庭暴力热线、妇女儿童援助机构；
(二)受理投诉，为受害人提供必要的帮助；
(三)协调、配合有关部门及时、公正地处理家庭暴力案件。
第八条 市、县（区、市）民政部门应当在救助管理站附设家庭暴力庇护中心，为需要救助的家庭暴力受害人提供临时性救助。
第九条 村（居）民委员会开展预防和制止家庭暴力工作，应当履行下列职责：
(一)运用多种形式开展创建文明家庭活动；
(二) 开展预防和制止家庭暴力的宣传教育活动；
(三)调解辖区内的家庭纠纷，化解家庭矛盾。
第十条 新闻媒体应当宣传健康文明的家庭风尚，引导家庭成员树立正确的家庭伦理观念，通过舆论宣传教育和舆论监督，形成社会高度关注、有关部门和组织认真受理、公民积极制止和有效防范家庭暴力的良好社会环境。
第十一条 各级司法行政机关要做好预防和制止家庭暴力的宣传工作，把相关内容列入法制宣传教育普法规划，加强对相关法律法规的宣传。
各级司法行政机关要通过法律咨询热线为咨询者解答有关家庭暴力方面的法律问题。
各级司法行政机关应当督促法律援助机构为符合援助条件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓励和支持法律服务机构对经济困难又达不到法律援助条件的家庭暴力受害人，酌情减收或者免收法律服务费。
第十二条 医疗机构接受家庭暴力受害人就诊时，应当及时救治，做好诊断、治疗记录，妥善保存就诊档案和相关病历资料。
公安机关调查取证或受害人及其亲属等提出要求时，医疗机构应当据实出具诊断、治疗证明。
第十三条 受害人应当保存家庭暴力的有关证据，可以亲自或者委托他人向村（居）民委员会、家庭暴力行为人所在单位、司法所、各级妇联、工会、共青团、老龄委、残联等机构投诉或求助，也可以向公安机关报案。
接到投诉或求助的单位或组织应当提供帮助，不得拒绝、推诿。
对正在实施家庭暴力行为的，当事人所在单位、村（居）民委员会发现后应当及时予以劝阻，对事态严重、经劝阻无效的，应当及时报警；需要出具遭受家庭暴力证明的，当事人所在单位、村(居)民委员会应当出具。
第十四条 接到家庭暴力投诉的单位或者组织应当及时对家庭暴力当事人进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的违法事实和受害人的受害情况，并在征求受害人意见后制作和保存见证材料。
第十五条 公安机关应当设立家庭暴力案件投诉点，将家庭暴力报警纳入“110”接处警工作范围。
对正在实施的家庭暴力，接到报案后，应当及时出警予以制止，并制作接处警记录。
受理家庭暴力案件后，公安机关应当根据不同情况，依法及时作出处理。
第十六条 人民检察院应当加强对家庭暴力案件的法律监督。
第十七条 处理因家庭暴力引起的纠纷和案件，应当尊重和保护当事人的隐私。
第十八条工会、共青团、妇联、老龄委、残联等社会团体组织、村（居）民委员会和当事人所在单位，对家庭暴力的投诉和保护请求不及时处理，对家庭暴力行为不及时劝阻，有关部门应当对责任人给予批评教育；造成后果的，依法追究责任。
第十九条负有制止和处理家庭暴力法定职责的国家机关及其工作人员，对家庭暴力行为未及时制止和处理的，其上级主管机关或者所在单位应当视情节轻重，给予责任人批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条本条例自2010年1月1日起施行。
