陕西省内部审计规定
陕西省人民政府
陕西省内部审计规定
陕西省人民政府令第129号
《陕西省内部审计规定》已经省政府2007年第23次常务会议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○八年一月十一日
陕西省内部审计规定
第一条 为了规范内部审计行为，建立和健全内部审计制度，加强内部审计监督，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称内部审计，是指内部审计机构或者内部审计人员对本单位及所属单位财政收支、财务收支及其他经济活动的真实、合法和效益进行独立、客观地监督和评价的行为。
第三条 本省行政区域内的国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位的内部审计和对内部审计的指导、监督活动，适用本规定。
第四条 内部审计应当遵循独立、客观、公正的原则，按照内部审计程序，开展审计工作。
第五条 单位和个人不得干涉、拒绝、阻碍内部审计人员依法实施审计活动，不得打击、报复、陷害内部审计人员。
第六条 县级以上人民政府审计机关负责指导和监督本行政区域内的内部审计工作，履行下列职责：
（一）组织实施相关法律法规，制订内部审计工作制度；
（二）指导属于审计机关审计监督对象的单位内部审计工作；
（三）监督内部审计机构和内部审计人员履行职责；
（四）培训内部审计人员，考评内部审计工作质量；
（五）指导、监督和管理内部审计协会依照法律和章程履行职责；
（六）法律法规规定的其他职责。
第七条 依法设立的内部审计协会是内部审计机构和内部审计人员的自律性组织，是社会团体法人，依照法律和章程履行职责。
第八条 县级以上人民政府及其有关部门，对在内部审计工作中作出显著成绩的内部审计机构或者内部审计人员应当给予表彰和奖励。
第九条 国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。
第十条 下列单位应当设立独立的内部审计机构：
（一）大中型国有及国有控股或国有资产占主导地位的企业；
（二）上市公司；
（三）银行、保险、证券等金融机构；
（四）国家大型建设项目的建设单位；
（五）法律法规规定的其他单位。
第十一条 内部审计机构或者内部审计人员应当在单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。
单位主要负责人或者权力机构应当支持内部审计工作，保持内部审计人员的相对稳定，保障内部审计机构和内部审计人员依法履行职责。
第十二条 内部审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并实行岗位资格管理制度和后续教育制度。
内部审计人员专业技术职务资格的考评和聘任，按照国家有关规定进行。
第十三条 内部审计人员办理审计事项，应当依法履行职责，遵守内部审计职业道德规范和内部审计准则。
第十四条 内部审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第十五条 内部审计机构履行职责所必需的费用，应当列入单位财务预算，予以保证。
第十六条 内部审计机构按照本单位主要负责人或者权力机构的要求，履行下列职责：
（一）对财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计；
（二）对预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计；
（三）对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计；
（四）对固定资产投资项目进行审计；
（五）对内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审；
（六）对经济管理和效益情况进行审计；
（七）法律法规规定的其他审计事项。
第十七条 内部审计机构或者内部审计人员根据单位的规定，可以对有关经济活动的相关事项实行审计审签制度，开展专项审计调查。
第十八条 内部审计机构或者内部审计人员经本单位同意，可以聘请专家参与内部审计工作，也可以委托社会审计组织或者其他中介机构承担内部审计业务事项。
第十九条 单位主要负责人或者权力机构应当制订相应规定，保障内部审计机构或者内部审计人员的下列权限：
（一）要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料等；
（二）参加本单位有关会议，召开与审计事项有关的会议；
（三）参与研究制订有关的规章制度，提出内部审计规章制度，由单位审定公布后施行；
（四）检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件和现场勘查实物；
（五）检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；
（六）对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（七）对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，作出临时制止决定；
（八）对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本单位主要负责人或者权力机构批准，有权予以暂时封存；
（九）提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；
（十）对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，给予通报批评或者提出追究责任的建议。
第二十条 经单位同意后，内部审计机构或者内部审计人员应当公开审计结果。
第二十一条 被审计单位不配合内部审计工作、拒绝审计或者提供资料、提供虚假资料、拒不执行审计结论或者报复陷害内部审计人员的，单位主要负责人或者权力机构应当及时予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第二十二条 内部审计人员滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密的，由所在单位依照有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第二十三条 本规定所称“所属单位”包含和本单位具有行政隶属关系的单位、本单位占控股地位或者主导地位的单位。
第二十四条 本规定自2008年3月1日起施行。
劳动人事部关于颁发《城镇待业人员登记管理办法》的通知
劳动人事部
劳动人事部关于颁发《城镇待业人员登记管理办法》的通知
劳动人事部
一九八二年十一月二日我部以劳人培〔1982〕15号通知颁发的关于《城镇待业人员登记管理的试行办法》和有关就业统计报表，经过各地一年多来的试行，已经取得初步经验，今年三月初，在全国培训与就业工作座谈会上，与会同志认为在修改后可以正式颁发。现将修改后的《
城镇待业人员登记管理办法》及所附统计表式发给你们，请即照此执行，并请各地按照国家统计局、劳动人事部劳人培〔1983〕62号文件《关于全国城镇待业人员数字由劳动人事部门负责统计的通知》精神，配备专职或兼职劳动就业统计人员，加强就业统计工作。
办法
为了进一步贯彻执行中央的劳动就业方针，加强对待业人员登记管理，及时掌握情况，搞好培训和就业的规划指导，特制定本办法。
一、登记范围。限于有城镇非农业户口的待业人员，包括：
1．待业青年，指年龄在十六至二十五周岁、具有劳动能力、未能升学而要求就业的初、高中毕业生以及其他要求就业的适龄城镇青年。这一部分人是登记的主要对象。
2．其他社会待业人员，指年龄超过二十五周岁，男五十周岁以下，女四十五周岁以下，具有劳动能力并要求就业的人员。
已在区、县以下集体单位（即所谓“小集体”）就业的人员和个体从业人员，不计入待业人员数内。他们中符合条件的是否可以参加招工考试，按各地现行规定办理。
二、登记管理工作。由市、县劳动服务公司（或劳动部门）统筹组织。要注意发挥区、街、镇和企事业单位劳动服务公司两方面的积极作用。登记方式要因地制宜，简便易行，以不重登、漏登、错登为原则。
为了减少登记的工作量，应在每年升学考试结果揭晓以后，在做好宣传工作的基础上，集中一段时间进行登记。以后可以在每月指定的日期，接受零散的社会待业人员的登记，以及时掌握变化情况。
街道（区、镇）或企业、事业单位劳动服务公司，要及时根据待业人员的登记材料，按人建立卡片和人事档案，并指定专人保管。登记卡片和人事档案的样式，可由各省、市、自治区劳动服务公司（或劳动部门）自行制定。
进行登记时，待业人员须持本市、县户口簿及本人毕业证书，或其他必要的证明，到规定的单位办理。
三、培训就业指导。劳动服务公司（或劳动部门）在搞好待业人员登记的基础上，要积极推动和开展就业前的培训工作，按照“三结合”的就业方针，分类指导和帮助他们有计划地、有先有后地就业。同时做好思想工作，引导他们发扬自力更生、艰苦创业的精神，正确对待自己的职业
选择。待业人员参加招工、征兵、招生考试被录取后，应由原待业登记单位办理注销登记手续，并及时将人事档案转到有关单位。
四、填报要求。劳动服务公司（或劳动部门）要按照规定日期逐级向上级主管部门填报《城镇待业人员变化情况统计表》、《城镇待业人员安置就业情况统计表》和《由就业转待业人员情况统计表》。实行新的统计表式以后，原《城镇待业人员增减变化统计表》、《城镇待业人员就业
去向统计表》及《城镇集体经济就业情况统计表》同时停止使用。
五、本办法自一九八四年一月一日起执行。各省、市、自治区可以根据自己的情况，拟订具体实施办法。
说明
一、《城镇待业人员变化情况统计表》和《城镇待业人员安置就业情况统计表》、《由就业转待业人员情况统计表》（简称年、季报表1、2和表1附表），是关于城镇社会劳动力资源（待业人员部分）的变化和待业人员安排就业去向的状况的专业统计表，由省、市、自治区劳动人事
厅、局（劳动局）填写后报送劳动人事部。省、市、自治区向下布置时可以根据本地实际情况作出安排，但口径必须一致。
二、关于统计表中有关名词的解释：
1．待业人员：指符合就业登记办法所规定范围并进行了登记的人员，包括待业青年与其他待业人员两部分。
2．就业人员：指从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的劳动者，包括统计期内新从事固定性工作的人员，也包括年末或季末正在从事临时性工作的人员；但不包括在校学生、家务劳动者以及参军、升学者。
三、填表说明：
1．表1主要反映待业人员增减变化情况。其中“本年（季）待业人员总数”应等于“本年（季）安排待业人员就业的人数”、“除安排就业外其他原因减少的待业人数”与“本年（季）末实有待业人员数”三项之和。即：（1）＝（5）＋（6）＋（7）。
总数还应等于“由上年（季）结转的待业人员数”与“本年（季）增加待业人员数”之和。即：（1）＝（2）＋（3）。
表1“本年（季）安排待业人员就业的人数”是指统计期内城镇待业人员实际安置就业的人数，即：表1之（5）＝表2之（1）。
表1中“由就业转为待业的人数”（第（4）项）等于表1附表中的“合计数”（第（1）项）。
表1第（6）项“除安排就业外其它原因减少的待业人数”指待业人员中参军、升学、死亡、判刑、迁移等因素的减少数。
表1第（10）项“本年（季）安置就业净增的人数”等于“本年（季）安排待业人员就业的人数”减去“由就业转为待业的人数”。即：（10）＝（5）－（4）。
2．表2第（1）项“合计”包括全民和区县以上集体单位在统计期内通过招工和补充自然减员新增加的人数，以及其它各种类型集体和个体及临时工在统计期内新增加的人数。即：表2中（1）＝（2）＋（5）＋（15）＋（18）。
3．表2中劳动服务公司就业人数，包括各级政府和各企事业单位劳动服务公司（社、队、站）所属网点就业人数，不包括向全民和区县以上集体单位介绍的，只收取一定管理费的临时工。当区县以上集体、全民办的集体与劳动服务公司办的集体发生交叉情况时，均统计到劳动服务公
司项目内；区县以上集体与全民办的集体发生交叉时，则计入全民办的集体项目内。
关于合同制工，凡按新的用工制度安排的合同制工人，依照用工单位的所有制性质，分别计入全民或集体招工或补员栏内，并补充说明招用合同制工人数。
原有临时性、季节性用工仍计入“临时性工作”一栏。
中、外合资办的企业招收的人员依照中方单位的所有制性质分别计入有关项内。
全民和区、县以上集体招工、补员人数中包括从区、县以下集体、临时工及个体从业人员中招工、补员进来的人数。
从事临时性工作，也属于就业范畴。鉴于从事临时性工作的人员变动频繁，为了避免就业人数的膨胀，故只计净增人数。如为净减人数，则不计入表2，而计入表1附表。
4．表1附表是为了反映人员流动性较大的城镇其它类型集体单位和个体经营者因“招工、补员”或“关停撤点”而减少的人数，也包括本统计期末与上期末相比，净减临时工人数。虽然去向不同，但都要先作为由就业转待业人员统计，其中再次就业的，要相应地计入表1、表2就业
人数中。
四、报送日期：季报表在下一季度第一个月的二十日前报出；第四季度的季报表，不必单报，可汇总到年报中。年报表，在第二年二月十日以前报出。
表
劳人报表第1号
制表机关：劳动人事部
单位：人 备案机关：国家统计局〔1984〕劳人培9号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜本年（季）｜除安排就业｜本年（季）末实｜
｜ 本年（季）待业人员总数 ｜ ｜ ｜有待业人员数 ｜本年（季）
项｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜安排待业 ｜外其它原因｜－－－－－－－｜
｜合｜上年（季）｜本年（季）增加 ｜ ｜ ｜合｜ ｜安置就业净
｜ ｜ ｜待业人员数 ｜人员就业 ｜减少的待业｜ ｜其中青年 ｜
｜ ｜结转的待业｜－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜增的人数
｜ ｜ ｜合｜其中由就业转｜的人数 ｜人 数 ｜ ｜计｜其 中｜
目｜计｜人 员 数｜计｜为待业的人数｜ ｜ ｜计｜ ｜女青年｜
－－－｜－－－－－－－｜－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－－－
顺序号｜1｜ 2 ｜3｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜7｜8｜ 9 ｜ 10
－－－｜－｜－－－－－｜－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：各项关系：（1）＝（2）＋（3）＝（5）＋（6）＋（7），（4）＝表1附
（1），（5）＝表2（1），（7）＝（1）－（5）－（6），（10）＝
（5）－（4）＝表2（1）－表1附表（1）。
一九 年度（第 季度）省（市、自治区）城镇待业人员安置就业情况统计表
劳人报表第2号
制表机关：劳动人事部
单位：人 备案机关：国家统计局〔1984〕劳人培9号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜全民所有制｜ ｜ ｜
｜ ｜单 位｜ 城镇集体所有制单位安置人数 ｜ ｜临时性工作
项 ｜合｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜个 ｜－－－－－－－－
｜ ｜ ｜招｜补｜ ｜区县以上 ｜ ｜体 ｜上年｜本年｜净
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜集 体 ｜ 其它各种类型集体 ｜经 ｜(季)｜(季)｜增
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜营 ｜ 末｜ 末｜人
｜ ｜计｜ ｜ ｜计｜小｜招｜补｜小｜城镇｜全民所｜劳动服｜群众｜其它｜者 ｜到达｜到达｜数
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜街道｜有制单｜务公司｜自办｜ ｜ ｜人数｜人数｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜办集｜位办集｜办集体｜集体｜集体｜ ｜ ｜ ｜
目 ｜计｜ ｜工｜员｜ ｜计｜工｜员｜计｜体 ｜体 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
顺序号｜1｜2｜3｜4｜5｜6｜7｜8｜9｜10｜11 ｜12 ｜13｜14｜15｜16｜17｜18
－－－｜－｜－－－－－｜－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：各项关系：（1）＝（2）＋（5）＋（15）＋（18），（5）＝（6）＋（9），
（6）＝（7）＋（8），（9）＝（10）＋（11）＋（12）＋（13）＋（14），
（18）＝本年（季）末减去上年（季）末临时工人数所得的正数。如为负数，
应计入表1附表（11）栏内。
一九 年度（第 季度）省（市、自治区）由就业转待业人员情况统计表
制表机关：劳动人事部
备案机关：国家统计局〔1984〕劳人培9号
表1附表 单位：人
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 集 体 单 位 ｜个经｜ 临 时 性 工 作
项 目｜合计｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 营｜－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜小｜城镇街道｜全民所有制｜劳动服务 ｜群 众｜其它｜ ｜上年（季）｜本年（季）｜净减
｜ ｜计｜办集体 ｜单位办集体｜公司办集体｜自办集体｜集体｜体者｜末到达人数｜末到达人数｜人数
－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－
顺序号｜1 ｜2｜ 3 ｜ 4 ｜ 5 ｜ 6 ｜7 ｜ 8｜ 9 ｜ 10 ｜11
－－－｜－－｜－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－｜－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：各项关系：（1）＝（2）＋（3）＋（11），（2）＝（3）＋（4）＋（5）＋（6）＋（7），
（11）＝本年（季）末减上年（季）末临时工人数
所得负数。如为正数应列入表2第（18）栏内。
补充资料：本年（季）内对待业人员进行培训结业的人数＿＿＿＿；其中劳动服务公司培训结业人数＿＿＿＿。
填报机关：＿＿＿＿填表人：＿＿＿＿审批人：＿＿＿＿填报时间：＿＿＿＿
1984年3月20日
