关注民生：从视角晒晒媒体的良知
唐时华
“打工妹，蚁族，被拐儿童，罪犯子女……他们都是社会底层的小人物，都要过年，都想回家，都有追求生活幸福的权利，也都是社会关注的对象。在新的一年里，祝福他们的苦涩与烦恼越来越少，幸福与希冀越来越多，得到更多的关爱与温暖。”（《民主与法制》2010年第二期）
在一些媒体纷纷扬扬的富豪财产排行、名人隐私盘点中，《民主与法制》杂志组织的一组文章，却悄然打动了我。这些文章的主角，是用半个馒头当第二餐饭的马强，是在王府井献血的打工妹小敏，是在太阳村蹦蹦跳跳玩耍的犯罪子女。他们在这个充满着宏大和高贵的氛围中，独自过着自己最简单的生活。
这是一些普通得不能再普通的故事，按照通常的标准，似乎还没有理由登上媒体的大雅之堂，然而，就是这样一些普通人的故事，娓娓道来，将我们打动，让我们深思。
关注重大事件，自然有指点江山、激扬文字之快感；而关注明星大腕，也似乎是媒体天然的情结，明星一掷千金，万种风情，上了媒体，能吸引万众瞩目的眼球，发行上去了，效益自然青云直上。但是，在媒体一片“你方唱罢我登场”喧嚣中，往往有一些人，他们的故事既不轰轰烈烈，也毫无悬念，既与香艳无关，也不能拉来赞助，甚至连“赔本赚吆喝”的最低要求都达不到。他们是谁，他们不是任志强，也不是徐静蕾；没有人关注他们的舅舅是谁，也没有谁愿意对他们跨省追捕。他们是我们的普通民众甚至是弱势群体，是我们身边的买菜工，送水工，洗碗工，垃圾清运工，是我们身边鲜活走过千百遍你都不会注意的那些普通人。
作为一名读者，我无意苛求每一个媒体每时每刻都能持续关注普通群体，在2010年伊始，我只能表达一个普通人最简单的期望。那就是：在印刷越来越高档，封面越来越香艳、标题越来越雷人的背后，我们的媒体能否保留一点可怜的关注，关注一下最基本的民生、关注弱势群体的生活？哪怕是几块一斤的菜价，几百一月的房租和几千一年的学费。关注一下那些小煤窑里面矿工的生存现状，打工妹一年的愿望和城市“蚁族”新一年的计划和努力？
我还突然想起媒体的一种理念，一种宗旨。那就是：我们要在哪一种广场中生活，我们在试图发出哪一种声音？
我们的一些记者，宁愿在明星的别墅前寒夜漫漫苦苦守候独家婚外恋新闻，也不愿意在普通民众期盼的眼光中放下高傲的头颅；我们的一些媒体，宁肯抱着大腕的臭脚丫子不放，也不愿走进民众清新的原野；有的媒体，动辄长篇累牍地报道富豪们奢侈消费的场景，也不愿把农民工最简单的期盼发上一个小小的豆腐块。
这是一种理念，一种良知、一种道义、一种责任。
这种办刊、办报和办网的理念，代表一个媒体最终的走向。我常常看到一些媒体标榜自己进驻了多少家高档酒店和豪华卖场，就会条件反射地想到他为什么不说进驻了多少个乡村和小学；我常常看到一些媒体豪迈地称呼自己只面向成功人士，就会贸然猜测他们是否就真正征服了一个即使是普通人的内心。
当一家媒体只剩下了标新立异，只剩下了追逐时尚，只剩下了媚富和媚俗，他还能剩下些什么？吹得再庞大的气球，总有破灭的一天，飞得再高的视野，总要回归坚实的大地。我们的媒体，最终还是要回来人民群众的广场中来，回到众多普通人的生活中来。
关注民生，并非让媒体掉价；追逐奢华，也未必就能为媒体颜面增光几分。一个恰恰是那些深入民间、关注百姓生活的报道，才能深深触动每一个读者内心最柔软的部分；也恰恰是那些时时惦记老百姓生活的媒体，才能被我们的市场所需要，那些仅仅依靠包装和噱头来欺骗读者的媒体，也必然会被读者所唾弃。我们的每一个媒体人，都应当时时拷问自己的良知，向自己提一个简单的问题：今天，我民生了吗？
作者单位：云南省高级人民法院
温州市区经济适用住房管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市区经济适用住房管理办法
温政令第103号
《温州市区经济适用住房管理办法》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2008年9月1日起施行。
市 长 赵一德
二○○八年八月八日
温州市区经济适用住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障我市市区低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《浙江省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发〔2007〕57号）规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指由政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性住房，产权为有限产权。
第三条 本办法适用于温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）范围内经济适用住房的建设、交易和管理活动。
第四条 经济适用住房管理应当遵循公开、公平、公正的原则。
第五条 市住房制度改革办公室（以下简称市房改办）负责制定市区经济适用住房保障规划和年度计划，指导和监督各区实施经济适用住房保障工作。区民政部门负责辖区内经济适用住房申请家庭低收入认定审核工作。区房管部门负责辖区内经济适用住房申请家庭住房状况审核工作。区房改部门负责辖区内经济适用住房的核准和公示工作。乡镇政府（街道办事处）负责辖区内经济适用住房的申请和受理工作。
各级发改、规划、国土资源、财政、建设、统计、金融等部门按照各自职责，负责经济适用住房的有关工作。
第二章 开发建设
第六条 市房改办应当会同发改、建设、规划、国土资源、房管等行政主管部门编制市区经济适用住房发展规划和年度计划，并将其纳入我市国民经济与社会发展规划和住房建设规划，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容。
第七条 经济适用住房的套型建筑面积控制在60平方米左右，高层、小高层的套型建筑面积可适当增加10平方米左右，家庭成员4人（含）以上的套型建筑面积控制在80平方米左右。
第八条 经济适用住房建设应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，纳入土地利用年度计划和供地计划，在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供地，确保优先供应。
第九条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以由市政府确定的经济适用住房开发建设单位直接组织建设，也可以采取项目招标投标的方式，选择具有相应资质和良好信誉的房地产开发企业进行建设。
第十条 经济适用住房建设项目实行工程质量保证制度，开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任。开发建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住房质量保证书》和《住房使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。
第十一条 经济适用住房小区的规划设计应当符合国家规定的城市居住区规划设计规范。
经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。
第十二条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房建设项目外基础设施建设费用，由政府负担。
第三章 准入管理
第十三条 城市低收入家庭申请购买经济适用住房，应当同时符合下列条件：
（一）具有温州市区常住城镇居民户籍满5年以上；
（二）无房或现住房面积低于人均建筑面积15平方米；
（三）家庭人均收入低于我市上年度城镇居民人均可支配收入标准的60%。
第十四条 申请家庭现住房建筑面积应当包括下列住房建筑面积：
（一）私有住房；
（二）公有住房、集资联建房、解困房、安居房、经济适用住房和批地建房等按政府优惠政策购买的住房和承租的公有住房。
第十五条 符合本办法第十三条规定的申请家庭可以向乡镇政府（街道办事处）提出申请，并提交下列材料：
（一）《温州市区经济适用住房申请表》；
（二）户口簿或户籍证明材料；
（三）家庭成员身份证；
（四）婚姻状况材料；
（五）家庭收入证明材料；
（六）房屋产权证、公房使用证或其他住房状况证明材料。
第十六条 乡镇政府（街道办事处）应当在接到申请之日起30日内对申请家庭的申请条件进行核实，并将核实情况在社区公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，乡镇政府（街道办事处）应当签署意见并于10日内将申请材料报送区房改部门。
第十七条 区房改部门应当在收到申请材料起30日内会同区民政、房管部门对申请家庭的申请条件进行审核，对符合条件的予以公示，公示期为10日。公示期满无异议或者有异议经调查核实符合条件的，区房改部门应当核准申请家庭为经济适用住房购买对象，并于10日内将申请家庭名单报市房改办备案。对于不符合条件的，应当向申请家庭书面说明理由。
第十八条 市房改办根据经济适用住房房源情况，对已经备案的申请家庭按照住房困难等情况组织公开摇号，对无房户予以优先解决，烈属、市级以上劳模家庭单独组织公开摇号。对中号家庭发给准购证，未中号家庭列入下一批购买对象。
第十九条 经济适用住房建设单位应当组织取得准购证的家庭公开摸文定位并签订购房合同。
第二十条 取得准购证的家庭，确无经济能力购买经济适用住房的，可以申请租赁，具体办法由市房改办另行制定。
第四章 交易管理
第二十一条 经济适用住房销售价格，由价格主管部门会同财政、房改部门按照经济适用住房价格管理的有关规定确定，报市人民政府批准后公布执行。在面积控制标准内的，按经济适用住房的销售价格购买，超过面积控制标准的，超过部分由价格主管部门会同财政、房改部门参照同地段商品房的平均价格水平予以核定。
第二十二条 国土资源、房管部门办理经济适用住房权属登记，应当注明行政划拨土地和有限产权。
第二十三条 经济适用住房自签订买卖合同之日起未满5年的，不得直接上市交易。因特殊原因确需转让的，由政府根据原价格并结合成新等因素进行回购。
经济适用住房自签订买卖合同之日起满5年的，可以上市交易。由房管部门向出卖方收取交易时同地段普通商品住房与购入时经济适用住房差价50%的收益（扣除控制标准面积以外以市场价增买的面积以及购买新的经济适用住房时退出的旧房面积），交同级财政。
前两款规定应当在经济适用住房购房合同中予以明确。
第二十四条 上市交易经济适用住房土地出让金的收取，按照财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综字〔1999〕113号）执行。
第二十五条 经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房。已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由政府按规定回购。
第五章 监督管理
第二十六条 市房改办应当加强对经济适用住房的后续管理，对租赁经济适用住房家庭的房屋使用情况进行必要的检查。
第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由房改部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究法律责任。对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的法律责任。
第二十八条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 附 则
第三十条 本办法实施之日前已销售的市区经济适用住房仍按原有关规定执行。
第三十一条 本办法自2008年9月1日起施行。2005年12月13日温州市人民政府发布的《温州市区经济适用住房管理办法》（市政府令第84号）同时废止。
