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新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府


关于印发地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法的通知

吐地行〔2008〕19号

各县（市）人民政府、地直有关单位：
　　《地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法》已经地委、行署两套班子会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　
　　二○○八年一月二十四日



吐鲁番地区三十强企业财政扶持专项资金管理使用暂行办法



第一章　总　则
　　第一条　为加强三十强企业财政扶持专项资金的管理，引导商业银行信贷资金和社会及企业的资金投向，加快企业技术改造步伐，以促进我地区产业快速升级，提高市场竞争力，不断培育新的经济增长点，推动我地区经济持续、健康、快速发展，根据地区国民经济发展规划及产业结构和产品结构调整目标，结合本地区实际，制定本办法。
　　第二条　三十强企业财政扶持专项资金（以下简称专项资金）由地区行署设立。
　　第三条　凡符合国家、地区产业政策，有利于我地区产业结构调整优化升级的企业技术改造项目、技术创新、循环经济项目均可按照本办法的规定申请专项资金。
　　第四条　专项资金的日常业务工作由地区经贸委负责组织实施。

第二章　资金来源与使用
　　第五条　专项资金额度为300万元，每年由地区财政预算安排资金，逐年有所增加。
　　第六条　专项资金的使用应坚持择优扶强、注重实效的原则，重点支持三十强企业重点产品技术改造、技术创新、循环经济项目的前期费用、贷款贴息。
　　第七条　专项资金支持的项目应对加快本地区工业结构调整具有一定的影响，且项目实施企业的纳税地在本地区。
　　对已获得本年度国债资金和自治区财政技改专项贴息资金支持企业的项目，原则不予重复贴息。
　　第八条　专项资金重点支持列入地区年度技术改造、技术创新计划内的项目：
　　（一）发展高新技术产业的项目；
　　（二）使用高新技术和先进适用技术改造或提升传统产业的项目；
　　（三）促进优势资源转换、发展壮大特色产业的项目；
　　（四）有利于可持续发展的环保型、节能型、循环经济和综合利用项目；
　　（五）其它需要支持的项目。
　　第九条　获得专项资金支持的企业一般只能用于技术改造项目的前期费用补贴、贷款贴息中的一种。对于借款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息等，不予补贴或贴息。
　　第十条　项目补贴、贴息应按下列标准执行：
　　（一）项目前期费用补贴原则上按项目承办企业项目前期规划、申报支付资金到位额为计算依据，实行一定比例的补贴；
　　（二）项目贴息原则上按项目承担企业年度该项目贷款资金到位额为计算依据，实行定额或按比率贴息；
　　（三）技术改造、技术创新项目银行贷款贴息年限，期限为一年，利率参照同期银行利率执行；
　　第十一条　财政扶持专项资金的会计处理按照现行的财务制度规定进行处置，即作为收益处理。企业在具体执行时，使用这类财政资金如果形成固定资产或无形资产，应当作为递延收益，按照资产使用寿命分期确认；如果没有形成资产，则应当作为本期收益处理。
　　在拨付财政专项及贴息资金的方式上，采取企业报帐制。

第三章　专项资金的申报、审批
　　第十二条　凡属于本办法第八条规定的项目，由企业向县（市）经贸委申请，县（市）经贸委初审后向地区经贸委申报；实行行业管理的企业按本办法直接向地区经贸委申报。
　　申报材料应包括项目审批文件、项目的可行性论证报告、企业项目前期费用补贴、贷款贴息申请报告、企业上一年度财务会计决算和本年度季度财务会计报表等。办理资金拨付手续时，必须提交项目银行贷款合同书、贷款进账单复印件。
　　第十三条　根据项目申报的情况，原则每年安排一到两次专项资金的集中申报和审批。地区经贸委对申报的项目进行审核并提出资金安排方案，报地区财经领导小组审批后下达专项资金计划。地区财政局按专项资金计划将项目资金下达到项目承担企业。

第四章　专项资金的管理和监督
　　第十四条　地区财政局应设立专项资金帐户，并加强对专项资金的监管。
　　地区经贸委应对三十强企业申报项目执行情况进行检查，及时协调处理项目执行中出现的问题。项目竣工后，及时对专项资金使用情况进行评价。
　　第十五条　任何单位和个人均不得截留、挪用专项资金，在资金的申报和使用过程中，如发现有弄虚作假、挪用资金的违规行为，将收回资金并在全地区通报，三年内不得再安排专项资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则
　　第十六条　本办法由地区经贸委负责解释。
　　第十七条　本办法自公布之日起施行。


国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全生产监督管理局 文件

国家煤矿安全监察局
　
安监管管三字[2002]98号

关于进一步加强民用爆破器材安全管理的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处：


2002年以来，部分民用爆破器材使用单位，特别在一些煤矿，爆破器材丢失、被盗案件连续发生，严重危及生产安全和公共安全，暴露出民用爆破器材安全管理尤其是使用环节上存在重大隐患。国务院领导同志非常重视，多次做出批示，要求加强爆炸等危险物品的管理。9月30日，国务院办公厅又下发了《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》（国办发[2002]52号）。为落实国务院领导同志的重要指示和国办发[2002]52号文件的精神，进一步贯彻执行国家民用爆炸物品管理的有关法规与安全规范，严格民用爆破器材等危险物品的监督管理，预防爆炸事故及民用爆破器材丢失被盗案件的发生，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，现提出以下要求：

一、进一步提高认识，督促民用爆破器材从业单位建立健全并落实安全生产责任制。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以贯彻实施《安全生产法》为契机，结合民用爆炸物品专项整治，依法督促爆破器材从业单位建立健全民用爆破器材的各项安全管理制度，落实防范措施与管理责任，确保民用爆破器材生产、经营、使用、运输、储存等全过程的安全。

二、切实加强组织领导，深入开展民用爆破器材专项整治工作。2001年在全国范围内开展的民用爆破器材专项整治工作取得了一定成效，但有些地方民用爆破器材管理基础薄弱特别是使用环节存在的问题尚未得到彻底解决。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，要充分认识开展民用爆破器材专项整治工作的重要性和艰巨性，坚决克服松懈、麻痹和厌战思想，积极配合有关部门，针对本地区、本系统民用爆破器材管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，深入地、有重点地开展专项整治工作。

三、加强民用爆破器材专用储存仓库、储存室的管理。储存民用爆破器材的仓库、储存室必须达到国家有关安全技术规范的要求，特别是对内、外部安全距离不符合要求的，要采取限期搬迁或限量储存等措施；严格仓库的保管、看护制度，落实人防、技防和犬防等措施；严格人员和爆破器材出、入库检查登记制度，收存和发放爆破器材必须登记；健全使用现场的安全管理制度，确保安全防范措施落实到位，严防民用爆破器材丢失和被盗。

四、加强民用爆破器材储存的监督管理。生产、经营、运输、储存和使用民用爆破器材的单位，要按照《安全生产法》和其他有关法规及行业的有关规定，建立健全民用爆破器材安全管理制度、安全技术操作规程和安全岗位责任制，尤其要建立健全单位负责人的安全管理责任制。各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，要依据《安全生产法》和煤矿安全监察的有关法规，加大对民用爆破器材生产、经营、储存和使用单位的监督监察力度，狠抓储存管理责任的落实。对责任不落实造成民用爆破器材丢失、被盗或发生爆炸事故的，要依法严肃处理。

二00二年十一月八日