关于印发鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展实施办法的通知
湖北省武汉市人民政府
关于印发鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展实施办法的通知
武政〔2010〕44号
各区人民政府,市人民政府各部门:
经研究，现将《鼓励东湖国家自主创新示范区创业投资企业发展的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二０一０年八月十一日
鼓励东湖国家自主创新示范区创业
投资企业发展的实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于同意支持东湖新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》（国函〔2009〕144号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委第39号令）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快东湖国家自主创新示范区建设的若干意见》（鄂发〔2010〕4号）和《中共武汉市委武汉市人民政府关于全力推进武汉东湖国家自主创新示范区的决定》（武发〔2010〕4号）精神，为促进东湖国家自主创新示范区（以下简称示范区）创业投资企业规范、快速发展，完善示范区资本市场体系建设，吸引国内外企业资本投资示范区高新技术产业，特制定本办法。
第二条 本办法所称创业投资，是指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或者相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。
前款所称创业企业，是指在示范区内注册设立的处于创建或者重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。
本办法适用于已在同级发展改革部门备案、接受年检等监管，并在示范区内从事创业投资活动的创业投资企业。
第三条 鼓励境内外各种企业、金融机构、中介服务机构及其他组织和个人等各类投资者积极从事创业投资和科技创业活动，在示范区建立创业投资企业或者发起组建基金管理企业，培育专业投资机构和人才队伍，壮大示范区资本市场投资主体。
第二章 优惠政策
第四条 创业投资企业在金融后台服务中心园区购买办公用房自用的，给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米1000元，最高购房补贴标准为500万元，自购房之日起未满5年的不得转让或者出售；租赁自用办公用房的，连续3年按照房租市场指导价格给予每年20%的租金补贴。
第五条 对在示范区注册纳税并且累计3年在示范区投资资金超过其投资总额70%的创业投资企业，经有关部门认定，对企业缴纳的所得税和营业税地方分成部分，由武汉东湖新技术开发区管委会（以下简称管委会）安排奖励基金，第一年和第二年给予全额奖励，第三年至第五年给予减半奖励。
第六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于示范区内未上市高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满２年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第七条 建立和完善创业投资企业业绩激励机制。鼓励示范区创业投资企业制定“高管持股”等制度，对企业高级管理人员和核心人员实行年薪制、股权、期权等激励措施，有效激发企业高级管理及核心人员的主观能动性，规范企业的投资和管理活动。
创业投资企业可以从已实现的投资收益中提取一定比例作为对管理人员或者管理顾问机构的业绩报酬。外商独资、中外合作的创业投资企业可以依据国际惯例制定内部收益分配机制和奖励机制。
第八条 创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径，实现投资退出。鼓励境内外创业投资企业撤出后继续投资。
第九条 促进创业投资企业与成长性企业的对接。搭建示范区创业投资企业与成长性企业进行信息交流、项目洽谈、投融资需求对接的平台，促进创业投资企业与成长性企业的合作。
第十条 在示范区注册的创业投资企业符合国家有关规定的，可直接向国家发展改革委申请备案，争取引入全国社保基金投资，为示范区基础建设、产业发展开辟新的融资渠道。
第三章 企业股权投资风险补贴
第十一条 管委会设立股权投资风险补贴资金，符合下列条件的创业投资企业可申请股权投资风险补贴：
（一）所投资企业为未上市的示范区成长性企业，该企业从设立之日起到企业与股权投资企业签订投资协议之日止，不超过5年，具有企业法人资格，年销售额在3000万元以下。
（二）创业投资企业利用自有资金或者利用其受托管理资金以委托人的名义，对示范区企业进行投资；通过特殊目的公司采用返程投资方式对示范区企业进行投资的，该投资等同于创业投资企业对示范区企业进行投资。
（三）承诺在完成投资后，2年内不得退出投资。
第十二条 股权投资风险补贴额度为创业投资企业以货币形式对创业企业的实际投资额的10%，单笔最高补贴金额为100万元。一家创业投资企业对同一创业企业投资，申请获得的补贴金额累计不超过100万元。对一家创业投资企业每年的补贴金额不超过300万元。
第十三条 创业投资企业应当在已实际进行投资，即投资资金已投入示范区内被投资企业，且在被投资企业已完成工商登记变更或者取得股权变更法律文件的6个月之内提出股权投资风险补贴申请，逾期不再受理。创业投资企业向管委会申请时应当提交下列文件：
（一）示范区股权投资风险补贴申请表；
（二）被投资企业的营业执照复印件；
（三）股权投资企业与被投资企业其他股东签订的投资协议；
（四）被投资企业的验资报告复印件；
（五）加盖工商部门查询章的示范区被投资企业股东名单（含股东持股比例和持股数额）。
股权投资企业采用返程投资方式投资境内企业的，还应当提供其持有境外特殊目的公司股权的证明文件以及投资机构、境外特殊目的公司和境内被投资企业的关系、投资金额等上述第三款中投资协议要点的中文说明。
第十四条 管委会对申请股权投资风险补贴的创业投资企业的投资行为和报送的材料进行核准、确认，并为符合规定的创业投资企业办理补贴拨款手续。
第四章 附 则
第十五条 创业投资企业应当据实报送有关材料，对于以虚假材料骗取奖励政策的，责令其退回相应奖励和补贴资金。
第十六条 本办法由管委会负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
关于印发江门产业转移工业园管理办法（试行）的通知
广东省江门市人民政府办公室
关于印发江门产业转移工业园管理办法（试行）的通知
江府办［2011］26号
各市、区人民政府，市直有关单位：
根据江门产业转移工业园的发展形势，经市人民政府同意，现对《江门产业转移工业园管理办法（试行）》作进一步修改完善，并印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。
江门市人民政府办公室
二○一一年六月二十四日
江门产业转移工业园管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实中共广东省委、广东省人民政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发［2008］4号），加快江门产业转移工业园的开发建设，规范运作和管理，依据国家有关法律、法规和相关政策，制定本管理办法。
第二条 本办法适用于江门产业转移工业园（以下简称“产业转移工业园”）。
第三条 产业转移工业园由江门市人民政府批准设立，采用“一园三区”的模式，即分为产业转移工业园开平园区、产业转移工业园恩平园区和产业转移工业园台山园区。设立产业转移工业园的目的是促进发达地区的产业向落后地区转移，科学、合理调整江门市的产业布局，并积极承接珠三角和国内、国际的产业转移，推动产业优化升级，促进区域经济协调、可持续发展。
第四条 产业转移工业园管理委员会（以下简称工业园管委会）是江门市人民政府设立的管理机构，接受江门人民政府直接领导，负责产业转移工业园的统筹规划、开发建设、招商引资、制定园区管理的各项规章制度等重大事务。台山、开平、恩平等三个产业转移园区分别设立管理委员会（以下简称园区管委会），为工业园管委会的执行机构，按照工业园管委会的决策，具体负责园区的日常事务，对产业转移工业园实行高效管理。
第二章 管理职能
第五条 工业园管委会负责以下管理职能：
（一）依据国家法律、法规和有关规定，制定产业转移工业园的有关管理办法，并负责组织实施；
（二）编制和修订产业转移工业园开发建设总体规划、详细规划，按照有关规定和程序报批后组织实施；
第六条 园区管委会负责以下管理职能：
（一）根据产业转移工业园开发建设总体规划依法对工业园内的土地进行管理、开发和利用；
（二）负责园区投资项目的申报、审批、管理和服务，监督产业转移工业园内企业的生产、经营、贸易等经济活动，协调当地有关行政管理部门入园执法检查、收费等活动。
第七条 台山、开平、恩平市人民政府分别在园区设置建设规划、国土房产、工商行政、劳动人事、交通运输、环境保护、消防治安等“一站式”审批服务窗口，为产业转移工业园提供高效便捷的服务。
第三章 土地管理
第八条 产业转移工业园开发使用的土地及其他资源，由园区管委会依法统一管理，其他任何单位和个人不得擅自开采、占用和破坏园区内的地上、地下资源。
第九条 需要使用产业转移工业园土地的单位和个人，须向园区管委会提出书面申请，由园区管委会根据国家和地方有关法律、法规向国土资源、林业等部门办理用地审批手续。
第十条 产业转移工业园内的土地开发由园区管委会根据园区总体规划和项目建设需要统一申请报批，采取公开拍卖的形式出让土地使用权，土地出让价不得低于国家规定的最低限价。
第四章 项目管理
第十一条 进入产业转移工业园的企业和项目要符合国家环境保护规定、广东省产业政策要求和《印发江门市工业项目用地准入管理暂行办法的通知》（江府办［2011］10号）要求。对符合国家环境保护规定和广东省产业政策要求，但不属于园区要承接的主要产业的企业和项目，园区管委会须向江门市推进产业转移和劳动力转移工作领导小组报告，以决定是否承接。
第十二条 对招商进入产业转移工业园的项目，由园区管委会按照园区的产业功能分区规划和“投资规模大、产业关联度高的项目优先，科技含量高、附加值高的项目优先，资金到位率高、开工快的项目优先”的原则，科学合理地安排项目用地，并负责管理和服务。
第十三条 对重大项目实行“一事一议”，特事特办，由园区管委会与园区当地政府共同确定更加优惠的政策。
第十四条 产业转移工业园内的一切建设工程，必须向当地城市规划建设部门报批，得到批准后才能施工建设。对未经审批和基础验线擅自开工建设或未经许可私自变更设计方案的工程，由园区管委会协调当地有关部门依法处理，直至收回项目用地另行安排。
第十五条 产业转移工业园内开发建设的项目，必须按规定期限投入资金和开工建设。对未按规定期限开工的，园区管委会有权依法收回土地另行安排。
第十六条 建立入园项目预报制度，以防止不正当竞争。按照“先到先得”的原则，由园区管委会对入园项目归属进行确定、登记。
第十七条 项目入园后，企业的资本金到位审计、年度经营业绩审计、资产评估等必须由具备相应资质的社会中介机构办理。
第五章 财政和统计管理
第十八条 产业转移工业园的税收分成由江门市财政局按合作协议规定的分成比例办理。
第十九条 产业转移工业园开平园区、恩平园区和台山园区分别设立独立财务，具体负责管理园区管委会所有的资产和资金，并接受当地政府财政、审计部门的监督。
第二十条 产业转移工业园内的企事业单位在依法向当地统计部门上报经济数据的同时，要抄报当地经济和信息化部门和园区管委会。
第二十一条 产业转移工业园管委会和园区管委会应定期向市政府和园区所在地政府报告项目招商、项目建设以及须报送的有关园区发展的重大事项。
第六章 附则
第二十二条 产业转移工业园内的企业依法自主经营，企业的合法权益受法律保护。
第二十三条 本办法由江门产业转移工业园管委会组织实施。
第二十四条 本办法自公布之日起施行，2009年印发的《江门产业转移工业园管理办法（试行）》（江府［2009］11号）同时废止。
