北京市关于推进引进技术消化吸收的补充规定
北京市经委 市财政局 等
北京市关于推进引进技术消化吸收的补充规定
北京市经委 市财政局 市税务局 北京海关
序
为贯彻落实国家经委、财政部、海关总署联合印发的《关于推进引进技术消化吸收的若干规定》，使引进技术与消化吸收紧密地结合起来，加快引进技术的消化吸收、发展创新，促进国产化，争取多出口，特制订本补充规定。
一、消化吸收与技术引进的衔接问题
1、各总公司（局）、各单位都要明确一位领导同志负责协调技术引进与消化吸收，并明确一个部门抓消化吸收工作。各总公司（局）、各单位在组织安排技术引进的同时，必须提出应否消化吸收的建议，对于需要消化吸收而在总公司（局）内不能完成的工作，应建议全市统一安排消
化吸收，并提出引进单位为消化吸收提供那些条件。使技术引进与消化吸收形成一条龙的管理体系。
2、各总公司（局）、各单位在申报技术引进项目时，不报消化吸收建议及计划的引进项目，主管引进部门不予受理。
3、需要进行消化吸收的引进项目，是指引进的生产线、设备、仪器在北京和全国有大量需要，而本市又有条件进行消化吸收的项目。
4、软件技术，要由引进部门会同消化吸收部门共同批准，方可引进。
5、凡列入市级消化吸收的引进项目的技术谈判和设备选型，都要请为主的消化吸收单位参与，出国考察应有负责此项目消化吸收的技术人员参加。
6、市和各总公司、局在验收引进项目时，要同时检查此项目的消化吸收工作进展情况。
二、消化吸收、国产化需要的外汇问题
1、引进技术的消化吸收及国产化，需要进口供解剖用的样机及关键零部件，市和各总公司（局）要优先列入技术引进计划。
2、为了解决重点消化吸收和重点国产化项目所需的国内暂时不能解决的关键零部件和引进供解剖用的样机所需要的外汇，各总公司（局）解决确有困难的，由市集中留成外汇给予支持。
三、消化吸收工作所需的资金来源
消化吸收工作所需的资金来源，除按转发的文件所规定的几项来源外，再补充以下几点：
1、利润留成中的生产发展基金；
2、企业提取的基本折旧基金；
3、摊入生产成本。通过消化吸收开发出的产品，符合国家关于新产品规定的，可按市政府京政发〔1985〕82号转发的国务院国发〔1985〕21号《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》办理。
4、每年从市技术开发费、市集中的更新改造费、市技术改造贷款中拿出一部分，以支持市重点消化吸收、国产化项目。
四、对消化吸收、国产化采取扶植鼓励政策
1、为消化吸收引进技术所需进口供解剖用的国内不能生产的机器设备和仪器仪表的样机，按法定税率减半征收进口关税和产品税（或增值税）。消化吸收工作的研制阶段所需配套进口的少量关键零部件（价值在总体价值的百分之二十以下），如因在进口环节征税后提高了开发新产品
的生产成本难于内销时，可申请减免征收进口关税和产品税（或增值税）。
符合以上条件申请办理减免海关税和产品税（或增值税）的程序是：企业必须持“进口样机（或零部件）批文”、“消化吸收计划”和“申请减免海关税报告”一式三份，经总公司（局）审查后，报市经委科技处审查签章，再报国家经委科技局审查，最后持国家经委科技局证明到北京
海关办理减免进口关税和产品税（或增值税）手续。
2、凡在本市范围内，经消化吸收第一次开发出来的新产品，可按照有关规定享受新产品免税待遇。引进最终产品的国产化产品，在达到国家有关部委规定的“基本实现国产化率”时，可给予适当的减免税照顾。
3、为消化吸收而向银行申请贷款的还款问题，可按财政部有关技措借款还款规定，即在项目投产后，在交纳所得税之前，用贷款项目投产后新增利润归还，并可提取职工福利基金和职工奖励基金。
4、经消化吸收开发出来的新产品，自正式投产之日起两年内，该产品销售利润率比当年按全厂平均老产品销售利润率减少的，减少部分的利润可按上级核定的比例计提职工福利基金、奖励基金和新产品试制基金。（提取三项基金，以不超过本产品实现利润为限。）
5、经消化吸收开发出来的产品，技术性能、产品水平达到引进设备水平并批量生产的，各总公司（局）要及时向市经委申报，市经委并建议国家经委今后不批或限制进口同类产品。
6、企业对在消化吸收工作中做出显著成效的同志（包括管理人员）给予表彰和奖励，可按国务院一九八六年六月四日修订发布的《合理化建议和技术改进奖励条例》进行奖励。对通过消化吸收开发出来的新产品和国产化项目，市里在评选技术开发优秀项目时将予优先考虑。
1986年7月12日
黑龙江省地名管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省地名管理规定
黑龙江省人民政府令
（第２５号）
《黑龙江省地名管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９９年２月１日起施行。
省长 田凤山
１９９８年１２月１１日
第一条 为加强地名管理，适应社会发展和经济建设的需要，根据国务院《地名管理条例》的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地名，是指人们赋予个体地理实体的指称。包括：
（一）省、市、县（区）、乡（镇）等行政区划名称，行署、街道办事处、居民委员会、村民委员会名称；
（二）居民区、开发区、工业区、村、屯、街、路、胡同（巷）、楼栋、门牌，农、林、牧、渔场驻地等居民地名称；
（三）铁路、公路、桥梁、隧道、码头、水库和各专业部门使用的台、站、港、场以及具有地名意义的企事业单位、名胜古迹、纪念地、游览地等人工建筑物名称；
（四）山脉、山峰、河流、岛礁、湖、泉、沟、洞，自然保护区等自然地理实体名称。
第三条 县级以上民政部门对本行政区域内的地名实施统一管理，负责组织实施本规定。
各级公安、工商、邮电、交通、建设等有关部门应在各自的职权范围内，配合民政部门搞好地名管理工作。
农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的地名管理工作。
第四条 地名管理应当从本省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，任何单位和个人不得擅自命名和更名。
第五条 地名的命名应当遵循下列原则：
（一）有利于国家统一，主权和领土完整，国家尊严和国内各民族团结，反映当地的人文、自然地理特征，尊重历史和当地群众的习俗；
（二）一般不应以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名；
（三）不以外国人名、地名命名地名；
（四）一个市（行署）内的乡（镇），一个县（县级市、区）内的村、屯的名称，一个城镇内的街、路、胡同（巷）、开发区、居住小区名称不应重名、同音；
（五）全省著名的、一个市（行署）主要的、一个县（县级市）的同类自然地理实体名称不应重名、同音；
（六）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场应当与当地地名统一，城市中各种大型建筑物名称不应重名、同音；
（七）新建和改建、扩建的城镇街、路应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名，乡（镇）、街道办事处一般应以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路名称命名。
第六条 地名的更名应当遵循下列原则：
（一）凡有损国家领土主权和民族尊严，带有民族歧视性质和妨碍民族团结，带有侮辱劳动人民性质或格调庸俗，含义不健康，名不副实的，以及其他违背国家方针、政策的地名应当更名；
（二）不符合本规定第五条第（四）、（五）、（六）项规定的地名，应当征求有关部门和当地群众同意后，予以更名。
第七条 地名命名、更名应当按下列规定办理：
（一）各级行政区划的设置、撤并、调整需要命名、更名的，由民政部门按照《国务院关于行政区划管理的规定》办理；
（二）跨市（行署）的自然地理实体名称，由有关市人民政府（行署）联合提出意见，经省民政部门审核，报省人民政府批准；
（三）跨县（县级市）的自然地理实体名称，由有关县（县级市）人民政府联合提出意见，经市（行署）民政部门审核，报市人民政府（行署）批准；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，由各专业部门征求所在市、县人民政府意见后，报各专业部门的上级主管部门审批，并报县级以上民政部门备案；
（五）村、屯、街、路、胡同（巷）的名称命名、更名由民政部门承办，报市、县人民政府批准；
（六）开发区、居住小区、具有地名意义的建筑物、企事业单位名称，开发建设单位在领取《建设工程规划许可证》之前应当向当地民政部门办理名称登记审核手续，以审核批准的名称作为正式启用时的标准名称。
第八条 地名的命名、更名应当填写《黑龙江省地名命名、更名审报表》，并按规定的程序报批。
第九条 县级以上民政部门应当将批准的标准地名向社会公布，并对使用情况实施监督。
第十条 各级民政部门负责编纂本行政区域标准地名出版物，其他部门不得编纂标准化地名工具图书。
第十一条 各机关、部队、社会团体、专业部门、企事业单位的公告、文件、证件、图书、报刊、地图、广播、电视、牌匾、商标、广告、印签、地名标志等应当使用经过批准和审定的标准地名。
第十二条 标准地名应当使用国家确定的规范汉字。用汉语拼音拼写汉语地名，应当按《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写。
第十三条 少数民族语地名译写，以《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》作为统一规范。
第十四条 地名标志的设置和管理由各级民政部门具体负责。
第十五条 除企事业单位、自然地理实体名称外，均应设置地名标志。
第十六条 地名标志应当使用标准地名。民族自治县、民族乡除用汉字和汉语拼音外，同时使用该民族文字书写。在一定的区域内同类地名标志应当力求统一。
第十七条 新建和改建的住宅区、建筑群门牌号所需费用，由建设开发单位列入基建预算。地名标志的设置应当与建设项目同步完成，并列入建设项目验收内容。
第十八条 因建设需要移动地名标志时，应当事先征得当地民政部门同意。任何单位和个人不得擅自移动、拆卸、损坏和盗窃地名标志。
第十九条 地名标志设置和管理所需经费，由当地政府解决，也可由受益者出资。
第二十条 各级民政部门应当统一管理地名档案，负责收集、整理、鉴定、保管地名档案资料，确保完整、准确、安全，开发和利用地名档案为社会服务。在业务上接受同级档案管理部门和上级民政部门的监督、检查、指导。
第二十一条 违反本规定关于地名命名和更名原则的，由县级以上民政部门责令停止使用，补办手续，限期改正，逾期不改的，处以500元以上1000元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，凡在公开出版的地图（册）中，使用非标准地名的，由县级以上民政部门建议有关部门按有关规定予以处罚。
第二十三条 违反本规定，未按规范文字书写标准地名的，由县级以上民政部门会同有关部门按有关规定予以处罚。
第二十四条 违反本规定，擅自移动、拆卸、损坏、盗窃地名标志的，由县级以上民政部门责令其限期恢复地名标志，承担全部费用，情节严重的由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第二十五条 本规定由省民政部门负责解释。
第二十六条 本规定自1999年2月1日起施行。省政府1989年6月1日公布实施的《黑龙江省地名管理实施细则》同时废止。
1998年12月11日
