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山东省临沂市人民政府


临沂市渔业管理办法


临政发[1999]118号

第一章 总则

第一条 为促进我市渔业资源的开发和合理利用，维护渔业生产秩序，保护渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则、《中华人民共和国水污染防治法》和《山东省实施（中华人民共和国渔业法）办法》以及《山东省内陆渔业管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在我市水域内从事养殖、增殖、捕捞水生动物和采收水生植物等渔业生产活动以及进行水产品交易的单位和个人，都必须遵守本办法。
　　第三条 各级人民政府应当根据本辖区的实际情况，把渔业生产作为农业综合开发的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，并认真组织实施。
　　第四条 发展渔业生产必须坚持以养殖为主，合理捕捞、积极增殖的方针，重视水产品加工和流通，不断优化产品结构。
　　第五条 各级人民政府应当逐步增加对渔业科学技术的投入，鼓励和支持科技人员从事渔业科学技术研究和推广工作，加强渔业社会化服务体系建设，提高渔业的科学技术水平。
　　第六条 市渔业行政主管部门负责全市渔业管理工作；县区渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业管理工作。
　　县级以上水行政主管部门在同级渔业行政主管部门的业务指导下，负责管理本行政区域的水库渔业生产工作。
　　第七条 县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责监督、检查渔业法律、法规的贯彻实施，查处违法行为，维护渔业生产者的合法权益。
　　第八条 渔政检查人员执行主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务，有权对渔业证件、渔船、渔具、渔获物、禁渔期、禁渔区、渔业水域污染、捕捞方法和水产品进行检查。渔政检查人员执行检查任务时，必须佩戴标志，出示证件，秉公执法。被检查者必须服从检查，不得拒绝或者阻碍。
　　第九条 公安、环保、财政、物价、税务、工商、水利、交通等行政部门，应当积极配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，监督检查渔业法律、法规的执行。


　　第二章 渔政监督管理机构


　　第十条 市、县区人民政府渔业行政主管部门主管本辖区内的渔业工作，其所属的渔政监督管理机构负责本辖区内的渔政监督管理；重点乡镇和大中型水库可设渔政分支机构或派驻渔政检查员，依法加强渔业水域的监督管理，维护渔业生产秩序。
　　第十一条 县级以上渔业行政主管部门依据有关规定负责对渔业水域污染实施监督管理。
　　第十二条 各级渔政监督管理机构的主要职责：
　　（一）监督、检查渔业法律、法规的执行，查处渔业违法行为，维护国家及渔业生产者的合法权益；
　　（二）审核发放养殖水面使用证、捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费（以下简称“渔业资源费”）；
　　（三）审核发放渔业苗种生产经营许可证；
　　（四）维护渔业生产秩序，调查处理渔业纠纷；
　　（五）负责组织管理渔业通讯。
　　第十三条 渔政监督管理机构可根据工作需要，配备必要的交通、检查等管理设备及器械，以增强渔政监督检查能力。


　　第三章 养殖业


　　第十四条 各级人民政府应当鼓励单位和个人充分利用河道、水库、坑塘、涝洼地、废窑坑、塌陷地等各种适宜养殖的水面发展养殖业。鼓励引进外资和技术从事渔业综合开发。
　　第十五条 县级以上人民政府可以将规划用于养殖的国有水面确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人从事养殖生产，核发养殖使用证，确认使用权。
　　对己开发利用的坑塘、涝洼地等适渔水面，尚未确权发证的，原开发单位或个人可优先申请养殖使用证。
　　核发养殖使用证的具体事宜，按市渔业行政主管部门发证意见办理。
　　第十六条 全民所有制单位使用的水面、集体所有的水面和集体所有制单位使用的国有水面，可以由集体或者个人承包，从事养殖生产。
　　第十七条 水利工程管理单位可以将所管理的水面发包给集体和个人从事养殖生产，库区的村集体经济组织和村民有优先承包权。县级以上渔业行政主管部门应当积极扶持库区集体经济组织和村民发展养殖生产。
　　第十八条 鼓励单位和个人在指定水库进行网箱养鱼生产。
　　第十九条 养殖水面由集体或者个人承包经营的，发包方和承包方应当签定书面承包合同。
　　承包经营权受法律保护。无正当理由，任何一方不得擅自变更或者解除承包合同。
　　第二十条 从事养殖生产的单位和个人，必须按养殖使用证规定的用途、时限进行生产。元正当理由，未在养殖水域投入苗种或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60％的，视为荒芜。荒芜满一年的，由发证机关按当地同等条件养殖水面当年总产值的10％收取荒芜费，并责令限期开发利用；逾期仍未开发利用的，吊销养殖使用证。
　　第二十一条 从事渔业生产的单位和个人按国家规定纳税。
　　第二十二条 鱼苗、鱼种的生产单位和个人从外地引进新品种时，必须进行苗种检疫并经县级以上渔业行政主管部门审查批准。
　　对以经营为目的的鱼苗、鱼种生产，实行审批许可证制度，鱼苗、鱼种生产许可证由县级以上渔业行政主管部门核发。


　　第四章 捕捞业


　　第二十三条 凡在我市河道、水库进行捕捞生产的单位和个人，必须向县级以上渔业行政主管部门提出申请，经批准发放捕捞许可证后方可作业，并交纳渔业资源费。
　　第二十四条 大银鱼等珍贵水生动物实行专项捕捞、收购及采捕亲体许可证制度。所有证件由市渔业行政主管部门统一印制核发。
　　第二十五条 捕捞许可证的核发工作由市渔业行政主管部门组织实施。
　　捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。


　　第五章 渔业资源的增殖与保护


　　第二十六条 县级以上渔业行政主管部门应当加强对本行政区域内的渔业资源的保护，采取调整作业结构、改进渔具和捕捞方法、定期组织人工放流和移植等措施，增殖渔业资源。
　　第二十七条 渔业水域禁止下列活动：
　　（一）炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和用鱼鹰捕鱼；
　　（二）在禁渔区、禁渔期进行捕捞；
　　（三）使用禁用的渔具和捕捞方法以及使用小于规定最小网目尺寸标准的渔具进行捕捞；
　　（四）向渔业水域排放、倾倒不符合国家渔业水质标准的工业废水、生活污水、废渣、垃圾和其他污染物质；
　　（五）在养殖水域内浸泡、清洗有毒器具和有害渔业资源的其他物体。
　　第二十八条 禁止在市场上出售国家保护的水生动物和低于采捕标准以及有毒鱼类。
　　第二十九条 经批准在河道、水库等渔业水域附近进行工业建设的，必须同时建设防治污染及保护渔业生态环境的配套项目，并应当事先征求县级以上渔业行政主管部门的意见。已经建成的，按国家有关规定处理。
　　在渔业水域周围的农田施用农药、化肥或因卫生防疫、驱除病虫害等需要向渔业水域喷洒药物时，应当采取有效措施，保护渔业资源。
　　第三十条 在渔业水域，因污染对渔业生产造成损害的，由县级以上渔业行政主管部门所属的渔政监督管理机构负责调查处理。
　　第三十一条 水库必须保持鱼类生长需要的最低水位。最低水位线按管理权限由县级以上人民政府确定。在最低水位线以下必须用水时，须经最低水位线的确定机关批准。
　　第三十二条 主要水生动物最低可捕标准：
　　青鱼：0．75公斤
　　草鱼：0．75公斤
　　鳝鱼：0．5公斤
　　鳍鱼：0．75公斤
　　鲤鱼：0．5公厅
　　鲫鱼：0．1公斤
　　鳊鱼：0．15公厅
　　鲂鱼：0．15公斤
　　鲴鱼：0．1公斤
　　甲鱼：0．5公斤
　　大银鱼：全长10厘米
　　小银鱼：全长6厘米
　　青虾：全长5厘米
　　秀丽白虾：全长3厘米
　　中华绒鳌蟹：0.05公斤
　　以上各种水生动物不足可捕标准的比例不得超过同品种总捕量的20％。
　　莲藕、菱角、荧实等淡水食用植物，应等其成熟后方可采收，并注意留种、留株、合理轮采，对蒲、芦苇等也要加强保护，不准破坏。
　　第三十三条 各种网具最小网目内径尺寸规定如下：
　　（一）三层挂网内衣网目不得小于10厘米，单层刺网网目内径不得小于10厘米，底层刺网网目不得小于10厘米；
　　（二）畚斗网后墙网网目不得小于8厘米；
　　（三）拉网和围网囊网网目不得小于10厘米；
　　（四）用于捕捞小型鱼类的刺网网目不得小于3厘米；
　　（五）汪塘捕捞要按最低可捕标准使用不同的网具进行起捕，捕获的小于可捕标准的水生动物要放回饲养。
　　第三十四条 每年四月二十五日至六月五日为河道、水库禁渔期；汛期发水时，水库上游河段为禁渔区。
　　每年十二月十日至翌年九月十六日为水库大银鱼禁渔期。
　　为确保网箱和网围养鱼安全，捕捞渔船或民用船只必须离其三十米外作业航行。


　　第六章 法律责任


　　第三十五条 对违反《中华人民共和国渔业法调《山东省实施＜中华人民共和国渔业法＞办法》和本办法有关条款者，分别给予没收渔获物和违法所得，没收渔具，责令赔偿损失，处以罚款，吊销捕捞许可证、养殖使用证、苗种生产许可证等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处以罚款的按如下规定执行：
　　（一）炸鱼、毒鱼的，处50元至5000元罚款；
　　（二）未经批准使用电力捕鱼的，处200元至1000元罚款；
　　（三）擅自捕捞国家禁止捕捞的珍贵水生动物的，处50元至500元罚款；情节严重的，处500元至5000元罚款；
　　（四）用鱼鹰捕鱼的，处50元至200元罚款；
　　（五）违反禁渔期、禁渔区规定进行捕捞的，非机动渔船处50元至500元罚款，情节严重的，处500元至5000元罚款；机动渔船处1000元至5000元罚款；
　　（六）未取得捕捞许可证进行捕捞的，非机动渔船处50元至150元罚款，机动渔船处200元至500元罚款；
　　（七）未按捕捞许可证项目作业的，非机动渔船处25元至50元罚款，机动渔船处50元至100元罚款；
　　（八）买卖、出租或者以其他形式非法转让捕捞许可证的，处100元至1000元罚款；
　　（九）无专项（特许）捕捞许可证擅自进入增殖区和对特定品种进行捕捞的，处500元至5000元罚款。
　　前款各项中所称情节严重的，是指有下列行为之一的：
　　（一）一年内违反渔业法律、法规三次以上；
　　（二）违反渔业法律、法规影响较大；
　　（三）对渔业资源破坏程度较重；
　　（四）逃避、抗拒、阻碍渔政检查人员依法执行公务。
　　第三十六条 无证擅自收购大银鱼等珍贵水生动物的，没收渔获物和非法所得，并处以50元至500元罚款。
　　第三十七条 本办法第三十八条所列违法行为，凡对渔业资源造成损失的，应按损失程度交纳渔业资源损失赔偿费。
　　第三十八条 违反水污染防治法规定，造成渔业污染及事故的，按以下规定处以罚款：
　　（一）对造成污染事故的单位处以1万元以上5万元以下罚款；
　　（二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30％计算罚款，但最高不得超过20万元。
　　造成环境污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失；但对由于不可抗拒的自然灾害所致，并经及时采取合理措施，仍然不能避免环境污染损害的，免于承担责任。
　　第三十九条 对单位和个人做出行政处罚，应制作行政处罚决定书，并送达当事人；罚款时必须使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款上缴同级财政部门。
　　第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第七章 附则


　　第四十一条 本办法自公布之日起施行。

一九九九年八月十日


海南省人民政府


海南省地名管理办法
海南省政府


《海南省地名管理办法》经海南省人民政府第52次常务会议通过


第一条 为加强对本省地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名包括：行政区划名称；居民地名称；街巷（含门牌）等人文地理实体名称；山脉、河流、湖泊、岛礁等自然地理实体名称；各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、桥梁、公路、渡口、水库、纪念地、名胜古迹、开发区等名称。
第三条 凡在本省范围内命名地名或更改地名的，适用本办法。
第四条 本省各级民政部门是地名管理的行政主管部门，在同级人民政府领导下，统一管理本辖区的地名工作。其主要职责是：
（一）依照国家和省有关地名工作的法律、法规、规章，承办地名工作业务；
（二）承办本辖区地名命名或更名工作；
（三）指导、协调各专业部门使用的地名命名或更名工作；
（四）监督、管理本辖区标准地名的使用；
（五）组织实施本辖区地名标志的设置；
（六）搜集、整理、编写、储存标准地名资料，管理本辖区地名档案，为有关单位或个人提供地名资料；
（七）编辑出版地名书刊，负责地图和其他公开出版物中地名的审定工作。
第五条 地名管理应当从我省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。地名的命名或更名，应当按照本办法的规定报批，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第六条 地名的命名应当遵循下列规定：
（一）符合城乡建设总体规划要求，反映当地历史、文化和地理特征，含义健康，用字规范，避免使用生僻字或易生歧义的字；
（二）少数民族语地名的汉字译写，应当做到规范化；译写规则，应当符合国家有关规定；
（三）不以国家领导人的名字命名地名；
（四）全省范围内重要自然地理实体名称，一个市、县、自治县内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的村庄名称，一个城镇内的路、街、巷、居民区名称不应当重名，并避免使用同音字；
（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应当与当地地名相统一；
（六）新建的居民区、城镇街道、开发区和较大的人工建筑，在规划时要拟定名称，报建时应当由地名管理行政主管部门正式命名，正式命名不受拟定名称的限制。
第七条 地名正式命名后，由地名管理行政主管部门向社会公布。
第八条 地名的更名应当遵循下列规定：
（一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的地名，必须更名；
（二）一地多名，一名多写的，应当确定其中一个为标准名称；
（三）不符合本办法第六条规定的地名，予以更名；
（四）不明显属于上述范围的，可改可不改的地名，不要更名。
第九条 地名更名后由地名管理行政主管部门向社会公布，并同时宣布旧地名禁止使用。
第十条 地名命名、更名的审批权限和程序是：
（一）凡国务院《地名管理条例》规定需报国务院审批的地名命名、更名事项，均由省人民政府报国务院审批；
（二）省内著名的或涉及两个以上市、县、自治县的自然地理实体名称，由有关市、县、自治县人民政府提出方案，报省人民政府审批；
（三）村庄、居民地名称，由乡、镇、市辖区人民政府申报，经市、县、自治县地名管理行政主管部门审核报同级人民政府审批；
（四）各专业部门使用具有地名意义的台、站、港、场、桥梁、公路、港口、水库等名称，县级以上部门管理的纪念地、名胜古迹、游览地名称，由业务主管部门申报，经当地地名管理行政主管部门审核报同级人民政府审批；
（五）城镇街道名称，由所在地的市、县地名管理行政主管部门提出方案，报同级人民政府审批；
（六）大型水库、大型桥梁、省批准的开发区的命名、更名，由其主管部门提出方案，经省地名管理行政主管部门审核并做出意见，报省人民政府审批。
第十一条 注销和恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
第十二条 进行地名命名或更名，由申报部门或单位统一填写《海南省地名命名、更名申报表》，详细说明命名或更名根据、新旧名称涵义、来历等。
第十三条 本省各级地名管理行政主管部门负责在城镇、街、路、巷、村寨、交通要道、名胜游览地、纪念地和重要自然地理实体等地方设置地名标志，并对地名标志的制作、安装和管理负有检查监督的责任。
第十四条 设置地名标志，应当遵守如下规定：
（一）地名标志牌上的地名，必须是标准地名；地名标志的规格应当与地名所代表的实体协调，同类地名的标志应统一；
（二）地名标志牌的设置、书写格式和使用中英文，必须规范，具体标准由省地名管理行政主管部门统一制定；
（三）地名更名后要及时更换地名标志，需要移动地名标志的，须经地名管理行政主管部门同意，并按要求移动和复原。
第十五条 地名标志是国家法定标志物，任何机关、团体和个人都有保护地名标志的义务。对擅自移动、毁损地名标志的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处理。对严重毁损地名标志，造成经济损失的，由直接责任者赔偿。
第十六条 本办法由海南省民政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1994年11月25日