延安市人民政府办公室关于印发《延安市农民工工伤保险暂行办法》的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市农民工工伤保险暂行办法》的通知
延政办发〔2008〕72号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《延安市农民工工伤保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○八年五月十六日
延安市农民工工伤保险暂行办法
第一条 为进一步做好我市农民工工伤保险工作，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《陕西省实施工伤保险条例办法》（陕西省人民政府令第97号）、陕西省劳动和社会保障厅《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》（陕劳社发〔2006〕14号）规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户、企业化管理的事业单位、自收自支事业单位（以下简称用人单位）所雇用的具有农村户籍、在国家法定劳动年龄内、与用人单位形成劳动关系的人员。
第三条 市劳动保障行政部门是全市农民工工伤保险工作的主管部门，负责农民工工伤保险政策的制定，组织实施和监督管理等工作。市工伤保险经办处负责协调指导全市农民工工伤保险业务经办工作。承办市属单位和中、省驻延单位（含驻县区分支机构）农民工工伤保险参保缴费、证卡发放、待遇支付等业务经办工作。
各县区劳动保障行政部门负责本县区农民工工伤保险的 组织实施和管理工作。县区工伤保险经办机构负责承办县区属用人单位农民工工伤保险参保缴费、证卡发放、待遇支付等业务经办工作。
第四条 工商注册地与生产经营地不在同一行政区域的用人单位，原则上应在注册地为雇用的农民工办理工伤保险参保手续，缴纳工伤保险费。未在注册地为农民工办理参保缴费的，必须在生产经营地为农民工办理工伤保险参保手续，缴纳工伤保险费。已在工商注册地为农民工办理了工伤保险参保缴费的，应当向生产经营地县区劳动保障行政部门所属的工伤经办机构提交在注册地参加工伤保险的相关材料。
第五条 农民工参加工伤保险，由用人单位按照《延安市工伤保险行业基准费率标准》（延劳社发〔2004〕91号））规定的行业类别、分类、基准费率及浮动费率的规定为农民工缴纳工伤保险费，农民工个人不缴费。
第六条 农民工参加工伤保险缴纳的工伤保险费纳入工伤保险基金统一管理使用。接受劳动保障、财政、审计、监察部门的监督检查。
第七条 农民工参加工伤保险，由用人单位负责办理参续保手续，工伤保险费可按季度、半年、年缴纳。工期短的可按工期一次性缴纳。
第八条 农民工参加工伤保险人员实行“动态实名制”管理。用人单位办理参保手续时，应当向所属的工伤保险经办机构申报全部农民工花名册、提供本人近期一寸免冠照片、身份证等有效证件。农民工发生增减变动的，用人单位应及时向经办机构申报人员变动名单，以便及时确定合法参保人。
第九条 农民工遭受事故伤害、患职业病的工伤认定，劳动能力等级鉴定按照我市现行的受理权限、受理时限、认定条件的规定执行。
第十条 农民工伤残待遇
（一）农民工一次性伤残补助金按以下标准执行：
待遇项目 计发基数 伤残等级 享受标准
一次性伤残补助金 本人月缴费基数 一级 24个月
二级 22个月
三级 20个月
四级 18个月
五级 16个月
六级 14个月
七级 12个月
八级 10个月
九级 8个月
十级 6个月
（二）丧失劳动能力等级为一级至四级的农民工伤残津贴、护理费按以下标准执行：
待遇项目 计发基数 伤残等级 享受标准
伤残津贴 本人月缴费基数 一级 90%
二级 85%
三级 80%
四级 75%
生活护理费 当地上年度职
工月平均工资 生活完全不能自理 50%
生活大部分不能自理 40%
生活部分不能自理 30%
一级至四级伤残农民工领取的伤残津贴低于当地最低工资标准的，按当地最低工资标准发给。
（三）户籍与生产经营地不在同一行政区域的一级至四级伤残农民工，本人自愿可选择一次性领取包括伤残津贴、生活护理费和旧伤复发医疗费在内的一次性工伤保险长期待遇。一次性领取长期待遇的标准，根据工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄及劳动能力鉴定等级确定，具体为：
1、16周岁至25周岁伤残等级为一级的15万元，二级13万元，三级11万元，四级9万元；
2、26周岁至35周岁伤残等级为一级的14万元，二级12万元，三级10万元，四级8万元；
3、36周岁至45周岁伤残等级为一级的13万元，二级11万元，三级9万元，四级7万元；
4、46周岁至55周岁伤残等级为一级的12万元，二级10万元，三级8万元，四级6万元；
5、56周岁以上至国家法定退休年龄伤残等级为一级的11万元，二级9万元，三级7万元，四级5万元。
第十一条 农民工工亡待遇
（一）农民工因工死亡的，一次性工亡补助金按全市上年度职工月平均工资48个月的标准发给，其中被评为烈士的按60个月的标准发给。丧葬补助金按我市上年度职工月平均工资6个月的标准发给。
（二）符合供养条件的供养亲属抚恤金以工亡职工本人月工资为基数按比例按月发给，配偶每月40%，其他供养亲属每人每月30%，孤寡老人、孤儿在上述标准的基础上每人每月增加10%。核定的各供养亲属每月领取的抚恤金之和不应高于因工死亡农民工生前的月工资。
（三）户籍与生产经营地不在同一行政区域的因工死亡农民工供养亲属，本人自愿可一次性领取供养亲属抚恤金，支付标准为：配偶5万元，其他供养亲属为3万元，其中子女（含弟、妹）按照年满18周岁终止领取的供养余年，每供养1年计算0.3万元。供养亲属有数人的，按上款标准一次性支付总额不超过10万元。
（四）因工死亡农民工供养亲属由工伤保险经办机构按《因工死亡职工供养亲属范围规定》（劳动和社会保障部令第18号）的规定确认。
第十二条 农民工、供养亲属按照本办法第十条（三）项、第十一条（三）项规定自愿选择一次性领取工伤保险长期待遇的，本人或其供养亲属应提出书面申请，并与用人单位或工伤保险经办机构签订一次性领取工伤保险长期待遇协议书。一次性领取了工伤保险长期待遇后终止与用人单位的劳动关系和工伤保险关系。
第十三条 用人单位为农民工办理了参加工伤保险手续并足额缴纳了工伤保险费，农民工工伤保险待遇由工伤保险基金支付。未参加工伤保险的农民工工伤保险待遇由用人单位支付。
第十四条 用人单位另外支付的待遇项目：
（一）农民工因工伤残住院治疗期间的住院伙食补助费，由用人单位按照本单位因公出差伙食补助标准的70%发给；经批准转诊转院就医所需的交通费、食宿费由职工所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。
（二）农民工因工伤残后停工留薪期内的工资福利待遇不变，由用人单位按月支付。生活不能自理的，由用人单位派人护理，所需陪护费用由用人单位支付，其标准不能低于当地最低工资标准。
（三）伤残等级为五级至六级且用人单位难以安排工作的农民工伤残津贴，由用人单位按本人工资的70%和60%的标准按月发给。
（四）伤残等级为五级至十级的农民工经本人提出，可以与用人单位解除劳动关系，由用人单位按解除劳动关系时当地上年度职工月平均工资为基数，分别支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
具体标准为：
计发基数 伤残等级 一次性工伤医疗补助金 一次性伤残就业补助金
当地上年度职工月平均工资 五级 24个月 24个月
六级 21个月 21个月
七级 15个月 15个月
八级 12个月 12个月
九级 9个月 9个月
十级 6个月 6个月
距法定退休年龄不足5年农民工的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，按本人发生事故伤害的实际年龄至法定退休年龄的实际年限支付。其中：不足5年的按全额的80%支付；不足4年的按全额的60%支付；不足3年的按全额40%支付；不足2年的按全额20%支付；不足1年的按全额10%支付。达到法定退休年龄的农民工，不享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。
农民工领取了一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，终止与用人单位的劳动关系和工伤保险关系。
第十五条 用人单位要指定专人负责农民工工伤保险经办工作，在工地显著位置宣传工伤保险有关政策，告知农民工发生工伤后的保障、投诉、举报渠道和待遇标准等政策规定和工作程序。
第十六条 用人单位在农民工发生事故伤害后要积极实施救治，并在3日内报告工伤保险经办机构，填报《延安市职工工伤（职业病）报告单》。在30内向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定期限提出工伤认定申请的，受事故伤害的农民工或者其直系亲属、单位工会组织在事故发生之日或职业病确诊之日起一年内以向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位、受事故伤害农民工或者直系亲属、单位工会组织超过规定时效提交的工伤认定申请，劳动保障行政部门不予受理。
第十七条 农民工与用人单位或工伤保险经办机构因工伤待遇发生争议的，按照劳动争议仲裁的有关规定办理。有关农民工工伤保险的未尽事宜，按照《工伤保险条例》和国家、陕西省及我市有关规定执行。
第十八条 本办法自发文之日起施行。本办法下发前已受到事故伤害或患职业病的农民工，未超过1年的工伤认定申请时限，且用人单位目前仍在我市生产经营的，按照本办法规定执行。
附件：延安市工伤保险行业基准费率标准
附件：
延安市工伤保险行业基准费率标准
行业
类别 行业
分类 行业名称 基准
费率
一
类 一类甲 银行业，证券业，保险业，其它金融活动，社会保障业，广播、电视、电影和音像业，文化艺术业，教育，软件业，科技交流和推广业，新闻出版业。 0.5
一类乙 商务服务业，社会福利业，住宿业，批发业，零售业。专业技术服务业，租赁业，计算机服务业，卫生。 0.6
一类丙 仓储业，邮政业，电信和其它信息传输服务业研究和实验发展，城市公共交通，居民服务业，其它服务业。 0.7
二
类 二类甲 房地产业，娱乐业，水利管理业，环境管理业，体育，农副食品加工业，食品制造业，纺织业，饮料制造业，纺织服装、鞋、帽制造业，皮鞋、毛皮、羽毛(绒)及制品业，林业，农业，畜牧业，农、林、牧、渔服务业，塑料制品业，文化体育用品制造业，工艺品及其它制造业、造纸及纸制品业，印刷和记录媒介的复制。 1.1
二类乙 家具制造业，仪器仪表及文化 、办公用机械制造业，通用设备制造业，专业设备制造业，电器机械及器材制造业，橡胶制造业，通信设备、计算机及其它电子设备制造业，电力、热力的生产供应业，燃气生产供应业，水的生产和供应业，公共设施管理业。 1.3
二类丙 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业，金属制品业，废弃资源和废旧材料回收加工业，交通运输设备制造业，房屋和土木工程建筑业，建筑安装业，建筑装饰业，其它建筑业，地质勘察业，铁路运输业，道路运输业，水上运输业，航空运输业，管道运输业，装卸搬运和其它运输服务业、非金属矿物制品业。 1.5
三
类 三类甲 化学原料及化学制品制造业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属治炼及压延加工业， 炼焦及核燃料加工业。 1.7
三类乙 石油加工，石油天然气开采业，黑色金属采矿业，有色金属采矿业，非金属矿采选业，煤炭开采和洗选业，其它采矿业。 2.0
关于在严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中加强配合加大查办职务犯罪案件工作力度的通知
最高人民检察院 公安部
关于在严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中加强配合加大查办职务犯罪案件工作力度的通知
中华人民共和国最高人民检察院 中华人民共和国公安部 高检发研字[2001]3号
各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅(局)，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局：
为贯彻落实全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，严厉打击黑恶势力“保护伞”及有关职务犯罪，充分发挥检察机关和公安机关在严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中的职能作用，现就检察机关和公安机关加强协作配合，依法查处黑恶势力“保护伞”及有关职务犯罪案件有关工作通知如下：
一、提高认识，统一思想
各级检察机关和公安机关要认真学习、深入贯彻全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，充分认识职务犯罪行为对国家机器正常运转和国家经济管理职能的有效发挥以及对社会治安和市场经济秩序的严重危害；充分认识在严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中加大惩治职务犯罪工作力度，对加强和巩固严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作成果，对解决妨害社会治安和市场经济秩序根本好转的一些深层次问题的重要意义。要把惩治和预防职务犯罪作为严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作的重要组成部分。各级检察机关和公安机关要从讲政治的高度来认识这一问题，要进一步统一执法思想，坚持“基本事实清楚、基本证据确凿”和依法从重从快的原则，既要严格依法办案，提高办案质量，又不纠缠细枝末节，防止久拖不决。要充分发挥各自的职能作用，密切配合，相互支持，快捕、快诉，形成打击黑恶势力犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪以及黑恶势力“保护伞”和有关职务犯罪的合力，使严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作深入、健康地开展。
二、明确工作重点，坚决查办职务犯罪大要案
在严打整治斗争中，公安机关要把查处有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪作为工作重点，坚决查办组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，包庇、纵容黑社会性质组织犯罪案件。检察机关要把查处黑恶势力“保护伞”案件作为工作重点，坚决查办在严打整治斗争中发生的国家机关工作人员滥用职权，徇私舞弊，包庇、阻碍查处黑恶势力犯罪的职务犯罪案件，以及泄露国家秘密，为犯罪分子通风报信的犯罪案件；坚决查办司法工作人员枉法追诉、裁判，私放在押人员，徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行以及有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员帮助犯罪分子逃避处罚犯罪案件；坚决查办国家机关工作人员收受贿赂，包庇、纵容、支持黑恶势力犯罪及其他严重刑事犯罪的有关职务犯罪案件；坚决查办利用职权打击报复办案人员的案件，彻底打掉“保护伞”。
在整顿和规范市场经济秩序工作中，要围绕中央提出的工作重点，公安机关要重点打击严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，包括制售假冒伪劣商品、伪造金融票证诈骗、制贩假币、逃汇骗汇、合同诈骗以及涉税犯罪等。检察机关要突出查办在整顿市场经济秩序中发现的破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪活动背后的渎职犯罪案件，包括徇私舞弊不移交刑事案件，滥用管理公司、证券职权，徇私舞弊不征、少征税款，徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税，违法提供出口退税凭证，非法批准征用占用土地，非法低价出让国有土地使用权，放纵走私，放纵制售伪劣商品以及玩忽职守、滥用职权等犯罪案件；对于国家机关工作人员滥用职权，实行地方和部门保护主义，造成严重后果，构成犯罪的案件和负有管理和维护建筑、文化市场秩序职责的国家机关工作人员玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的案件，以及重特大安全责任事故中涉及的国家机关工作人员渎职行为构成犯罪的案件，都要坚决予以查处，依法追究刑事责任。
三、明确管辖，依法查处有关职务犯罪案件
对于国家机关工作人员组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪，包庇、纵容黑社会性质组织犯罪，以及参与实施破坏社会主义市场经济秩序犯罪的案件，由公安机关依法查处。对于国家机关工作人员充当黑恶势力以及破坏社会主义市场经济秩序犯罪的“保护伞”所涉及的贪污贿赂、渎职犯罪案件，由检察机关依法查处。公安机关在严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中发现的职务犯罪案件线索，要及时移送检察机关查处。检察机关在查处贪污贿赂、渎职犯罪案件中发现的黑社会性质组织犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪等刑事犯罪案件线索，要及时移送公安机关查处。
在案件查处过程中，国家机关工作人员同时涉嫌公安机关管辖的案件和检察机关管辖的案件，以主罪确定由检察机关或者公安机关为主侦查，在侦查过程中公安机关或者检察机关予以配合。对于一时难以分清主罪和从罪的，由最先发现案件线索的检察机关或者公安机关先行侦查，再根据案件具体情况确定主要侦查机关。
四、加强配合，形成打击合力
在查处黑恶势力犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪以及职务犯罪案件过程中，检察机关和公安机关要加强配合。公安机关对查处的重大黑恶势力犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件，可以邀请人民检察院派人参加案件的讨论，确定取证方向。需要补充侦查的，检察机关要提出明确、具体的补充侦查提纲，公安机关要根据检察机关的要求，尽快补充侦查，以保证案件快侦、快诉。公安机关在案件查处过程中发现的职务犯罪案件线索要及时移交检察机关，并配合检察机关对职务犯罪案件的查处工作。检察机关要主动加强与公安机关的联系，对公安机关查处的重大黑恶势力犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件，要及时主动了解案件情况，参加对重大案件的讨论，认真审查证据，并注意发现有关职务犯罪案件线索。检察机关和公安机关要及时互通有关案件情况和资料信息，并根据查处案件的需要及时进行联系和沟通。必要时可召开联席会议，共同商讨，研究对策，形成打击合力。
五、加强指导和督办、参办，并加强调查研究，及时解决工作中存在的问题
上级检察机关和公安机关要加强对下级检察机关和公安机关工作的指导，对于在查处黑恶势力犯罪、严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪和“保护伞”等职务犯罪工作中遇到的问题和阻力，要通过指导和督办及时予以解决。对一些影响较大的案件，上级机关要加强督办和参办力度。公安部将及时把公安部挂牌督办的黑恶势力犯罪、严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件等通报给最高人民检察院。公安部挂牌督办的重点案件涉及到的职务犯罪案件，最高人民检察院要列入直接督办的案件范围。对挂牌督办的案件，要全程跟踪，下级院要全程报告。对一些重点案件，上级院要派员督办，直接参办，直至案件彻底查清。对在全国有影响、有震动的重特大黑恶势力犯罪以及“保护伞”犯罪案件，双方将密切配合，加强指导和参办、督办，以便及时排除阻力，使案件得到有力地查处。
在严打整治斗争和整顿规范市场经济秩序工作中，检察机关和公安机关要加强调查研究，特别是在法律适用、犯罪认定、证据效力等方面遇到的问题，可联合开展调查研究，及时研究解决工作中遇到的问题。对需要进行司法解释的，提出司法解释建议和意见，由最高人民检察院作出司法解释或会商公安部及有关部门及时作出相关规定，解决实际工作的需要。
各级检察机关和公安机关要认真贯彻落实通知精神，对在执行中遇到的问题要及时报最高人民检察院、公安部。
二○○一年七月二十三日
