呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市中小学教师继续教育实施办法的通知
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呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市中小学教师继续教育实施办法的通知
内蒙古自治区呼伦贝尔市人民政府
呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市中小学教师继续教育实施办法的通知
呼政字[2005]8号
各旗市区人民政府，市政府有关部门，驻呼伦贝尔市有关单位： 现将《呼伦贝尔市中小学教师继续教育实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
呼伦贝尔市中小学教师继续教育实施办法
第一条 为推进我市中小学教师继续教育工作，培养一支师德高尚、业务精良、结构合理的基础教育师资队伍，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》及《内蒙古自治区中小学教师继续教育规定》，结合我市实际，特制定本实施办法。
第二条 中小学教师继续教育以提高教师思想政治素质和业务素质为目的。呼伦贝尔市行政区域内，已经取得中小学教师资格的在职教师都有参加继续教育的权利。积极参加继续教育也是中小学教师应尽的义务。中小学教师的范围包括幼儿园，特殊教育机构，普通中小学，成人初等、中等教育机构，职业中学以及其他教育机构的教师。
第三条 中小学教师继续教育的原则：统筹规划、分类指导、按需施教、学用结合、注重质量和效益。中小学教师通过参加培训、进修、自学等形式的继续教育，树立正确的教育观、质量观和人才观，提高自身的思想政治素质、教育教学水平，增强教书育人的创新精神和实践能力。
第四条 中小学教师继续教育内容：思想政治教育和师德修养；现代教育理论与实践；课程与教学改革；教育科学研究；教育教学技能训练和现代教育技术（现代化教学手段、课程设计、计算机应用和现代信息技术）；专业知识更新与扩展；现代科学技术与人文社会科学等。
第五条 中小学教师继续教育工作在市政府教育行政主管部门指导下，由旗市区教育行政主管部门负责本行政区域中小学教师继续教育的实施。 （一）呼伦贝尔市政府教育行政主管部门在自治区教育行政部门指导下，制定本行政区域中小学教师继续教育规划与配套政策，审定培训机构；筹措中小学教师继续教育经费；检查、督导全市中小学教师继续教育工作，并接受自治区教育厅和市政府的监测、检查和评估。 （二）旗市区政府教育行政主管部门在市教育行政主管部门的指导下，制定本地区中小学教师继续教育实施方案和相关政策，协调有关部门落实中小学教师继续教育经费，组织实施中小学教师继续教育工作，接受旗市区政府和市教育行政主管部门的监督、检查和评估。
第六条 中小学教师继续教育包括新任教师培训、教师岗位培训、骨干教师培训、教师学历进修和其他类型培训五个类型，每5年为一个培训周期。 （一）新任教师培训 对教龄在1年以内的在职中小学教师进行的培训。通过培训，使中小学教师掌握教育法律法规，巩固专业思想，熟悉学科教学常规和教学内容，适应中小学教育教学工作。培训时间不少于120学时。 （二）教师岗位培训 对1年以上教龄的在职中小学教师进行全员培训。通过培训，使中小学教师逐步树立正确的教育观、教学观，完善知识结构，提高履行岗位职责能力，适应实施素质教育的需要。培训时间每周期不少于240学时。 （三）骨干教师培训 对经过推荐的各级骨干教师进行的培训。通过培训，使骨干教师在思想政治与职业道德、专业知识与学术水平、教育教学能力与教育科研能力有较大幅度的提高，发挥他们在实施素质教育中的骨干带头和示范作用，使其成长为教育教学专家、学科带头人或骨干力量。具体安排为集中研修40天，分散在岗自学、研修和跟踪指导半年，论文答辩与总结3天。 （四）教师学历进修 对已经取得国家规定学历的中小学教师进行的提高学历培训。通过培训，提升受训教师学历层次，为基础教育服务。 （五）其他类型培训 指中小学教师信息技术培训、培训者培训、基础教育新课程师资培训以及旨在提高中小学教师教育教学能力和水平的其他类型培训。 1、中小学教师信息技术培训是对所有取得教师资格的在职教师的培训。通过培训，使具有高级、中级、初级职称的中小学教师计算机水平达到教育部规定的高级、中级、初级计算机等级。 2、培训者培训是指对从事继续教育培训工作教师的培训。通过培训，提高受训教师的业务能力和水平，胜任中小学教师继续教育培训工作。 3、基础教育新课程师资培训是对参加课程改革的中小学教师进行的全员培训，是现阶段中小学教师继续教育的核心内容。通过培训，使中小学教师不断更新教育教学观念，学会适应新课程需要的基本教学技能和教学手段，提高制作和使用各种课程资源的能力。参加学历进修的中小学教师可以免于参加同期其他形式的相同内容的培训。
第七条 加强培训基地建设，健全和完善市、旗市区两级中小学教师培训机构，确保各级中小学教师培训机构具备继续教育必须的教学条件。加强课程规划和教材建设，建设一支适应继续教育教学和科研的专兼结合的师资队伍。在各级教育行政主管部门的统筹、协调和指导下，各级教师培训机构与中小学校、教研、电教等部门组成适应中小学教师继续教育需要的培训体系。
第八条 加快中小学教师继续教育信息化和现代远程教育网络建设，充分运用现代远程教育网络资源，发挥现代教育技术、信息传播技术的优势，扩大受训范围，提高培训质量。积极参与全国教师教育网络联盟，充分运用现代远程教育手段，实现教师教育领域内行业联合，积极采用各种教育形式，建立和依托优质高效的公共服务体系，共建共享优质资源。构建结构合理，运行高效的开放型中小学教师继续教育网络。发挥教师网络联盟在农村少数民族和边远贫困地区教师培训中的作用，保证“少、边、贫”地区教师接受高水平培训。
第九条 各级教育行政主管部门要加强教师培训机构和培训师资队伍建设。凡办学条件达不到国家和自治区规定标准的培训机构，或培训质量得不到保障的培训机构，不得承担教师培训任务，当地中小学教师继续教育培训任务由异地符合培训条件的培训机构承担。
第十条 普通本、专科师范院校和经自治区审定备案的各级培训机构，按其资格承办相应层次中小学教师学历培训和非学历培训任务。
第十一条 非师范类教育机构或部门举办的各种形式中小学教师学历或非学历培训，必须通过自治区或市教育行政主管部门批准，凡未经教育行政主管部门批准、认定的培训，一律不予承认。
第十二条 中小学校是教师继续教育的重要基地，学校在安排教师参加各种类型培训的同时，要制定本校教师培训计划，建立教师培训档案，组织多种形式的校本培训。各级教育行政主管部门和培训机构要对中小学校开展校本培训加强指导，提供支持，充分发挥中小学校在教师继续教育中的作用。
第十三条 中小学教师继续教育经费以财政拨款为主，实行政府、学校和教师共同承担成本的分担机制。各级人民政府教育行政主管部门应当按照经费管理权限，每年从年度教育事业费中按中小学教师工资总额1—2%安排用于中小学教师继续教育；从城市教育费附加中提取不低于15%的经费用于中小学教师继续教育。各级人民政府教育行政主管部门安排的骨干教师培训，由各级教育行政主管部门制定培训计划，并由当地财政部门安排一定数额的专项资金。社会力量举办的中小学和其他教育机构教师的继续教育经费，由举办者自筹。
第十四条 参加继续教育的中小学教师，学习期间享受国家规定的工资和福利待遇，学费、差旅费按学校所在地有关规定支付或者报销。
第十五条 加强继续教育科学研究和教改实验。逐步建立市中小学教师继续教育科研机构，加强科研成果的推广和使用，逐步建立区域性继续教育科研网络，通过科研立项等方式，对中小学教师继续教育规律和特点，培训内容、模式、方法等新情况、新问题进行研究，用科研成果丰富继续教育的内涵，为中小学教师继续教育制度建设、课程开发、教学改革、检测与评估等提供科学依据。
第十六条 市、旗市区教育行政主管部门把继续教育督导、评估纳入当地政府教育督导、评估系统，并会同有关部门组织实施。中小学教师继续教育每周期（5年）至少组织一次中期评估和一次终结性评估。督导、评估的内容主要包括经费的筹措与落实、目标任务的完成情况、培训活动效能、培训机构的办学条件和效益、课程标准、体系和内容、中小学教师参加继续教育的效果等。
第十七条 中小学教师继续教育实行证书制度。高级中学教师继续教育证书由自治区人民政府教育行政主管部门审核，初级中学和小学教师继续教育证书由市政府教育行政主管部门审核，由培训机构颁发。中小学教师继续教育证书是教师评聘专业技术职务、年度考核、评优晋级的必备条件之一。骨干教师培训、信息技术培训、基础教育新课程培训及其他培训的课时和考核成绩，记入中小学教师继续教育证书。
第十八条 未按规定开展中小学教师继续教育的培训机构，由教育行政主管部门责令其改正或者停止其举办中小学教师继续教育活动。对未按规定开展教师继续教育的中小学校，由教育行政主管部门对其主要负责人和其他直接责任人员给予批评教育或者纪律处分。无正当理由不参加继续教育的中小学教师，由所在学校责令其改正，拒不改正的，取消其参加教师职务评聘或晋级资格。
第十九条 本实施办法由市教育局负责解释。
对外贸易经济合作部、中国银行关于做好外贸企业扭亏增盈工作的通知
对外贸易经济合作部 中国银行
对外贸易经济合作部、中国银行关于做好外贸企业扭亏增盈工作的通知
对外贸易经济合作部 中国银行
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委、厅，中国银行各分行：
今年以来，我国外贸出口增长幅度较大，经济效益也好于去年。发展势头是好的。但是，部分外贸企业亏损挂帐消化缓慢，不合格资金占用居高不下，经济效益不高的问题仍然比较突出。据统计，截至1994年6月末，全国外贸企业不合格资金占用贷款为234亿元，为同期银行贷
款余额的12％，比年初增加23亿元，其中，亏损额为93亿元，逾期应收外汇帐款42亿元，国内被拖欠帐款62亿元。在亏损占用中主要是土畜产、粮油、五矿、医保等行业。企业每年负担利息费用达20多亿元，这不仅占压了银行资金，也成为外贸发展的沉重包袱，影响外贸企业
提高经济效益。为了促进对外贸易的健康发展，更好地贯彻今年全国扭亏增盈工作会议的精神，现就今后外贸企业的扭亏增盈工作的要求通知如下：
一、各地外经贸委、厅和中国银行要提高对扭亏增盈工作的认识，统一思想，加强对扭亏增盈工作的领导和支持。外贸企业存在大量亏损不利于对外贸易的发展，也与银行的根本利益相矛盾，不仅影响外贸企业稳健的经营管理和财务制度的建立，也影响国家和地方的改革、发展和稳定
。各级领导要坚定信心，提高认识，抓好扭亏增盈工作。对亏损企业要分类排队，深入到企业了解情况，摸清亏损原因，并制订相应的对策措施；目标要明确，突出抓好重点亏损地区、亏损企业和亏损大户的扭亏工作。要加强对亏损企业的领导，为企业扭亏增盈创造一个良好环境，尽快使
亏损企业甩掉亏损包袱，重振雄风，为扩大外贸出口做出更大的贡献。
二、亏损企业要从内部找原因，从管理挖潜力，苦练内功。企业是扭亏增盈工作的主体，扭亏增盈工作的关键，在于企业的领导班子。亏损企业的领导要和职工群众团结一致，充分发挥企业自身的积极性和创造性。要强化科学管理，严格成本核算，挖掘现有人力、物力、财力，从管理
要效益。目前，不合理资金占用是影响企业经济效益提高的一个突出问题，企业每年支付大量利息费用，这是增亏减收的主要因素。为此不论是亏损企业或是非亏损企业都要加强清仓挖潜，积极催收应收帐款，努力降低负债水平，优化资金使用结构，提高资金使用效益。同时企业要培养利
润动机，构造积累机制，反对过度消费和将积累分光吃净的做法。要建立企业自补资本金的制度，企业的盈余公积除按规定弥被以前年度亏损外，剩余部分要优先用于补充资本金，优先用于保证外贸出口收购资金的需要。
三、实行目标管理，建立扭亏增盈工作责任制。从今年起，外贸企业现有亏损要在三年内（1996年底前）消化完毕，不合理资金占用也要逐步压缩到最低水平。各级经贸主管部门、外贸企业和开户银行要共同研究制订扭亏增盈计划（含挖潜计划），并层层落实。各地要建立扭亏增
盈工作责任制，明确责任人，根据扭亏增盈工作完成的好坏，实施奖惩措施。各级经贸主管部门在批准企业的工效挂钩办法时，要把职工工资、奖金的发放与扭亏增盈工作的效果挂起钩来，对做出突出贡献的企业领导可以给予特别奖励。银行对于能够为企业出谋划策，为企业扭亏增盈做出
突出贡献的信贷人员也要给予奖励。
四、各地要充分利用扭亏增盈的政策措施，多方配合，解决外贸企业的亏损问题。近年来，国务院及有关部门就解决企业亏损问题，陆续制定了一些政策措施，对处理企业潜亏、产成品资金损失、资产损失、亏损挂帐、贷款损失等问题都有明确规定。当前，要认真贯彻落实《国务院办
公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》和《财政部国家计委中国人民银行等六部委关于进一步贯彻落实国务院办公厅有关清产核资政策的通知》，对清理出来的企业亏损和损失按照文件规定的十条政策处理。根据《商品流通企业财务制度》和财政部〔93〕财商字217号《关
于规范外贸企业利润分配制度的通知》，外贸企业可在5年内用实现利润补亏，外贸企业1993年上缴的33％利润，重点用于外贸企业弥补以前年度超亏挂帐。各地外经贸委要很好利用这些政策。今年在外贸企业改上缴利润为缴纳33％所得税后，财政部又印发了《关于进一步完善外
贸企业财务管理若干问题的通知》（〔94〕财商字第294号），文中规定：“为了支持外贸事业的进一步发展，地方财政机关对预算收入中属于地方外贸企业缴纳的所得税，可重点用于帮助解决外贸企业以前年度的超亏挂帐，具体政策和办法由各地财政机关自行决定。”据了解，已有
部分省、市外经贸委通过地方政府并和当地有关部门的协商，制定具体办法落实了这项政策。其它地区也要争取做好这项工作。近年来，还有一些地区从财政、外贸企业、外经贸委（技改、科技、调度资金）等渠道认真作出安排，建立了扭亏专项基金，重点用于亏损企业扭亏为盈，效益显
著。已建立扭亏专项基金的地区，要认真总结经验，改进并完善基金的管理，使其发挥更大的作用。没有建立的地区，要结合本地实际，多方筹资，尽快建立。
五、银行在扭亏增盈工作上将继续给企业以信贷支持。根据银行与企业签订的扭亏增盈计划和责任制，对于那些积极消化亏损，措施落实，协议执行较好的，继续积极给予信贷支持。而对于消化亏损态度消极，措施不落实，不能完成扭亏计划的，银行可采取相应的信贷制裁措施。银行
要积极支持外贸企业按照《破产法》依法破产，企业破产变卖收入首先偿还银行债务，对资不抵债的经中国银行总行批准，在各行控制的呆帐准备金中冲销。对于那些悬空银行债务、转移信贷资产、侵吞国有资产、逃避银行监督的企业，银行将要求政府和企业主管部门严肃处理，直至依法
起诉，付诸法律制裁。在扭亏增盈工作中，银行要积极配合企业，采取多种方式扭亏，进而提高信贷资产质量，为逐步向商业银行过渡奠定基础。
1994年11月1日
抚顺市城镇私营企业及个体工商户基本养老保险办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市城镇私营企业及个体工商户基本养老保险办法
抚顺市人民政府
抚顺市政府第19次常务会议通过
为了切实做好我市城镇私营企业及个体工商户基本养老保险工作，依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《辽宁省深化城镇企业职工基本养老保险制度改革实施办法》和《抚顺市社会保险费征缴暂行办法》，特制定本办法。
一、征缴对象及业务范围的划分
（一）征缴对象
城镇私营企业及其职工、个体工商户及其从业人员。
在城镇私营企业从业一个月以上、被个体工商户雇佣一个月以上的人员都应投保（包括招用的大、中专毕业生，企业下岗职工，城镇失业、待业人员，农民进城务工和外来务工人员）。
（二）征缴业务范围的划分
1、从事工业生产、加工和商业经营的私营企业和个体工商户缴纳增值税的，其基本养老保险费的征缴工作由国税局负责。
2、从事餐饮、娱乐、服务、交通、运输、建筑、安装的私营企业和个体工商户缴纳营业税的，其基本养老保险费的征缴工作由地税局负责。
二、征缴基数及比例
（一）征缴基数
1、缴费个人以上个月本人全部工资收入作为缴费基数，超过本市职工月平均工资300％的，按300％作为缴费基数，低于本市职工月平均工资60％的，按本市职工月平均工资的60％作为缴费基数；无法确定工资收入的，以本市上年职工月平均工资作为缴费基数。
2、缴费单位以本单位全部缴费个人的缴费基数之和作为缴费基数。
（二）征缴比例
1、私营企业单位和个人缴纳基本养老保险费比例为21％，其中个人缴费比例最高为8％。
2、个体工商户及其雇工缴纳基本养老保险费比例为18％，其中雇工缴纳比例最高为8％。
三、缴费单位登记及申报的办理
1、私营企业、个体工商户必须在规定的时间内，到当地社会保险经办机构办理登记、申报、核定手续。工商行政管理部门要协助提供新办营业执照和年度验照的私营企业和个体工商户名单。
2、私营企业和个体工商户的社会保险登记和缴费基数申报核定工作，按其经营地点分别由市、县（区）社会保险经办机构负责办理。
3、私营企业和有雇工的个体工商户申请办理社会保险登记和申报缴费基数时，需持营业执照、税务登记证、用工人员名册、工资发放明细等有关证件和资料；没有雇工的个体工商户申请办理社会保险登记和申报缴纳基数时，需持营业执照和税务登记证。
4、社会保险经办机构要根据私营企业和个体工商户的纳税地点，每月5日前向相应的税务机关提供上月私营企业和个体工商户办理社会保险申报缴费数额的情况。
四、征缴业务的办理
1、税务机关根据社会保险经办机构提供的私营企业和个体工商户名单及应缴费数额，按月征收基本养老保险费。
2、税务机关在征收基本养老保险费时，应使用财政部门统一印制的社会保险基金专用收据（一式四联）。其中一联返给缴费单位，一联税务机关留存，另两联按月转给社会保险经办机构，分别用于养老保险个人帐户记帐凭证和财务入帐凭证。
3、税务机关要设立征缴基本养老保险费过渡帐户，将当月征收的基本养老保险费及时存入该帐户，并于下月5日前将征收的社会保险基金划拨到相应的社会保险经办机构。
五、基本养老保险个人帐户的管理及退休后的待遇
1、社会保险经办机构为每名缴费者建立基本养老保险个人帐户，并每年向缴费者发送一次养老保险个人帐户通知单，记录缴费年限和个人帐户储存额，并以此作为计发基本养老保险待遇的依据。
2、个人帐户储存额按养老保险基金保值率，每年计算一次利息，本息按年进行结算。缴费者工作变动的，在转移基本养老保险关系时，其个人帐户全部储存额随同转移。
3、个人帐户的支付项目包括：
①退休人员按月领取的基本养老金。
②退休人员死亡时应领取的丧葬补助费、一次性救济费。
③法律、法规规定应从个人帐户中支付的其他项目。
4、参加基本养老保险的私营企业职工、个体工商户及其雇工，达到国家法定退休年龄，按规定缴纳基本养老保险费、缴费年限满15年以上，经本人申请，可以办理退休，并按以下办法计发基本养老金：
①1996年1月1日以后参加基本养老保险的，计算公式为：
月基本养老金＝省上年职工月平均工资×20％＋退休时个人帐户储存额÷120
②1995年12月31日以前参加基本养老保险的，计算公式为：
月基本养老金＝省上年职工月平均工资×20％＋退休时个人帐户储存额÷120＋本人指数化月平均缴纳工资×建立个人帐户制度前缴费年限×1．4％＋25元。
5、在私营企业从业或从事个体劳动前曾在其他单位参加基本养老保险并连续缴费的人员，前后缴费年限可合并计算。
六、对违规单位的处理
1、缴费单位未按规定办理社会保险登记或未按规定申报应缴纳数额的，由劳动保障行政部门依照《抚顺市社会保险费征缴暂行办法》实施处罚。
2、缴费单位未按规定缴纳基本养老保险费的，由税务机关依照《抚顺市社会保险费征缴暂行办法》实施处罚。
本办法自颁布之日起施行，《抚顺市私营企业职工社会养老保险暂行办法》（一九九○年六月九日市政府第十二号令）同时废止。
1999年6月14日
