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中国航天工业部 法兰西共和国研究与技术部


中华人民共和国航天工业部和法兰西共和国研究与技术部关于空间科学技术合作的议定书


（签订日期１９８５年２月１１日 生效日期１９８５年２月１１日）
　　中华人民共和国航天工业部和法兰西共和国研究与技术部（以下简称缔约双方）根据中华人民共和国政府和法兰西共和国政府一九七八年一月二十一日签订的科学技术合作协定，确认发展空间研究和和平利用外层空间给双方带来的利益，考虑到空间应用给发展经济贸易提供的广泛可能性，注意到双方的能力以及进一步了解双方计划所带来的益处，希望在平等互利的基础上开展科学技术合作，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方根据两国的法律和规章以及权力平等、互利和互惠的原则，为专一和平目的，在空间科学技术领域进行合作。

　　第二条　缔约双方的合作主要包括下列民用空间应用方面的基础研究和应用研究，设备和系统的研制、试验、制造和使用：
　　——发射系统，
　　——地球观测卫星，
　　——通信和广播卫星，
　　——气象卫星，
　　——科学和技术卫星以及其他领域。

　　第三条　缔约双方可以采用下列合作方式：
　　——交换科学家、工程师和其他专家，
　　——参加公共科学技术部门提出的研究和发展项目，
　　——咨询和交流第二条规定项目的经验，
　　——交换科学情报和文献，
　　——联合举办学术讨论会，
　　——人员培训，
　　——双方同意的其他合作方式。

　　第四条
　　１．双方促进公共科学技术部门实施联合项目。
　　２．有关部门将就联合委员会（见第五条）指定的合作项目的开展达成专门协议。需要时，专门协议应规定以下内容：
　　（１）合作项目的内容、范围、时间，
　　（２）双方参与项目的性质和方式（包括经费），
　　（３）交换情报、科学家和专家的细节，
　　（４）利用科学技术研究成果的条件。

　　第五条
　　１．设立一个联合委员会。该委员会负责探索第二、三、四条所述的合作活动，为落实合作提供方便，并负责监督。
　　２．联合委员会由六人组成，双方各派三人。必要时，专家可以出席会议。该委员会每年召开一次会议。会议日期由该委员会确定。会议一般轮流在中国和法国举行。
　　联合委员会的决定需要得到一致同意。
　　３．委员会也可以通过书信作出决定。

　　第六条　双方各自负担为执行本议定书而派出人员的费用。

　　第七条　缔约双方和有关部门对实施本议定书过程中获得的情报保守秘密。
　　经缔约双方书面同意，方可将这些情报转交第三方。

　　第八条
　　１．缔约双方根据两国的法律和规章，对根据本议定书而交换的人员及其家属在办理入出境手续、提供签证、申请居住、及其动产进出口、履行公务、免税等方面尽可能给予方便和协助。
　　２．这一原则的细节以及根据本议定书为合作所需进出口器材和设备的手续将在第四条第二点所述的专门协议中予以规定。

　　第九条　第四条中规定的专门协议可以导致工业应用，在合理竞争的前提下，缔约双方保证其民族工业有利可图。

　　第十条
　　１．本议定书自签字之日起生效，有效期为五年。如果在期满前十二个月，任何一方均未提出终止本议定书，则本议定书将自动延长两年。
　　２．本议定书失效后，专门协议中规定的项目继续按照其具体条文执行。
　　本议定书用中文和法文写成，一式两份，两种文本具有同等效力。
　　一九八五年二月十一日，签于巴黎。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　法兰西共和国
　　　　　航天工业部　　　　　　　　　　　　　研究与技术部
　　　　　李　绪　鄂　　　　　　　　　　　　　居　里　安
　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
山东省济南市人民政府


实施《济南市预算外资金管理办法》的规定
济南市人民政府



第一条 为了加强预算外资金管理，增强政府对经济的宏观调控能力，充分发挥预算外资金的整体经济效益和社会效益。根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《济南市预算外资金管理办法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内预算外资金的收支、管理和监督。
第三条 市、县（市）、区、乡（镇）财政部门是本级预算外资金管理的主管部门。
银行、计划、审计、物价、税务、监察等部门应当按照各自职责，配合财政部门，做好预算外资金的管理工作。
第四条 预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金归本级人民政府所有，预算外资金的征收单位（以下简称征收单位）必须将预算外资金全额缴存同级财政专户管理，由财政部门按同级人民政府批准的收支计划统筹安排使用。
第五条 预算外资金的范围包括下列内容：
（一）未纳入财政预算的各项附加收入和专项资金；
（二）未纳入财政预算的各项基金、专项事业性收费；
（三）按规定暂未纳入国家预算管理的管理性、资源性、证照性等行政性收费及各项事业性收费；
（四）主管部门从所属单位集中的上缴资金和收取、提取留用的资金；
（五）专业银行房地产信贷部和党政机关兴办的经济实体向财政或主管部门上缴的税后利润及分红、分成收入；
（六）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（七）其他未纳入国家预算管理的财政性资金。
社会保障基金、住房公积金等以政府信誉强制建立的社会公积金，在国家财政没有建立相应预算管理制度以前，纳入财政专户管理。
第六条 征收单位原则上只准开立一个预算外资金收入和支出帐户。人民银行应当凭财政部门批准开立预算外资金帐户的证明，办理开户批准手续，并将指定的开户银行定期转告财政部门。
本规定发布之前，已开立预算外资金帐户的单位必须将帐户书面报告财政部门和人民银行。
第七条 征收单位必须按财政部门核定的缴款时限填写“预算外资金专户交款书”，将收费全额及往来款项缴存财政部门指定专户。未按规定缴存财政专户的，由财政部门使用银行“特种转帐凭证”，通过有关银行直接划转。
第八条 征收单位应当按规定的收费项目、标准足额收取，不得擅自减免或者增加。法律、法规另有规定的除外。
第九条 征收单位应于每年十一月底前，编制下年度预算外资金收支计划，报同级财政部门审核。财政部门按照以收定支，收支平衡，略有结余的原则，结合预算内资金拨款，编制年度预算外资金收支总计划，报同级政府批准后执行。
第十条 征收单位应当根据财政、物价部门核定的预算外资金收费项目、收费标准和本单位的业务量逐项进行测算、编制年度收入计划；按规定的定员、定额、开支标准等分别工资福利类、业务费类、公务费类编制年度经常性支出计划；根据本单位事业发展计划编制年度建设性支出计
划。
第十一条 财政部门对征收单位预算外资金收支计划进行审核、汇总，按收入项目编制年度预算外资金收入总计划；按定员、定额、开支标准编制年度预算外资金经常性支出总计划；根据政府批准的事业发展规划和计划编制年度预算外资金建设性支出总计划。
第十二条 各级财政部门原则上要根据征收单位预算外资金收入情况保证其正常经费支出。征收单位用于事业发展和建设性支出的专项经费，必须按经政府批准的年度预算外资金收支计划执行。确需调整收支计划的，应当报财政部门专项审批，重大调整报政府批准。
第十三条 征收单位应当按照财政部门下达的预算外资金收支计划填报按季分月支出计划表，由财政部门审核后按计划、进度拨付。
纳入财政专户管理的单位必须按《会计法》等有关规定，定期向财政部门报送预算外资金收支计划及会计报表。
第十四条 各级政府根据社会、经济发展的需要，每年从本级财政专户管理的预算外资金中（社会保障基金、住房公积金等社会公积金除外）集中一定数量的资金，统筹安排使用。市直基金（含专项事业性收费）按20％，其他预算外资金按5％统筹。各县（市）区、乡（镇）人民政
府根据本地实际确定适当统筹比例。
政府统筹安排使用的预算外资金，应当编制年度支出使用计划，由财政部门制定具体的资金投放、使用、收回办法，经政府批准后实施。
第十五条 征收单位收费时必须使用省财政部门统一印制或监制的收费票据和统一票据，加盖执收单位印章。否则，交费单位或个人可拒绝交费，财务部门不予报销。
征收单位应当建立健全收费票据的领缴、使用、保管、稽核制度，定期向财政部门报告收费票据的使用情况，接受财政、物价和审计部门的监督检查。
第十六条 征收单位不得有下列行为：
（一）擅自设立、减免行政事业性收费、基金或不按规定的标准执收；
（二）隐匿、坐支、拖欠、截留、转移预算外资金；
（三）将收费、基金，公款私存或设立“小金库”；
（四）未经财政部门和人民银行批准，擅自开户；
（五）不按规定使用财政部门发放的票据；
（六）将预算外资金进行拆借和有偿使用；
（七）将预算外资金挪作他用；
（八）其他违反预算外资金管理规定的行为。
第十七条 对完成预算外资金收支计划和在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位，由政府予以表彰奖励。
节约预算外资金支出的，节支部分全部留给单位，结转下年继续使用。
完不成预算外资金收入计划的，适当扣减其下年预算外资金支出计划。
第十八条 违反本规定的，由财政部门会同有关部门，依据国家有关法律、法规和《济南市预算外资金管理办法》的规定给予处罚。对单位负责人和直接责任人可提请有关部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 财政部门的工作人员应当恪尽职守、秉公执法，管好用好预算外资金，对玩忽职守，循私舞弊的，由所在单位或有关机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1996年8月8日