琼海市人民政府关于印发《琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定》、《琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定》、《琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告》的通知
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琼海市人民政府关于印发《琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定》、《琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定》、《琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告》的通知
海南省琼海市人民政府
海 府[2005] 89号
琼海市人民政府关于印发《琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定》、《琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定》、《琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告》的通知
各镇人民政府、市政府直属各单位：
现将《琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定》、《琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定》、《琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告》印发给你们，希遵照执行。
二00五年九月三日
琼海市奖励打击毒品违法犯罪的暂行规定
为了充分调动我市公安机关打击毒品违法犯罪的积极性，遏制毒品违法犯罪的发展势头，减少毒品危害，维护我市的社会治安持续稳定，根据有关的法律法规，特制定本规定：
一、奖励范围
通过侦查破获毒品案件（不含根据群众举报、扭送直接破获的案件）的公安机关办案部门和民警。
二、奖励标准
（一）侦破一般毒品犯罪案件（缴获毒品10克以下），每宗奖励办案部门和民警人民币500元；侦破重大毒品犯罪案件（缴获毒品10克以上50克以下），每宗奖励办案部门和民警人民币2000元；侦破特大毒品犯罪案件（缴获毒品50克以上），每宗奖励办案部门和民警人民币5000元。认定破获贩毒案件，以检察机关《起诉书》为准。
（二）捣毁一般制毒工场，缴获制毒原料、配剂、半成品，奖励人民币2000元；缴获成品，奖励人民币2500元。捣毁生产规模庞大，社会危害特别严重的制毒工场，奖励人民币2500—3000元。
（三）侦破武装贩毒案件并缴获枪支的，另外奖励5000元。
（四）符合《规定》中的多项奖励标准，按最高标准奖励，不重复奖励。
三、奖金发放
奖励资金在预算控制额内，由市级财政拨款解决，公安机关办案部门在每个月的前5个工作日内，将上月情况汇总，填写奖励审批表，附《起诉书》副本、《强制戒毒决定书》、《劳动教养决定书》等法律文书的复印件，经局领导审查后，报市禁毒委员会办公室审批。市财政局根据市禁毒委员会办公室的审批审见，支付奖金。
四、本规定从发布之日起执行。
琼海市奖励禁毒帮教小组的暂行规定
为充分调动我市禁毒机构工作人员的积极性，加强我市禁毒帮教工作，巩固戒毒工作成果，特制定本规定。
一、奖励范围
我市由镇（农场）、派出所、村委会相关人员组成的禁毒帮教小组。
二、奖励标准
对刑满释放、劳教释放、戒毒期满出所的吸毒人员，帮教小组进行跟踪帮教5年后，帮教对象没有贩毒、吸毒等违法犯罪行为的，奖励帮教小组人民币500元。
三、工作要求
帮教小组要因地制宜、因人而异采取有效措施落实帮教措施，扎实开展禁毒帮教工作。各镇、农场禁毒领导机构要对有关帮教工作情况进行监督、检查。
四、奖金发放
奖励资金由市级财政拨款解决，市禁毒委员会办公室负责审核发放。
五、本规定从发布之日起执行。
琼海市奖励举报毒品违法犯罪的通告
为充分调动我市人民群众参与打击毒品违法犯罪的积极性，动员广大人民群众与毒品作斗争，努力创建禁毒优秀城市，现将奖励举报毒品违法犯罪有关事项通告如下：
一、奖励范围
向我市公安机关举报我市范围内毒品违法犯罪线索，使公安机关根据举报线索侦破涉毒案件或抓获吸毒人员的公民及海内外人士。
二、举报方式
举报人可以用书面、口头或电话等形式直接向公安机关举报，市公安局举报电话为110或62896327。
公安机关对举报人的一切情况严格保密，确保其人身财产安全，并依法严惩打击报复举报人的行为。
三、奖励标准
根据举报线索，公安机关破获一般贩毒案件的，奖励举报人人民币500元；破获重大贩毒案件的，奖励举报人800元；破获特大贩毒案件的，奖励举报人1000元。
根据举报线索，公安机关抓获一名吸毒人员的，奖励举报人人民币200元，带破其他刑事案件的，奖励举报人人民币500元。
四、奖励金的发放
奖励资金由市级财政拨款解决，市禁毒委员会办公室负责审核发放。
五、本通告从发布之日起实施。
如何借鉴国外的证据立法模式
乔铁军
在证据法方面大陆法系各国采用与英美法国家完全不同的模式,没有制定独立证据法典,而是将证据法规范分散规定在诉讼法典或实体法典之中,成为该法典内容的一部分。多数大陆法国家将证据法内容规定于诉讼法典中,但也有少数国家规定在实体法之中,如法国民法典中规定了部分民事证据法的内容。虽然大陆法各国将刑事证据的内容都规定在刑事诉讼法典中,但是在立法体例的选择上又有所区别。比较两大法系证据立法,可见英美国家采取独立立法形式,既有各类诉讼证据合一的美国、加拿大等国的立法例,也有英国只适用于单一相关诉讼领域的立法例。而大陆法系国家没有独立的证据立法,证据法规范散见在诉讼法典中或者实体法典中。从证据法的形成特征看,英美法国家由普通法的传统法律文化所决定,在证据法的形成过程中起重要作用的是法官,证据法的内容是法官长期司法实践和遵循司法先例的结果,是对判例法的发展和完善。但是由于判例繁多,这又需要通过制定单独的法律形式来加以总结归纳。由于庭审中法官受到不利影响的可能性较少,束缚法官对案件真实情况发现的证据规则自然也就只做较少规定,因此大陆法系国家对证据没有进行专门立法,只是将证据法规范作为诉讼法律制度的一部分反映在诉讼法中。我国现行证据法规范采取的是大陆法系立法体例,没有单一的证据法,其内容分别规定在三大诉讼法中,成为诉讼法律制度的组成部分。三大诉讼法尽管都有证据专章,规定却过于原则、粗放。刑事诉讼法中的证据专章只有8条,加之其他章节中的相关条文,也不过20来条,其他诉讼法也大体如此,这与证据法在诉讼活动中应有地位极不相称。由于证据法制的匮乏,造成司法机关在调查取证、认定事实,作出裁判结果等一系列证明活动中的自由裁量权限过大,无法约束证据取舍和判断过程中的恣意、武断行为,成为影响诉讼程序公平和诉讼结果公正的重大障碍。虽然近些年最高人民法院和最高人民检察院以司法解释的方式增加补充一些证据的条文,充实、发展了证据制度的内容,但是从总体上看证据制度远落后于其他法律制度,极大地阻滞了司法公正和效率目标的实现。我国学术界和实务界提出的证据立法模式可供选择方案有四:其一:借鉴美国和加拿大等国家的立法模式,制定合一制的统一证据法。这种观点认为,三大诉讼证据有其共同适用的原则、基础,证据问题尽管有一定的差异,但是共性大于个性。其二,采用英国的立法模式,分别制定适用于不同诉讼性质的单独证据法。持这种观点的人认为“民事证据法与刑事诉讼法在法律属性、具体功能、诉讼主体、证明标准、证明责任与证据规则的诸立法有很大的差异”,因此如果制定统一的证据法不仅立法技术上的难度很大,而且在法律的适用上也会带来种种不便。其三,借鉴大陆法系的证据立法,仍然维系我国现有的证据立法体系,在原来三大诉讼法的有关证据制度的基础上加以细化、补充,即在诉讼法的框架内进行完善。其四,认为我国从长远的目标看,应当制订统一的证据法典,但是考虑到目前制定法典的条件尚未成熟,为解决司法实践的证据适用上的现实需要,应当制定单行的证据法,待时机成熟后再制定统一的证据法典。
安庆市行政机关文件公开发布管理规定
安徽省安庆市人民政府
第52号
《安庆市行政机关文件公开发布管理规定》已经2003年12月25日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。
市长: 朱 读 稳
二○○四年一月十九日
安庆市行政机关文件公开发布管理规定
第一条 为了规范行政机关文件公开发布行为，增强行政工作的透明度，促进依法行政，根据《安徽省行政机关文件公开发布管理规定》(省政府令第150号)等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 县级以上人民政府及其部门因行使行政管理职能，依法向社会发规范性文件以及涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件，适用本规定。法律、法规、规章对文件发布行为有特别规定的，从其规定。
第三条 本规定部分术语定义如下：
(一)政府所属部门：包括政府组成部门、直属机构、办事机构和其他依法行使政府行政管理职能的机构；
(二)规范性文件：指政府及其部门根据法律、法规、规章和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
第四条 政府及其部门公开发布文件应当采取规定的形式，让与该文件有利害关系的公民、法人和其他组织知悉。
第五条 公开发布文件的载体按以下顺序确定：
(一)本级政府公报；
(二)本行政区域内普遍发行的报纸；
(三)本级政府或本部门网站；
(四)公告栏和能够让行政管理相对人及时知悉的其他载体。
第六条 政府公报应当及时刊登本级政府规范性文件以及涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件。
本行政区域内普遍发行的报纸，应当按照发布机关的要求，及时刊登需要公开发布的规范性文件以及涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件。
第七条 公开发布的政府规范性文件的格式文本由政府法制部门提供，公开发布的其他文件的格式文本由文件制定机关提供。
通过本规定第五条第(一)、(二)项载体公开发布文件，还应当提交发布或者刊登的公函。
第八条 本规定第五条第(一)、(二)项规定的载体发布的文件文本为标准文本。
仅以本规定第五条第(三)、(四)项规定的方式发布文件的，文件制定机关应当制作适量格式文件作为标准文本。
政府法制部门应当按照有关规定编辑规范性文件汇编，将规范性文件以及涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件收录其中。
第九条 县级以上人民政府应当加强对文件发布行为的监督。发现所属部门和下一级人民政府没有按本规定公开发布文件的，授权政府法制部门责令其限期改正；逾期不改正的，由政府法制部门提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。
第十条 本规定自发布之日起施行。
