关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定
海关总署
中华人民共和国海关总署令第122号
《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》经海关总署2004年11月30日署务会审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
署长 牟新生
二○○四年十二月六日
关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定
第一条 为正确确定进出口货物的原产地，根据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于非优惠性贸易措施项下确定两个以上国家（地区）参与生产货物的原产地。
第三条 进出口货物实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。
第四条 “税则归类改变”标准，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后，所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目归类发生了变化。
第五条 “制造、加工工序”标准，是指在某一国家（地区）进行的赋予制造、加工后所得货物基本特征的主要工序。
第六条 “从价百分比”标准，是指在某一国家（地区）对非该国（地区）原产材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的30%。用公式表示如下：
工厂交货价–非该国（地区）原产材料价值
----------------------------------------×100％≥30％
工厂交货价
“工厂交货价”是指支付给制造厂生产的成品的价格。
“非该国（地区）原产材料价值”是指直接用于制造或装配最终产品而进口原料、零部件的价值（含原产地不明的原料、零配件），以其进口“成本、保险费加运费”价格（CIF）计算。
上述“从价百分比”的计算应当符合公认的会计原则及《中华人民共和国进出口关税条例》。
第七条 以制造、加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》（见附件）中具体列明，并按列明的标准判定是否发生实质性改变。未列入《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》货物的实质性改变，应当适用税则归类改变标准。
第八条 《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》由海关总署会同商务部、国家质量监督检验检疫总局根据实施情况修订并公告。
第九条 本规定自2005年1月1日起施行。
附件：
适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单
说明：本《清单》是根据《中华人民共和国进出口税则》（简称《税则》）的类、章和税则号列进行编排。
“税则号列”中除具体列出四位数级税目号外，对包含《税则》中某章全部四位数级税目号的货物，只列出该章的标题；对特指四位数级税目号中的某一货物，在该税目号前加注“*”标记。
“实质性改变标准”为其所对应的货物适用的制造或者加工工序、从价百分比的标准。
“裁剪”是指对全部衣片（或工料）的裁剪。
税则号列货物描述实质性改变标准
第一类活动物；动物产品
第3章
＊03.03冻鱼卵取卵、分选和冷冻
03.04鲜、冷、冻鱼片及其他鱼肉（不论是否绞碎）清除内脏和剔骨刺
＊03.06虾仁、蟹肉去皮壳和冷冻
＊03.07冷冻的或干的墨鱼、鱿鱼及章鱼清除内脏、冷冻或干燥
第5章
＊05.04动物肠衣清洗、分拣、盐渍或干燥
第二类植物产品
第8章
＊08.01腰果仁去壳和去皮
第四类食品；饮料、酒及醋；烟草、烟草及烟草代用品的制品
第17章
＊17.01砂糖和绵白糖由原糖制成
第18章
18.04可可脂、可可油由可可豆制成；或满足从价百分比标准
18.05未加糖或其他甜物质的可可粉由可可豆制成；或满足从价百分比标准
18.06巧克力及其他含有可可的食品由可可豆制成；或满足从价百分比标准
第24章
＊24.02雪茄烟及卷烟由烟草制成
＊24.03其他烟草制品由烟草制成
第六类化学工业及其相关工业的产品
第28章 无机化学品;贵金属、稀土金属、放射性元素及其同位素的有机及无机化合物使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第29章 有机化学品使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第30章
30.03两种或两种以上成分混合而成的治病或防病用药品（不包括税号30.02、30.05或30.06的货品），未配定剂量或制成零售包装使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
30.04由混合或非混合产品构成的治病或防病用药品(不包括税号30.02、30.05,或30.06的货品),已配定剂量或（包括制成皮肤摄入形式的）制成零售包装使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第31章 肥料使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第32章 鞣料浸膏及染料浸膏；鞣酸及其衍生物；染料、颜料及其他着色料；油漆及清漆；油灰及其他类似胶粘剂；墨水、油墨使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第33章 精油及香膏；芳香料制品及化妆盥洗品使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第34章 肥皂、有机表面活性剂、洗涤剂、润滑剂、人造蜡、调制蜡、光洁剂、蜡烛及类似品、塑型用膏、“牙科用蜡”及牙科用熟石膏制剂使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第38章 杂项化学产品使用货物本身税目号以外的原料制成；或满足从价百分比标准
第七类塑料及其制品；橡胶及其制品
第39章
39.17塑料制的管子及其附件（例如，接头、肘管、法兰）由39.01-39.14的原料加工成型
39.18块状或成卷的塑料铺地制品，不论是否胶粘；本章注释九所规定的塑料糊墙品由39.01-39.14的原料加工成型
39.19自粘的塑料板、片、膜、箔、带、扁条及其他扁平形状材料，不论是否成卷由39.01-39.14的原料加工成型
39.20其他非泡沫塑料的板、片、膜、箔及扁条，未用其他材料强化、层压、支撑或用类似方法合制由39.01-39.14的原料加工成型
39.21其他塑料板、片、膜、箔、扁条由39.01-39.14的原料加工成型
39.22塑料浴缸、淋浴盘、洗涤槽、盥洗盆、坐浴盆、便盆、马桶坐圈及盖、抽水箱及类似卫生洁具由39.01-39.14的原料加工成型
39.23供运输或包装货物用的塑料制品；塑料制的塞子、盖子及类似品由39.01-39.14的原料加工成型
39.24塑料制的餐具、厨房用具、其他家庭用具及盥洗用具由39.01-39.14的原料加工成型
39.25其他税号未列名的建筑用塑料制品由39.01-39.14的原料加工成型
39.26其他塑料制品及税号39.01-39.14所列其他材料的制品由39.01-39.14的原料加工成型
第40章
40.07硫化橡胶线及绳由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.08硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的板、片、带、杆或型材及异型材由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.09硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的管子，不论是否装有附件（例如，接头、肘管、法兰）由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.10硫化橡胶制的传动带或输送带及带料由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.11新的充气橡胶轮胎由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.12翻新的或旧的充气橡胶轮胎；实心或半实心橡胶轮胎、橡胶胎面及橡胶轮胎衬带由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.13橡胶内胎由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.14硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的卫生及医疗用品（包括奶嘴），不论是否装有硬质橡胶制的附件由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.15硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的衣着用品及附件（包括手套）由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.16硫化橡胶（硬质橡胶除外）制的其他制品由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
40.17各种形状的硬质橡胶（例如纯硬质胶），包括废碎料；硬质橡胶制品由橡胶板、片、条材料制成；或满足从价百分比标准
第八类生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、手提包及类似容器；动物肠线（蚕胶丝除外）制品
第41章
41.04经鞣制的不带毛牛皮（包括水牛皮）、马皮及其坯革，不论是否剖层，但未经进一步加工鞣制或复鞣，整饰
41.05经鞣制的不带毛绵羊或者羔羊皮及其坯革，不论是否剖层，但未经进一步加工鞣制或复鞣，整饰
41.06经鞣制的其他不带毛动物皮及其坯革，不论是否剖层，但未经进一步加工鞣制或复鞣，整饰
41.07经鞣制或半硝处理后进一步加工的不带毛的牛皮革（包括水牛皮革）及马皮革，包括羊皮纸化处理的皮革，不论是否剖层，但税目41.14的皮革除外鞣制或复鞣，整饰
41.12经鞣制或半硝处理后进一步加工的不带毛的绵羊或羔羊皮革，包括羊皮纸化处理的，不论是否剖层，但税目41.14的皮革除外鞣制或复鞣，整饰
41.13经鞣制或半硝处理后进一步加工的不带毛的其他动物皮革，包括羊皮纸化处理的，不论是否剖层，但税目41.14的皮革除外鞣制或复鞣，整饰
第42章
＊42.02皮革或再生皮革、塑料薄膜、纺织材料、钢纸或纸板制成或全部或主要以此材料覆盖的衣箱、提箱、小手提箱、公文包、公务包、书包、眼镜盒、望远镜盒、乐器盒、照相机盒、枪套及类似的盒套；钱夹、地图盒、烟盒、工具盒、运动袋、珠宝盒、刀叉餐具及类似盛具裁剪、缝制、成型
42.03皮革或再生皮革制的衣服及衣着附件裁剪、缝制
第43章
43.02未缝制或已缝制的已鞣毛皮鞣制
43.03毛皮制的衣服、衣着附件及其他物品裁剪、缝制
＊43.04人造毛皮制品裁剪、缝制
第十类木浆及其他纤维状纤维素浆、回收（废碎）纸或纸板；纸、纸板及其制品
第48章
48.17纸或纸板制的信封、封缄信片、素色明信片及通信卡片；纸或纸板制的盒子、袋子及夹子，内装各种纸制文具裁切，装订或印刷
48.18卫生纸及类似纸，家庭或卫生用纤维素絮纸及纤维素纤维网纸，成卷宽度不超过36厘米或切成一定尺寸或形状的；纸浆、纸、纤维素絮纸或纤维素纤维网纸制的手帕、面巾、台布、餐巾、尿布、止血塞、床单及类似的家庭、卫生或医院用品、衣服及衣着附件裁切，消毒
48.19纸、纸板、纤维素絮纸或纤维素纤维网纸制的箱、盒、匣、袋及其他包装容器；纸或纸板制的卷宗盒、信件盘及类似品，供办公室、商店及类似场所使用的裁切，装订或印刷
48.20纸或纸板制的登记本、帐本、笔记本、定货本、收据本、信笺本、记事本、日记本及类似品、练习本、吸墨纸本、活动封面（活页及非活页）、文件夹、卷宗皮、多联商业表格纸、页间夹有复写纸的本及其他文具用品；纸或纸板制的样品簿、粘贴簿及书籍封面裁切，装订或印刷
48.21纸或纸板制的各种标签，不论是否印制裁切，装订或印刷
48.22纸浆、纸或纸板（不论是否穿孔或硬化）制的筒管、卷轴、纡子及类似品裁切，装订或印刷
48.23切成一定尺寸或形状的其他纸、纸板、纤维素絮纸及纤维素纤维网纸；纸浆、纸、纸板、纤维素絮纸及纤维素纤维网纸制的其他制品裁切，装订或印刷
第十一类纺织原料及纺织制品
第51章
51.06粗梳羊毛纱线，非供零售用由毛纤维或毛条经纺制
51.07精梳羊毛纱线，非供零售用由毛纤维或毛条经纺制
51.08动物细毛（粗梳或精梳）纱线，非供零售用由毛纤维或毛条经纺制
51.09羊毛或动物细毛的纱线，供零售用由毛纤维或毛条经纺制
51.10动物粗毛或马毛的纱线（包括马毛粗松螺旋花线），不论是否供零售用由毛纤维或毛条经纺制
51.11粗梳羊毛或粗梳动物细毛的机织物织造
51.12精梳羊毛或精梳动物细毛的机织物织造
51.13动物粗毛或马毛的机织物织造
第52章
52.04棉制缝纫线，不论是否供零售用由两股或以上纱捻制
52.05棉纱线（缝纫线除外），按重量计含棉量在85%及以上，非供零售用由纤维经纺制
52.06棉纱线（缝纫线除外），按重量计含棉量在85%以下，非供零售用由纤维经纺制
52.07棉纱线（缝纫线除外），供零售用由纤维经纺制
52.08棉机织物，按重量计含棉量在85%及以上，每平方米重量不超过200克织造或印染
52.09棉机织物，按重量计含棉量在85%及以上，每平方米重量超过200克织造或印染
52.10棉机织物，按重量计含棉量在85%以下，主要或仅与化学纤维混纺，每平方米重量不超过200克织造或印染
52.11棉机织物，按重量计含棉量在85%以下，主要或仅与化学纤维混纺，每平方米重量超过200克织造或印染
52.12其他棉机织物织造或印染
第53章
53.06亚麻纱线由纤维经纺制
53.07黄麻纱线或税号53.03的其他纺织用韧皮纤维纱线由纤维经纺制
53.08其他植物纺织纤维纱线；纸纱线由纤维经纺制
53.09亚麻机织物织造
53.10黄麻或税号53.03的其他纺织用韧皮纤维机织物织造
53.11其他纺织用植物纤维机织物；纸纱线机织物织造
第54章
54.01化学纤维长丝纺制的缝纫线，不论是否供零售用由两股或以上长丝捻制
54.02合成纤维长丝纱线（缝纫线除外），非供零售用，包括细度在67分特以下的合成纤维单丝纺丝
54.03人造纤维长丝纱线（缝纫线除外），非供零售用，包括细度在67分特以下的人造纤维单丝纺丝
54.04截面尺寸不超过1毫米，细度在67分特及以上的合成纤维单丝；表观宽度不超过5毫米的合成纤维纺织材料制扁条及类似品（例如人造草）纺丝
54.05截面尺寸不超过1毫米，细度在67分特及以上的人造纤维单丝；表观宽度不超过5毫米的人造纤维纺织材料制扁条及类似品（例如人造草）纺丝
54.06化学纤维长丝纱线（缝纫线除外），供零售用纺丝
54.07合成纤维长丝纱线的机织物，包括税号54.04所列材料的机织物织造
54.08人造纤维长丝纱线的机织物，包括税号54.05所列材料的机织物织造
第55章
55.08化学纤维短纤纺制的缝纫线，不论是否供零售用由两股或以上纱捻制
55.09合成纤维短纤纺制的纱线（缝纫线除外），非供零售用由纤维或化纤毛条经纺制
55.10人造纤维短纤纺制的纱线（缝纫线除外），非供零售用由纤维或化纤毛条经纺制
55.11化学纤维短纤纺制的纱线（缝纫线除外），供零售用由纤维或化纤毛条经纺制
55.12合成纤维短纤纺制的机织物，按重量计合成纤维短纤含量在85%及以上织造
55.13合成纤维短纤纺制的机织物，按重量计合成纤维短纤含量在85%以下，主要或仅与棉混纺，每平方米重量不超过170克织造
55.14合成纤维短纤纺制的机织物，按重量计合成纤维短纤含量在85%以下，主要或仅与棉混纺，每平方米重量超过170克织造
55.15合成纤维短纤纺制的其他机织物织造
55.16人造纤维短纤纺制的机织物织造
第56章
56.03无纺织物，不论是否浸渍、涂布、包覆或层压成网至成品
＊56.07麻或合成纤维纺制的线、绳、索、缆由两股或以上纱、线捻制或编织
56.08线、绳或索结制的网料；纺织材料制成的鱼网及其他网编结或织造
第57章
57.01结织栽绒地毯及纺织材料的其他结织栽绒铺地制品，不论是否制成的由纤维或纱、线经织造
57.02机织地毯及纺织材料的其他机织铺地制品，未簇绒或未植绒，不论是否制成的，包括“开来姆”、“苏麦克”、“卡拉马尼”及类似的手织地毯由纤维或纱、线经织造
57.03簇绒地毯及纺织材料的其他簇绒铺地制品，不论是否制成的由纤维或纱、线经织造
57.04毡呢地毯及纺织材料的其他毡呢铺地制品，未簇绒或未植绒，不论是否制成的由纤维或纱、线经织造
57.05其他地毯及纺织材料的其他铺地制品，不论是否制成的由纤维或纱、线经织造
第58章
58.01起绒机织物及绳绒织物，但税号58.02或58.06的织物除外织造或编结或粘合或簇绒
58.02毛巾织物及类似的毛圈机织物，但税号58.06的狭幅织物除外；簇绒织物，但税号57.03的产品除外织造或编结或粘合或簇绒
58.03纱罗，但税号58.06的狭幅织物除外织造或编结或粘合或簇绒
58.04网眼薄纱及其他网眼织物，但不包括机织物、针织物或钩编织物；成卷、成条或成小块图案的花边，但税号60.02的织物除外织造或编结或粘合或簇绒
58.05“哥白林”、“弗朗德”、“奥步生”、“波微”及类似式样的手织装饰毯，以及手工针绣嵌花装饰毯（例如，小针脚或十字绣），不论是否制成的织造或编结或粘合或簇绒
58.06狭幅机织物，但税号58.07的货品除外；用粘合剂粘合制成的有经纱而无纬纱的狭幅织物(包扎匹头用带)织造或编结或粘合或簇绒
58.07非绣制的纺织材料制标签、徽章及类似品，成匹、成条或裁成一定形状或尺寸织造或编结或粘合或簇绒
58.08成匹的编带；非绣制的成匹装饰带，但针织或钩编的除外；流苏、绒球及类似品织造或编结或粘合或簇绒
58.09其他税号未列名的金属线机织物及税号56.05所列含金属纱线的机织物，用于衣着、装饰及类似用途织造或编结或粘合或簇绒
58.10成匹、成条或成小块图案的刺绣品经刺绣，并满足从价百分比标准
＊58.11用一层或几层纺织材料与胎料经绗缝制成的被褥状纺织品裁剪、缝纫、绗缝
第59章
59.01用胶或淀粉物质涂布的纺织物，作书籍封面及类似用途的；描图布；制成的油画布；作帽里的硬衬布及类似硬挺纺织物由机织或编织物制成
59.02尼龙或其他聚酰胺，聚酯或粘胶纤维高强力纱制的帘子布由机织或编织物制成
59.03用塑料浸渍、涂布、包覆或层压的纺织物，但税号59.02的货品除外由机织或编织物制成
59.04列诺伦（亚麻油地毡），不论是否剪切成形；以织物为底布经涂布或覆面的铺地制品，不论是否剪切成形由机织或编织物制成
59.05糊墙织物由机织或编织物制成
59.06用橡胶处理的纺织物，但税号59.02的货品除外由机织或编织物制成
59.07用其他材料浸渍、涂布或包覆的纺织物；作舞台、摄影布景或类似用途的已绘制画布由机织或编织物制成
59.09纺织材料制的水龙软管及类似的管子，不论有无其他材料作衬里、护套或附件织造或针刺
59.10纺织材料制的传动带或输送带及带料，不论是否用塑料浸渍、涂布、包覆或层压，也不论是否用金属或其他材料加强织造或针刺
59.11本章注释七所规定的作专门技术用途的纺织产品及制品织造或针刺
第60章 针织物及钩编织物针织或编结
第61章
61.01针织或钩编的男式大衣、短大衣、斗篷、短斗篷、带风帽的防寒短上衣（包括滑雪短上衣）、防风衣、防风短上衣及类似品，但税号61.03的货品除外裁剪、缝纫至成衣或针织或编结
61.02针织或钩编的女式大衣、短大衣、斗篷、短斗篷、带风帽的防寒短上衣（包括滑雪短上衣）、防风衣、防风短上衣及类似品，但税号61.04的货品除外裁剪，缝纫至成衣或针织或编结
61.03针织或钩编的男式西服套装、便服套装、上衣、长裤、护胸背带工装裤、马裤及短裤（游泳裤除外）裁剪，缝纫至成衣或针织或编结
61.04针织或钩编的女式西服套装、便服套装、上衣、连衣裙、裙子、裙裤、长裤、护胸背带工装裤、马裤及短裤（游泳服除外）裁剪、缝纫至成衣或针织或编结
61.15针织或钩编的连裤袜、紧身裤袜、长统袜、短袜及其他袜类，包括用以治疗静脉曲张的长统袜和无外绱鞋底的鞋类裁剪，缝制或针织或编结
61.16针织或钩编的分指手套、连指手套及露指手套裁剪，缝制或针织或编结
61.17其他制成的针织或钩编的衣着附件；服装或衣着附件的针织或钩编的零件裁剪，缝制或针织或编结
第62章
62.01男式大衣、短大衣、斗篷、短斗篷、带风帽的防寒短上衣（包括滑雪短上衣）、防风衣、防风短上衣及类似品，但税号62.03的货品除外裁剪，缝纫至成衣
62.02女式大衣、短大衣、斗篷、短斗篷、带风帽的防寒短上衣（包括滑雪短上衣）、防风衣、防风短上衣及类似品，但税号62.04的货品除外裁剪，缝纫至成衣
62.03男式西服套装、便服套装、上衣、长裤、护胸背带工装裤、马裤及短裤（游泳裤除外）裁剪，缝纫至成衣
62.04女式西服套装、便服套装、上衣、连衣裙、裙子、裙裤、长裤、护胸背带工装裤、马裤及短裤（游泳服除外）裁剪，缝纫至成衣
62.05男衬衫裁剪，缝纫至成衣
62.06女衬衫裁剪，缝纫至成衣
62.07男式背心及其他内衣、内裤、三角裤、长睡衣、睡衣裤、浴衣、晨衣及类似品裁剪，缝纫至成衣
62.08女式背心及其他内衣、长衬裙、衬裙、三角裤、短衬裤、睡衣、睡衣裤、浴衣、晨衣及类似品裁剪，缝纫至成衣
62.09婴儿服装及衣着附件裁剪，缝纫至成衣
62.10用税号56.02、56.03、59.03、59.06或59.07的织物制成的服装裁剪，缝纫至成衣
62.11运动服、滑雪服及游泳服；其他服装裁剪，缝纫至成衣
62.12胸罩、束腰带、紧身胸衣、吊裤带、吊袜带、束袜带和类似品及其零件，不论是否针织或钩编的钩编的经编结；其它的经裁剪、缝制或针织，并满足从价百分比标准
62.13手帕裁剪、缝制，并满足从价百分比标准
62.14披巾、领巾、围巾、披纱、面纱及类似品裁剪、缝制，并满足从价百分比标准
62.15领带及领结裁剪、缝制，并满足从价百分比标准
62.16分指手套、连指手套及露指手套裁剪、缝制
62.17非针织或非钩编的衣着附件和零件裁剪、缝制，并满足从价百分比标准
第63章
63.01毯子及旅行毯织造
63.02床上、餐桌、盥洗及厨房用的织物制品裁剪、缝制或针织或编结，并满足从价百分比标准
63.03窗帘（包括帷帘）及帐幔；帘帷或床帷裁剪、缝制或针织或编结，并满足从价百分比标准
63.04其他装饰用织物制品，但税号94.04的货品除外裁剪、缝制或针织或编结，并满足从价百分比标准
63.05货物包装用袋编织或织造，裁剪，缝合
＊63.06天蓬及遮阳蓬；帐蓬；风帆；充气褥垫裁剪，缝制或粘合，装配
63.08由机织物及纱线构成的零售包装成套物品，不论是否带有附件，用以制作小地毯、装饰毯，绣花台布、餐布或类似的纺织物品裁剪、缝制或针织或编结
第十二类鞋、帽、伞、杖、鞭及其零件；已加工的羽毛及其制品；人造花；人发制品
第64章
64.01橡胶或塑料制外底及鞋面的防水鞋靴，其鞋面不是用缝、铆、钉、旋、塞或类似方法固定在鞋底上制鞋面或鞋底，合成
64.02橡胶或塑料制外底及鞋面的其他鞋靴制鞋面或鞋底，合成
64.03橡胶、塑料、皮革或再生皮革制外底，皮革制鞋面的鞋靴制鞋面或鞋底，合成
64.04橡胶、塑料、皮革或再生皮革制外底，用纺织材料制鞋面的鞋靴制鞋面或鞋底，合成
64.05其他鞋靴制鞋面或鞋底，合成
第65章
65.03用税号65.01的帽身、帽兜或圆帽片制成的毡呢帽类，不论有无衬里或装饰物热压定型
65.04编结帽或用任何材料的条带拼制而成的帽类，不论有无衬里或装饰物裁剪，缝制或编结
＊65.05针织或钩编，或用花边或其它细片状纺织物制成的帽子针织或钩编或缝制
＊65.06安全帽、橡胶或塑料制帽类裁料，成型
第66章
66.01雨伞、阳伞（包括手杖伞、庭园伞及类似的伞）裁切伞面，装配
第67章
67.02人造花、叶、果实及其零件；用人造花、叶或果实制成的物品成型，组合
＊67.04假发编结，缝制或粘结
第十三类玻璃及其制品
第70章
＊70.09镶框的玻璃镜，包括后视镜裁镜片，制框，装配
＊70.18玻璃珠、仿珍珠，仿宝石或仿半宝石切割，琢磨或包镶，镶装
第十四类天然或养殖珍珠，宝石或半宝石，贵金属，包镀贵金属及其制品；仿首饰；硬币
第71章
＊71.13贵金属或包贵金属制的首饰制模或倒模，镶嵌或成型，抛光，电镀
＊71.16珍珠及宝石制品钻孔或切割，琢磨或镶嵌或穿串
71.17仿制首饰倒模或切割，胶粘或包镀，抛光
第十五类贱金属及其制品
第73章
＊73.23钢铁制的桌子、炊具及其它家用制品及其零件切料、成型、表面处理
第82章 贱金属工具、器具、利口器、餐匙和餐叉及其零件切料或铸造，机械加工，表面处理
第83章 贱金属杂项制品切料、成型、表面处理
第十六类机电类
第84章
＊84.14电风扇经全部组装工序，并满足从价百分比标准
84.15空气调节器，装有电扇及调温、调湿装置，包括不能单独调湿的空调器制造壳体，总装，并满足从价百分比标准
＊84.18冰箱、冷藏箱及其它冷冻及冷藏设备制造壳体，组装，并满足从价百分比标准
＊84.23衡量器（人体秤及其它秤）制造壳体、组装，并满足从价百分比标准
84.50家用型或洗衣房用洗衣机，包括洗涤干燥两用机制造壳体、组装，并满足从价百分比标准
＊84.52非家用缝纫机制造壳体、组装，并满足从价百分比标准
＊84.67自带电机的电动手工工具经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊84.70计算器焊接、装配，并满足从价百分比标准
第85章
＊85.01输出功率37.5瓦以下的电动机绕线、装配，并满足从价百分比标准
85.04变压器、静止式变流器（例如整流器）及电感器绕线、装配，并满足从价百分比标准
＊85.09自带电机的家用电动器具（吸尘器、打蜡机、搅拌机、磨碎机等）经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊85.10电动剃须刀及电动毛发推经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊85.12机动车辆的照明和信号装置制外壳、装配，并满足从价百分比标准
85.13自供能源（例如，使用干电池、蓄电池、永磁发电机）的手提式电灯，但税号85.12的照明装置除外制外壳、组装，并满足从价百分比标准
＊85.16电热水器、电热理发用具（电吹风、电卷发器）和干手器；电熨斗；其它家用电热器具（面包炉、制咖啡器）制外壳、组装，并满足从价百分比标准
85.17有线电话、电报设备，包括无绳电话机、有线载波通讯设备及有线数字通信设备；可视电话插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准
85.18传声器（麦克风）及其座架；扬声器，不论是否装成音箱；耳机、耳塞机，不论是否装有传声器，由传声器及一个或多个扬声器组成的组合机；音频扩大器；电气扩音机组经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊85.19唱机、盒式磁带放音机及其它声音重放设备制外壳、装配，并满足从价百分比标准
85.20磁带录音机及其他声音录制设备，不论是否装有声音重放装置插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准
＊85.21录像机和放像机插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准
＊85.23未录制的录音带、录像带磁盘制外壳、裁切、绕带、装配，并满足从价百分比标准
＊85.24已录制的录音带、录像带磁盘制外壳、裁切、绕带、装配，并满足从价百分比标准
＊85.25无线电话、对讲机插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准
＊85.27收音机、收录机、汽车接收机、钟控收音机插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准
＊85.28电视机插件、焊接、装配，并满足从价百分比标准
85.34印刷电路制版、腐蚀、打孔，并满足从价百分比标准
＊85.41二极管、晶体管；光敏半导体器件；发光二极管焊接、封装，并满足从价百分比标准
第十七类车辆
第87章
87.12自行车及其他非机动脚踏车（包括运货三轮脚踏车）经全部组装工序，并满足从价百分比标
＊87.14鞍座裁切或模压，装配
第十八类光学、照相、计量、医疗仪器及设备；钟表；乐器
第90章
90.04矫正视力、保护眼睛或其它用途的眼镜、挡风镜及类似品制镜片、制框架和装配，并满足从价百分比标准
90.06照相机（电影摄像机除外）；照相闪光灯装置及闪光灯泡，但税号85.39的放电灯泡除外经全部组装工序，并满足从价百分比标准
90.09装有光学系统的或接触式的感光式复印设备及热敏复印设备经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊90.19按摩器经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊90.28工业用电量计经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊90.30万用表经全部组装工序，并满足从价百分比标准
第91章
91.01手表、怀表及其他表，包括秒表，表壳用贵金属或包贵金属制成的经全部组装工序，并满足从价百分比标准
91.02手表、怀表及其他表，包括秒表，但税号91.01的货品除外经全部组装工序，并满足从价百分比标准
91.03以表芯装成的钟，但不包括税号91.04的钟制钟壳和装配
91.04仪表板钟及车辆、航空器、航天器或船舶用的类似钟制钟壳和装配
91.05其他钟制钟壳和装配
91.08已组装的完整表芯经全部组装工序，并满足从价百分比标准
第92章
92.07通过电产生或扩大声音的乐器（例如，电风琴、电吉它、电手风琴）插件、焊接和装配，并满足从价百分比标准
第二十类杂项制品
第94章
＊94.04睡袋裁剪和缝制
＊94.05其他税号未列明的灯具及照明装置，包括探照灯、聚光灯及其零件制灯架和装配
第95章
95.02玩偶经全部组装工序，并满足从价百分比标准
95.03其他玩具；缩小的（按比列缩小）的模型，及类似的娱乐用模型，无论是否活动；各种智力玩具经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊95.04室内游戏用品经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊95.05圣诞节用品经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊95.06室外运动及游戏用品经全部组装工序，并满足从价百分比标准
＊95.07渔具经全部组装工序，并满足从价百分比标准
第96章
＊96.01动物雕刻材料制品雕刻
＊96.02植物或矿物质雕刻材料制品雕刻
96.05个人梳妆、缝纫或清洁鞋靴、衣服用的成套旅行用具从价百分比标准
＊96.06钮扣由金属片、板、条或塑料颗料制成
＊96.07拉链制链带和装链齿
＊96.13纸烟打火机及其它打火机，不论是否机械还是电气的制外壳和装配
＊96.17带壳的真空瓶和其它真空器皿外壳由金属片、板或塑料颗粒经冲压或模塑料制成和装配
三亚市人民政府关于印发《三亚市人民政府常务会议制度》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市人民政府常务会议制度》的通知
三府〔2010〕158号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市人民政府常务会议制度》已经2010年9月30日五届市政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十月二十二日
三亚市人民政府常务会议制度
（2010年9月30日五届市政府第54次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为进一步推进市人民政府常务会议（以下简称“常务会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《三亚市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本制度。
第二条 常务会议是讨论决定市人民政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。
第二章 会议组成
第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，或委托负责常务工作的副市长召集和主持。常务会议必须有半数以上的会议组成人员出席方能召开。一般每月召开1至2次，如有需要可适时召开。
第四条 与议题有关的部门、单位和区镇负责人列席会议；
市政府副秘书长，市监察局、市政府研究室、市法制办、市政府督查室负责人全程列席会议。
第五条 根据需要，会议可邀请市委、市人大、市政协、三亚警备区和各人民团体、各民主党派负责人参加。
第三章 会议任务
第六条 下列事项由常务会议审议：
（一）研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市人大的决定、指示、决议等。
（二）审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等。
（三）讨论通过提请市人民代表大会或其常委会审议的议案及《政府工作报告》。
（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件及政策规定。
（五）讨论决定市政府工作的重大事项和需由市政府决定的其他重大问题。
第七条 有下列情形之一的事项，不提交常务会议讨论：
（一）市政府分管领导职权范围内能够解决的；
（二）市政府各职能部门职权范围内能够解决的；
（三）相关事项管理权限已下放给有关区镇、管委会的；
（四）有重大意见分歧且未经充分协商达成一致的；
（五）未经常务会议主持人同意而临时动议的。
第四章 会议议题
第八条 拟提交常务会议讨论的议题，必须事先进行调查论证和充分征求意见，并由市政府分管领导召开市政府专题会议深入研究讨论后，提出明确的处理意见和建议，报负责常务工作的副市长审核。其中，须听证的议题要按规定举行听证会；规范性文件须经市政府法制办公室审核，不采纳法核意见内容的，须有充分的理由及说明。
第九条 提请常务会议审议的议题，提请单位应按市政府办公室的要求报送以下相关材料：
（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市人民政府文件草案等。
（二）议题有关附件，包括：相关部门书面意见、市政府法制办公室法律审核意见、专题会议纪要以及其他对决策有重要参考价值的资料等。
（三）规范性文件、规划类文本、工作制度、工作方案和较复杂的议题，除应具备前述内容外，还须附起草说明及起草审查人员名单。起草说明应包括起草目的、起草过程、政策法规依据、基本内容和重点说明、相关部门意见采纳情况等内容；起草说明应坚持“一议题一说明” 原则，同一议题包含多个相关事项的，应起草一份综合说明，不得附加多个单独说明；起草审查人员名单应注明起草人和审查人（一般为单位负责人）。
第十条 议题材料报送市政府办公室后，由相关业务科室初核，着重审查主题、依据、文字、可操作性、有关部门意见是否一致、材料是否齐全等内容，并在2个工作日内提出初核意见后报市政府秘书长复核。市政府办公室认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。
第十一条 市政府办公室一科根据秘书长复核确定的议题制定会议方案，报负责常务工作的副市长审核，市长审定。
第五章 会议汇报
第十二条 议题原则上由提请单位主要负责人汇报，重大复杂议题或专业性内容较强的议题，经会议主持人许可，可由汇报单位指定1—2名助手协助汇报。
第十三条 议题提请单位汇报时要重点突出、言简意赅，汇报时间不超过10分钟，重大复杂议题不超过20分钟。附起草说明的议题，汇报单位只汇报起草说明的内容。
第十四条 议题以口头文字汇报为主，需要多媒体演示的，汇报单位应事先联系市政府办公室一科，提前安装调试。
第六章 会务工作及会议纪律
第十五条 常务会议由市政府办公室负责组织，具体会务工作由市政府办公室一科落实：
（一）会议通知。一般应提前1个工作日通知与会人员。
（二）会场布置。安排座席、安装调试多媒体等。
（三）会议签到。会务工作人员应提前半小时到达会场负责会议签到。会议签到表呈会议主持人阅，会后存档。
（四）会场服务。会务工作人员负责引导与会人员进入会场，并办理领导临时交办的事项。
（五）会后检查。常务会议材料由会务工作人员在会后统一收回。对标明密级或会议主持人认为不宜对外公开的文件、资料和其他物品，应及时核对，当场收回。
第十六条 列席常务会议人员一律要求单位主要负责人参加。确有特殊情况不能参加的，须提前向市政府办公室一科书面说明缺席原因报会议主持人批准，并指定一名分管副职出席。
第十七条 出席、列席常务会议的人员须提前十分钟进场签到候会，并按指定位置或由工作人员指引入座。会议按议题顺序进行，不参加该议题的列席人员，在签到后可在休息室等候。会场内严禁吸烟及使用无线通讯工具。
第十八条 会议进行期间，禁止无关人员进入。有紧急文件或紧急情况需要请示参会领导的，经送件人向会议工作人员说明情况后，由会议工作人员代为转送或转达。未经同意，任何单位和个人不得在会议上分发文件、资料。
第十九条 与会人员应于会前认真研读会议材料，了解议题涉及本单位的事项及书面意见等情况。在会上发表与本单位书面意见不同的意见，应充分说明理由。
第二十条 与会人员应当自觉遵守保密纪律，未经批准不得随意传达和扩散会议内容。
第七章 会议记录及纪要
第二十一条 会议记录工作由市政府办公室一科负责，一般二人记录，并对会议进行录音或摄影保存。除被邀请的记者外，未经会议主持人同意，任何人员不得对会议进行拍照或摄像。记录本设正本、草本，草本为当天会议的记录用，经过整理后抄入正本。会议记录除既定事项外，临时动议事项也要记录。正本的每一次会议记录，都要由会议主持人签名。
第二十二条 会议作出的正式决定和需要传达的事项，应以《市政府常务会议纪要》为准。会议纪要由市政府办公室一科在会议结束后２个工作日内拟写初稿，报市政府秘书长审核后，呈会议主持人签发，并按规定的范围传达。
第二十三条 常务会议资料由市政府办公室一科负责收集、整理、存档。会议记录本在每年年终时交档案室归档保存。凡印发的会议纪要须连同签发底稿及议题相关材料送保密室存档，次年初再由保密室移交档案室立卷归档。
第八章 会议决定
第二十四条 常务会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题做出通过、原则通过、不通过或其他决定。常务会议决定的事项，除不宜公开的外，应及时报道，推进政务公开。
第二十五条 常务会议决定事项由相关部门办理落实，市政府督查室负责督办，办理情况在下次常务会议上通报，并通过简报等方式将各部门办理情况向市领导及时反馈。
第九章 附则
第二十六条 本制度由市政府办公室负责解释。
第二十七条 本制度自下发之日起生效执行。2009年7月3日颁布的《三亚市人民政府常务会议制度（暂行）》（三府〔2009〕87号）同时废止。
