杭州市城市河道保护管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市城市河道保护管理办法
第249号
《杭州市城市河道保护管理办法》已经2009年2月23日市人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
市 长
二○○九年三月十九日
杭州市城市河道保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对杭州市城市河道的保护与管理，保障城市河道功能完好，改善城市河道环境，促进城市生态文明，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《杭州市市政设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于杭州市城市河道的保护与管理。
本办法所称城市河道，是指市区绕城公路范围内的所有河道及其附属设施。
对跨越绕城公路的城市河道，其局部河段的管理范围需作调整的，由市城市管理行政主管部门、市水行政主管部门共同协商提出方案，报市人民政府批准后确定。
京杭运河、钱塘江、西湖水域、西溪湿地水域、杭甬运河、浦阳江等的保护与管理按照国家和省、市有关规定执行，不适用本办法。
第三条 城市河道的建设与管理，应当统一规划、综合保护、科学管理、合理开发，符合杭州历史文化名城风貌，并与周边环境相协调。
第四条 城市河道实行统一管理和分级管理相结合的原则。
城市河道划分为市管、区管河道。市、区两级管理范围，由市城市管理行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后公布。
第五条 市城市管理行政主管部门负责城市河道的保护管理工作，并组织实施本办法。
各区城市管理行政主管部门负责辖区内区管城市河道的保护管理工作。
市、区城市河道监管机构按照各自职责具体做好城市河道的保护管理工作。
第六条 环境保护行政主管部门负责对城市河道的水污染防治工作统一实施监督管理。
市水上交通管理机构按照有关法律、法规、规章的规定，负责做好城市河道通航水域的航道、港政、水上运输、规费稽征、水上安全监督、船舶检验、船舶登记等水上交通管理工作。
城市河道管理范围内依据水行政管理法律、法规设定的除取水许可外的涉水行政许可，由水行政主管部门委托城市管理行政主管部门行使。
建设、规划、水利、绿化、工商、公安等有关行政主管部门应当按照各自职责，协同实施本办法。
第七条 任何单位和个人都有保护城市河道安全、水环境和依法参加防汛抢险的义务，并有权制止和举报违反本办法的行为。
对在城市河道管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及城市管理行政主管部门应当予以表彰或奖励。
第二章 规划与建设
第八条 市城乡规划行政主管部门应当会同市城市管理、水、建设、环境保护、水上交通等行政主管部门，根据杭州市城市总体规划编制城市河网水系专项规划，经市人民政府批准后实施。
市建设、城市管理行政主管部门应当会同有关部门根据杭州市城市总体规划和城市河网水系专项规划，分别编制城市河道建设规划、城市河道保护与管理规划，经市人民政府批准后实施。规划纳入规划年度计划进行跟踪管理。
第九条 与城市河道相关的其他各类专业规划应当与城市河道保护与管理规划相衔接，有关专业部门在编制专业规划前，应当征求市城市管理行政主管部门的意见。
第十条 城市河道的规划和建设，应当充分考虑满足河道防洪排涝、通航等基本功能的要求，实施水环境生态综合整治，实现城市河道流畅、水清、岸绿、宜居、繁荣的目标。
第十一条 建设单位在城市河道整治和建设工程开工前，应当到市城市管理行政主管部门办理接收管理界定、登记手续。
第十二条 市、区城市管理行政主管部门和城市河道监管机构等相关管理单位按照有关规定提前介入工程建设。
第十三条 城市河道建设工程经竣工验收合格后，建设单位方可按照城市河道接收管理要求，向城市河道监管机构等相关管理单位办理工程交接手续。对不符合建设质量和建设内容的工程应当进行整改，整改合格后由管理单位接收。
第十四条 市城市管理行政主管部门负责协调、监督城市河道的接收工作，并按照城市河道管理的分类，由建设单位将竣工验收合格后的城市河道分别交由市、区河道监管机构接收管理。
政府城建投资及社会捐资建设的城市河道，由城市河道监管机构接收管理；政府其他部门及社会投资建设的、在城市河道范围内的其他设施，由产权单位自行管理、维护，并接受城市管理行政主管部门和城市河道监管机构的监督。
第三章 保护与管理
第十五条 城市河道管理范围以城市河道规划用地红线为准；未按规划实施的，以实际城市河道整治绿线为准。尚未按照规划整治的建筑及土地，其改建时应当按照规划退让到位。
城市河道现有管理范围小于河道蓝线以外10米的，以蓝线以外10米为城市河道保护范围。
第十六条 城市河道管理范围内应当根据建设规划的要求，设置相应规范的慢行系统，确保行人和骑车人的交通便利和安全。
有关部门应当根据杭州市旅游规划要求和城市河道特点，开设水上旅游线路，方便市民和游客游览。开设的水上旅游线路应当符合水上交通管理的有关规定。
城市河道管理范围内及河道两岸的文物保护单位、文物保护点以及历史文化街区、历史建筑，应当根据文物保护和历史文化街区、历史建筑保护的要求加以妥善修缮，并在遵循保护的原则下予以利用。
第十七条 在城市河道管理和保护范围内开设经营性场所、设置户外广告设施、实施亮灯工程、开展旅游休闲等活动的，应当符合城市河道相关规划要求，遵守城市河道洁化、绿化、亮化、序化和防洪排涝、水上交通、环境保护等规定，并接受城市管理行政主管部门和城市河道监管机构的监督管理。
相关管理部门在审批涉及城市河道管理和保护范围内的有关事项时，应当符合城市河道保护的具体要求。
第十八条 修建桥梁、码头、跨河管线和其他设施，应当符合相关规划要求。桥梁的梁底标高应当高于设计洪水位，并按照防洪和通航的规范要求，予以超高预留。
第十九条 需在城市河道管理范围内临时占用、挖掘城市河道的，应当取得城市管理行政主管部门许可。对影响城市河道防洪排涝功能的，有关单位还应当委托具有水利、水文设计资质的单位进行影响评估。临时占用、挖掘施工完毕，应当按期恢复城市河道原状。
第二十条 在城市河道管理范围外20米以内实施高堆土、深基坑开挖、打桩、爆破等危及城市河道安全行为的，施工单位应当制定相应的施工保护方案，在开工前7日内将施工保护方案送城市管理行政主管部门备案。对城市管理行政主管部门提出的涉及施工保护方案的意见，施工单位应当执行。
第二十一条 城市管理行政主管部门和城市河道监管机构应当加强对涉河在建建设项目的监督管理，确保城市河道排水畅通和河道设施安全。对不符合防洪标准、岸线规划和其他技术标准的跨河、穿河、穿堤、临河等建设工程，应当督促建设单位限期采取措施予以纠正。
第二十二条 对于壅水、阻水严重的桥涵、过河管线、码头和其他临河、跨河工程设施，由城市管理行政主管部门根据国家、省、市规定的防洪标准，责成设施设置人限期整改或者拆除。汛期影响防洪安全的，应当服从防汛指挥机构的紧急处理决定。
对于城市河道内的各种临时阻水设施，由城市管理行政主管部门责令设施设置人在汛期前采取迁移和拆除等措施。逾期未采取措施的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设施设置人承担。
第二十三条 沿城市河道设置、扩建、移动排水口的，应当经城市管理行政主管部门许可，并依法办理相关手续。
第二十四条 市城市管理行政主管部门应当按照市人民政府批准的调配水方案，拟定城市河道水量分配方案和突发事件处置方案，并做好城市河道水质监测工作，定期通报相关情况。
市城市管理行政主管部门负责城市河道调配水、景观水位的控制和调度管理工作，确保城市河道水体无恶臭、无异色、无异味，符合河道水体功能区划要求。
用于通航、灌溉及其他功能的涵闸、泵站等设施的设置与使用，应当符合防汛要求。在汛期，城市河道闸、坝、泵站的启闭应当按照城市防汛预案的规定实施，由市城市管理行政主管部门按照规定职责调度管理。
第二十五条 城市管理行政主管部门应当编制城市河道疏浚、水生态、调配水设施、河岸环境等养护和改善计划,由城市河道监管机构组织实施，确保城市河道功能正常运行。
城市河道养护实行市场化运作，城市河道养护单位应当按照相关规范、标准及养护合同的要求，对城市河道进行定期观测、检查、养护，及时维修，并建立完整的养护档案。
城市管理行政主管部门应当加强对城市河道养护和改善计划实施的监督和考核。
第二十六条 在城市河道管理范围内，禁止以下行为：
（一）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施和损毁通讯、照明设施；
（二）损毁水工程设施和防汛设施以及水文监测设施;
（三）擅自搭建建筑物、构筑物，设置户外广告等设施；
（四）擅自占用、挖掘河道设施；
（五）擅自排放污水，或者擅自设置、扩大雨水、污水排放口；
（六）擅自从河道内抽取生产经营用水；
（七）倾倒垃圾、废料、泥沙等废弃物；
（八）洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆及擅自设立洗车点等其他危害河道水体的行为；
（九）在河道内洗涤、洗澡，在禁止水域游泳、垂钓;
（十）在沿河护栏、杆线、树木、绿篱等设施或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品；
（十一）在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停船的范围内抛锚停船；
（十二）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他妨碍河道行洪排涝功能的行为；
（十三）爆破、采砂、采石、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河势稳定、危害河岸堤防安全的行为；
（十四）其他损害、侵占城市河道的行为。
第四章 保障措施
第二十七条 市人民政府建立城市河道长效管理机制，对各区人民政府和城市管理、公安、交通、水利、环保、绿化等部门以及城市河道监管机构依法履行河道管理职责的情况进行考核，对工作成绩显著的予以表彰。
第二十八条 城市河道的管理、养护、维修、改善、更新、防汛排涝等经费，按照有关规定和标准列入年度地方财政预算。
市城市管理行政主管部门会同市财政部门编制城市河道养护运行综合定额。
第二十九条 有关单位经批准从城市河道内抽取生产经营性用水的，应当按规定缴纳水资源费。
第五章 法律责任
第三十条 在城市河道管理范围内发生违反水行政管理有关法律法规规章规定行为的，由水行政主管部门委托城市河道监管机构进行处罚。经国务院或省人民政府批准属于城市管理相对集中行政处罚权范围的，由城市管理行政执法机关实施行政处罚。
第三十一条 对有本办法第二十六条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（七）项规定行为的，由城市管理行政执法机关按照《杭州市市政设施管理条例》的有关规定进行处罚。
第三十二条 违反本办法第二十条规定，在城市河道管理范围外20米以内实施高堆土、深基坑开挖、打桩、爆破等危及城市河道安全的建设项目, 施工单位未将施工保护方案送城市管理行政主管部门备案的，由城市管理行政执法机关责令整改，并可处二百元以上二千元以下的罚款。
第三十三条 对有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可按以下规定予以处罚：
（一）擅自遮挡、拆除或移动、改动河道附属设施和损毁通讯、照明设施的，处五百元以上二千元以下的罚款。
（二）擅自从河道内抽取生产经营用水的，处五百元以上二千元以下的罚款。
（三）实施洗刷油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆及擅自设立洗车点等其他危害河道水体行为的，对个人处五十元以上二百元以下的罚款；对单位处五百元以上二千元以下的罚款。
（四）在河道内洗涤、洗澡，在禁止水域游泳、垂钓的，处五十元的罚款。
（五）在沿河护栏、杆线、树木、绿篱等设施或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观物品的，处五十元的罚款。
（六）在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停船的范围内抛锚停船的，处五百元以上二千元以下的罚款。
（七）修建围堤、阻水渠道、阻水道路，沉置船舶以及其他妨碍河道行洪排涝功能的，对非经营性的处五百元以上二千元以下的罚款；对经营性的处五千元以上五万元以下的罚款。
（八）实施爆破、采砂、采石、取土、钻探、打桩、打井、挖筑鱼塘等影响河势稳定、危害河岸堤防安全行为的，对非经营性行为处二百元以上二千元以下的罚款；对经营性行为处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条 对违反本办法规定，涉及其他法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法进行处罚。
第三十五条 城市管理行政主管部门、城市河道监管机构及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 本办法涉及萧山、余杭区人民政府及有关部门的行政管理职权的，按省、市人民政府有关规定执行。
萧山、余杭区的城市河道行政主管部门及城市河道监管机构，由萧山、余杭区人民政府确定。
第三十七条 本办法自2009年5月1日起施行，市人民政府2002年6月1日起发布施行的《杭州市城市河道保护管理办法》（市政府令第178号）同时废止。
国家测绘局行政复议和行政应诉办法
国家测绘局
关于印发《国家测绘局行政复议和行政应诉办法》的通知
国测法发〔2010〕8号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
为规范测绘行政复议和行政应诉工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进测绘系统依法行政，国家测绘局根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，修订了《国家测绘局行政复议和行政应诉办法》。现印发给你们,请遵照执行。执行过程中，如遇到新的问题和情况，请及时向我局法规与行业管理司反映。
国家测绘局
二〇一〇年十二月二十三日
国家测绘局行政复议和行政应诉办法
第一章 总 则
第一条 为规范国家测绘局的行政复议和行政应诉工作，保证正确、及时的办理行政复议和行政应诉事项，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 国家测绘局办理行政复议和行政应诉案件，适用本办法。
国家测绘局对全国测绘行政复议和行政应诉工作进行指导和监督。
上级测绘行政主管部门对下级测绘行政主管部门的行政复议和行政应诉工作进行指导和监督。
第三条 国家测绘局行政复议和行政应诉机构设在法规与行业管理司（以下简称“行政复议应诉机构”），具体履行下列职责：
（一）受理行政复议申请；
（二）就受理的行政复议案件向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
（三）组织审理行政复议案件，提出处理建议，拟订行政复议决定；
（四）处理或者转送《中华人民共和国行政复议法》第七条所列有关规定的审查申请；
（五）督促行政复议决定的履行；
（六）办理《中华人民共和国行政复议法》第二十九条规定的行政赔偿等事项；
（七）研究行政复议工作中发现的问题，及时向有关机关或部门提出改进建议，重大问题及时向国家测绘局报告；
（八）组织办理行政应诉事项；
（九）指导和监督下级测绘行政主管部门的行政复议和行政应诉工作；
（十）做好行政复议、行政应诉案件统计和重大行政复议决定备案事项；
（十一）其他行政复议及行政应诉事项。
第四条 国家测绘局机关各司（室）配合行政复议应诉机构办理本司（室）职责范围内的行政复议和行政应诉案件，按规定向行政复议应诉机构提交行政复议书面答复书，并提交作出具体行政行为的有关材料；协助进行调查取证；及时履行行政复议决定；协助起草行政应诉答辩状以及办理相关行政应诉事项。
第五条 从事行政复议和行政应诉工作的人员应当具备与履行职责相适应的品行、专业知识和业务能力。
审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。
第二章 行政复议
第六条 向国家测绘局提起行政复议的，由行政复议应诉机构统一受理。行政复议应诉机构应当对收到的行政复议申请进行登记。申请人口头申请行政复议的，行政复议应诉机构工作人员应当制作行政复议申请记录，并由申请人签字确认。
国家测绘局其他司（室）收到书面行政复议申请的，应当即时转送行政复议应诉机构。
第七条 行政复议应诉机构应当自国家测绘局收到行政复议申请后5个工作日内，进行审查，并分别作出如下处理：
（一）对符合《中华人民共和国行政复议法》规定、属于行政复议受理范围且提交材料齐全的行政复议申请，自行政复议应诉机构收到行政复议申请之日起即为受理；
（二）对行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，制作并送达《补正行政复议申请通知书》，告之申请人一次性需要补正的材料及补正期限；
（三）对不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议申请，提出不予受理的意见，报主管局领导批准后，制作《不予受理行政复议申请决定书》，送达申请人；
（四）对符合《中华人民共和国行政复议法》规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当制作《行政复议告知书》，告知申请人向有关行政复议机关提出。
第八条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但按照《中华人民共和国行政复议法》的规定，需要停止执行具体行政行为的，由行政复议应诉机构提出意见，报主管局领导批准后，制作《停止执行具体行政行为通知书》，送达被申请人，并抄送申请人、第三人。
第九条 行政复议应诉机构应当自受理行政复议申请之日起7个工作日内，制作《行政复议答复通知书》，与行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件一并发送被申请人。国家测绘局为被申请人的，发送原作出具体行政行为的司（室）。
被申请人及国家测绘局原作出具体行政行为的司（室），应当在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内，向行政复议应诉机构提交书面答复书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。其中，国家测绘局原作出具体行政行为的司（室）提交的书面答复书，应当经主管局领导审签。
具体行政行为是由国家测绘局两个以上司（室）共同作出的，共同作出具体行政行为的司（室）应当协商一致后，按前款规定提出书面答复；协商不成的，由国家测绘局局长指定其中一个司（室），按前款规定提出书面答复。
第十条 申请人在申请行政复议时，要求国家测绘局一并对具体行政行为所依据的有关规定进行审查的或者行政复议应诉机构在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，国家测绘局有权处理的，应当在30日内提出撤销或修改的处理意见；无权处理的，应当在7个工作日内制作《规范性文件转送函》，经主管局领导批准后，按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。
处理期间，中止对具体行政行为的审查，制作《中止行政复议通知书》，经主管局领导批准后送达申请人，并抄送被申请人和第三人。
第十一条 行政复议应诉机构应当依法对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出处理建议，报请国家测绘局局长审批。
重大、复杂的行政复议案件，应当召开局长办公会审议。国家测绘局为被申请人的，由原作出具体行政行为的司（室）在会议上作出说明，其他行政复议案件由行政复议应诉机构在会议上作出说明。
第十二条 行政复议决定应当自受理行政复议申请之日起60日内作出。情况复杂需要延长法定期限的，应当经行政复议应诉机构的主管局领导批准，并告知申请人和被申请人，延长期限最多不超过30日。经批准延长的，行政复议应诉机构应当制作《延期审理通知书》，送达当事人。
第十三条 根据国家测绘局局长审批意见或者会议决议，行政复议应诉机构依法制作《行政复议决定书》，经国家测绘局局长签批后，送达当事人。
行政复议决定一经送达，即发生法律效力。
第十四条 国家测绘局为被申请人的，行政复议案件由原作出具体行政行为的司（室）负责履行行政复议决定。
第十五条 按照自愿、合法的原则，行政复议应诉机构可以组织对以下情形的行政复议案件进行调解：
（一）公民、法人或者其他组织对测绘行政主管部门行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服，申请行政复议的；
（二）测绘行政主管部门作出的具体行政行为引发的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的，行政复议应诉机构提出行政复议调解意见，报经国家测绘局局长同意后，制作《行政复议调解书》，加盖行政复议机关印章。《行政复议调解书》经双方当事人签字，即具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，国家测绘局应当及时作出行政复议决定。
第三章 行政应诉
第十六条 人民法院送达的起诉状副本由行政复议应诉机构统一接收。国家测绘局公文收发部门或者其他部门收到人民法院送达的起诉状副本的,应当即时转送行政复议应诉机构。
第十七条 行政复议应诉机构对起诉状副本进行登记后，即组织原作出具体行政行为的司（室）起草答辩意见。
第十八条 行政复议应诉机构自收到起诉状副本之日起10日内，形成答辩状，报国家测绘局局长审定后，连同作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料一并提交人民法院。
对重大、复杂的行政应诉案件的答辩意见，应当召开局长办公会审议。
第十九条 行政复议应诉机构就国家测绘局行政应诉的诉讼代理人提出建议，报国家测绘局局长或局务会决定。必要时，可以委托律师担任诉讼代理人。
行政复议应诉机构负责为诉讼代理人办理授权委托书等事宜。
第四章 执行和监督检查
第二十条 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门无正当理由不予受理公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请的，国家测绘局行政复议应诉机构应当依法提出处理意见，经主管局领导批准后，制作《责令受理通知书》，责令其在法定期限内受理。
第二十一条 被申请人不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，由国家测绘局行政复议应诉机构提出处理意见，经主管局领导批准后，制作《责令履行行政复议决定通知书》，送达被申请人。
被申请人应当及时将履行情况报送国家测绘局。
第二十二条 国家测绘局行政复议应诉机构在行政复议过程中发现下级测绘行政主管部门相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以提出处理意见，经主管局领导批准后，制作《行政复议意见书》。有关机关收到《行政复议意见书》后，应当认真研究处理，并在60日内将处理结果报国家测绘局。
国家测绘局行政复议应诉机构在行政复议过程中，发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作《行政复议建议书》，经主管局领导批准后，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。
第二十三条 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门对其作出的重大测绘行政复议决定、被责令受理案件的测绘行政复议决定、被提起行政诉讼的测绘行政复议决定，应当在结案后20日内报国家测绘局备案。
第二十四条 不履行行政复议决定，或者在收到行政复议意见书之日起60日内未将纠正相关行政违法行为的情况报送国家测绘局的，国家测绘局予以通报批评。
第二十五条 办结的行政复议案件和行政应诉案件应当一案一档，由承办人员将案件的有关材料立卷归档。
第五章 附 则
第二十六条 本办法未规定的事项，适用《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和其他有关法律、法规的规定。
第二十七条 本办法关于行政复议和行政应诉期间的规定，除明确为工作日外，其他均为自然日。自然日期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以实际休假日的次日为期间的最后一天。
第二十八条 省、自治区、直辖市测绘行政主管部门办理本级行政复议和行政应诉事项时，可参照本办法执行或依据本办法制定本级测绘行政复议和行政应诉的相关规定，并报国家测绘局备案。
第二十九条 国家测绘局行政复议文书格式依照《国务院法制办公室关于印发行政复议法律文书示范文本的通知》（国法函〔2008〕196号）执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。1993年4月9日国家测绘局发布的《国家测绘局行政复议和行政应诉办法》（国测发〔1993〕011号）同时废止。
