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关于印发《楚雄州农村能源建设项目考核办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 17:41:56  浏览:8567   来源:法律资料网
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关于印发《楚雄州农村能源建设项目考核办法》的通知

云南省楚雄彝族自治州人民政府办公室


关于印发《楚雄州农村能源建设项目考核办法》的通知

楚政办发〔2003〕17号
　　
各县市人民政府，州直有关部门：
　　《楚雄州农村能源建设项目考核办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年十二月四日



楚雄州农村能源建设项目考核办法

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于实施西部大开发，加快西部地区生态环境建设的战略部署，进一步落实好我州农村能源建设目标责任制，根据州政府《关于加强农村能源建设工作的通知》（楚政通〔2003〕28号）的要求,结合我州实际,制定本办法。
　　一、检查考核对象
　　实施农村能源项目的各县市人民政府。
　　二、考核对象的职责
　　各县市人民政府要加强对农村能源工作的领导，设立专门的农村能源工作领导机构，落实必要的工作人员及工作经费；及时安排工作，布置任务，指导工作；制定措施和强化监督管理；不断总结经验，认真组织和实施好农村能源工作。
　　三、检查考核的内容
　　（一）沼气池建设
　　1、机构设置、工作人员、工作经费的落实情况
　　（1）各县市要设立专门的农村能源工作领导机构，成立农村能源工作领导小组或成立农村能源股（站）；
　　（2）各县市农村能源股（站）落实工作人员3—5人，不得少于3人；
　　（3）各县市要及时落实农村能源的工作经费，确保农村能源工作正常开展。
　　2、政策引导及宣传工作情况
　　（1）利用业务技术培训、板报、传单手册等形式，积极宣传国家有关政策，引导农民转变传统的农村用能方式；
　　（2）利用广播、电视、报刊等形式，积极开展农村能源建设的宣传工作。
　　3、新建沼气池档案建立情况
　　（1）新建沼气池须认真填写“户用沼气池卡片”；
　　（2）新建沼气池须认真填写“户用沼气池花名册”；
　　（3）新建沼气池通过验收后，填写“户用沼气池验收登记表”。
　　4、当年沼气池任务完成和使用情况
　　（1）当年沼气池建设计划完成率；
　　（2）新建池合格率；
　　（3）新建池使用率；
　　（4）标注建池时间。
　　5、沼气池安全措施的落实情况
　　（1）建造沼气池，必须在持上岗证的专业技术人员现场指导下，严格按操作规程施工；
　　（2）沼气池建成后，应把“户用沼气池安全手册”分发到农户手中；
　　（3）第一次使用沼气时，持上岗证的专业技术人员应指导农户严格按“安全手册”的操作规程，安全进料、出料和使用沼气，严防安全事故的发生；
　　（4）持上岗证的专业技术人员应指导农户进行沼气的日常安全管理和检修。
　　6、工作总结、报表及有关材料上报情况
　　（1）按规定时间上报；
　　（2）按要求保证上报材料的质量和数量。
　　7、科技推广情况
　　（1）沼气“三结合”技术推广；
　　（2）沼气综合利用技术推广；
　　（3）科技教育培训、业务技能培训。
　　8、沼气池钢模的管理使用情况
参照《关于加强沼气钢模使用管理的通知》楚林通[2003]34号文件执行。
　　9、组织、安排农村能源自检自查工作情况
　　（1）在规定时间内完成；
　　（2）按要求保质保量完成；
　　（3）自检自查工作按照实事求是、客观公正的原则进行。
　　10、各级政府沼气示范村建设情况
　　（1）沼气示范村建设计划完成率；
　　（2）沼气示范村“三结合”率。
　　（二）山区节柴改灶、推广节能炉情况
　　（1）计划完成率；
　　（2）使用率。
　　（三）太阳能热水器推广情况
　　（1）计划完成率；
　　（2）使用率。
　　（四）资金使用及管理情况
　　（1）严格资金的管理，专款专用，不得挪作它用；
　　（2）严格按项目要求，补助资金的标准不得随意调低；
　　（3）严格按项目要求，补助资金应及时兑现到农户手中，不得拖欠。
　　四、考核标准
　　详见《楚雄州农村能源项目考核评分表》
　　五、考核时间
　　检查考核工作每年进行一次，根据我州林业生产的特点，次年1月份开始对上年各项任务指标完成情况进行全面自检自查，州级检查考核工作在各县市自检自查的基础上于次年2月底前完成。
　　六、考核办法
　　各县市人民政府组织成立自检自查考核工作组，对各项任务指标进行逐项自检自查，并写出年度自检自查专题报告（含年度报表），报送州政府农村能源指导小组办公室（州林业局农村能源科）。凡不进行自检自查或自检自查后无自检报告的县市，州级不进行核查。州级考核以县市为单位进行，对各县市各项考核内容在核查的基础上进行全面考核。随机抽取各个县市的2—3个乡镇；核查数量不低于总数的10%。以被抽检乡镇的任务完成情况，结合全县市的各项考核指标实施结果情况综合考核评定得分。
　　以县市为考核单位，按100分的总分，分别作出量化考核评分。
　　七、奖励
　　一等奖：总分95分（含95分）以上，奖给现金10000元。
　　二等奖：总分90分（含90分）以上，奖给现金6000元。
　　三等奖：总分85分（含85分）以上，奖给现金3000元。
　　八、责任追究
　　得分在65分以下（含65分）的给予“黄牌”警告（全州通报批评），责令限期改进，并相应调减下年计划任务。连续两年受到“黄牌”警告或年度项目建设出现重大责任事故，影响到全州农村能源建设工作的县市，要同时追究有关领导的责任。
　　九、附则
　　（一）州农村能源工作领导小组按全州10县市平均数进行奖励。
　　（二）本考核办法从2004年起执行，应兑现资金在州级林业切块资金中安排。

　　附件：楚雄州农村能源项目考核评分表


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国家税务总局关于开展增值税专用发票管理专项检查的通知

国家税务总局


国家税务总局关于开展增值税专用发票管理专项检查的通知
国家税务总局




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近期，部分地区接连发生了若干起利用增值税专用发票（以下简称专用发票）犯罪的案件，表明了社会上利用专用发票犯罪的新动向，同时也暴露了税务机关一些领导和经办人员防范意识淡薄、管理松弛以及在专用发票管理上存在严重问题和漏洞。为消除隐患，堵塞漏洞，切实落实好
专用发票各项管理制度，加强安全管理，防范利用专用发票犯罪，国家税务总局决定在2000年下半年开展全国专用发票管理工作专项检查。现将有关事项通知如下：
一、专项检查的对象
（一）负责专用发票管理的各级税务机关（包括专用发票仓库和发售点）；
（二）承印专用发票的企业及生产专用纸的企业。
二、专项检查的内容
（一）对税务机关内部的检查
1．专用发票库房建设和安全保卫方面。
（1）库房建设是否符合《增值税专用发票内部管理办法》的有关规定；
（2）是否配备专职的守库人员，双人24小时值班制度是否落实；
（3）是否对非库管人员入出库房实行严格的登记制度；
（4）是否按规定配置了运送专用发票的专用车辆和必要的通讯工具。
2．专用发票收发存手续是否完备，是否认真执行专用发票定期盘存制度。
3．是否严格实行限量供应、定期核销、验旧供新制度，有关审核和登记手续是否完备。
4．专用发票票款的管理。
（1）是否严格按照财务制度规定建立专用发票票款的会计核算制度；
（2）是否做到设专户存储、专款专用；
（3）对收取的专用发票管理费是否按照总局规定的范围进行开支，是否严格执行审批制度。
5．专用发票管理的其他问题。
（二）对专用发票印制企业及生产专用纸企业的检查
1．是否按国家税务总局编审的计划组织生产；
2．是否严格按照有关保密规定组织管理；
3．印制的专用发票或生产的专用纸是否符合国家税务总局和中国印钞造币总公司有关质量管理规定的标准。
三、专项检查的时间、方法和步骤
本次专项检查工作从2000年8月1日开始，至10月31日结束。具体的检查方法和步骤如下：
（一）税务机关内部管理的检查
1．自查阶段
8月1日至8月31日为自查阶段。要求各级税务机关对照上述检查内容，对本地1999年1月1日年至2000年6月30日期间的管理情况开展自查自纠，自查面必须达到100％。
2．自查总结阶段
9月1日至9月15日各地将自查自纠情况的检查记录和统计报表形成书面报告，于9月15日前上报总局。
3．重点检查阶段
9月16日至10月25日为重点检查阶段。总局将在各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局自查的基础上，进行重点检查。由总局统一组织工作组，根据自查情况，确定检查重点，即：自查中发现的问题是否及时纠正；《增值税专用发票内部管理办法》制定的各项制度是否
落实等。如发现自查工作不认真，对存在的问题不及时纠正，敷衍塞责的，要追究有关人员和领导的责任，必要时有关领导要写出书面检查说明原因，情节严重的报总局党组进行处理。
（二）专用发票及其专用纸的生产管理检查
承印专用发票的企业及生产专用纸的企业由国家税务总局统一部署组织检查。
四、工作要求
（一）本次检查涉及面广，工作量大，各级税务机关要高度重视，认真组织，周密部署。为确保这项工作的顺利进行，各级税务机关要成立专项检查工作小组，主管领导要亲自抓。
（二）认真记录并统计各阶段的检查情况，对发现的问题要如实向上级税务机关汇报。凡隐瞒不报者，要追究其单位领导的责任。
（三）对检查中发现的问题要认真整改，限期纠正。
（四）在专项检查工作中，各地要及时总结报告在加强专用发票管理、防范专用发票犯罪等方面好的作法或经验，总局将在全国宣传推广。



2000年7月27日
释放善意不能靠《个体工商户条例》

刘建昆

　
　　《个体工商户条例》征求意见稿在一定程度上体现了国家给无固定经营摊贩松绑的意向，具有相当的善意。工商行政管理法规当然并非只在城市实施，因为广袤的农村同样存在无场所经营的问题，只是在城市的情形更为复杂。
　　对于城管来说，无论执行“市容法规”还是“工商法规”，其实只是一个表象，城管执法的根本任务有且只有一个，那就是对城市公共设施（公物）进行保护，对公物利用秩序进行管制。
　　而对于摊贩来说，“无固定经营场所”，并不等于“无经营场所”，因为城市公共设施就是天然的“经营场所”。除此之外，“有固定经营场所”取得工商登记之后，额外再找上几个“临时经营场所”（通常叫户外经营）也屡见不鲜，为了保护城市公共设施（行政公物）起见，城管对于这些行为同样是进行管制的。
　　其实，对于占用城市公共设施（行政公物）进行经营者，无论是否他们具有工商登记，无论其工商登记为公司还是个体工商户，城管都应该适用同样的法规，进行同样的管理。这就要求在立法上，确立一整套完善的城市公共设施（行政公物）利用制度，对于公共设施或者场所在何种时间地点下，以何种程序，面向何人，进行何种利用，加以明确的规定。
　　给工商机关修法，却让城管的公物管理权和公物警察权进退失据，这充分证明：绕过立法机关，当年简单的“相对集中行使行政处罚权”虽有一定现实性，却并非建立在科学而完备的行政公物管理理论上，并非是最佳选择。要彻底释放善意，只能依据全新的行政公物管理法规。


二○○九年七月二十四日