贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第77号
《贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应对外开放的地方性政策和规章的决定》已经２０００年７月２３日市政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 孙日强
二０００年八月八日
贵阳市人民政府关于废止修改一批不适应
对外开放的地方性政策和规章的决定
为适应国家实施西部大开发战略的需要，更好地贯彻落实《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于改善投资环境扩大招商引资的决定》的有关精神，市政府对1992年以来有碍改革开放和西部大开发的行政规章和规范性文件进行了清理，现将清理、处理情况通知如下：
决定废止、修改的行政规章、规范性文件67件。其中行政规章28件，规范性文件39件。
1、废止的41件。其中行政规章16件（见附件一），规范性文件25件（见附件二）。
2、修改的26件。其中行政规章12件（见附件三），规范性文件14件（见附件四）。
对决定废止的41件行政规章、规范性文件从发文之日起停止施行，对决定修改的26件行政规章、规范性文件按法定程序在9月底前陆续颁布实行。
附件一：
一、废止的行政规章目录
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
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| 1 |政府令（1992）2号 |《贵阳市市容环境卫生管理处罚规定》 |
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| | |《贵阳市征收旅馆业暂住人口增容 |
| 2 |政府令（1992）6号 | |
| | |附加费暂行规定》 |
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| 3 |政府令（1992）7号 |《贵阳市户外广告管理暂行办法》 |
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| | |《贵阳市征收城市道路桥梁建设集 |
| 4 |政府令（1992）8号 | |
| | |资费办法》 |
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| | |《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同 |
| 5 |政府令（1992）10号 | |
| | |胞投资的规定》 |
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| 6 |政府令（1992）12号 |《贵阳市外地来筑投资优惠办法》 |
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| | |《贵阳市城镇国有土地使用权出让 |
| 7 |政府令（1993）2号 | |
| | |和转让实施办法》 |
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| 8 |政府令（1993）4号 |《贵阳市职工待业保险实施办法》 |
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| | |《贵阳市反价格欺诈反牟取暴利暂 |
| 9 |政府令（1994）8号 | |
| | |行规定》 |
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| | |《贵阳市主要副食品调节基金征集 |
| 10 |政府令（1994）9号 | |
| | |管理办法》 |
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| 11 |政府令（1994）12号 |《贵阳市劳动监察办法》 |
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| | |《贵阳市企业职工基本养老金计发 |
| 12 |政府令（1994）13号 | |
| | |办法》 |
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| | |《贵阳市保护中小学幼儿园用地暂 |
| 13 |政府令（1994）14号 | |
| | |行规定》 |
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| 14 |政府令（1995）8号 |《贵阳市流动人口计划生育管理规定》 |
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| 15 |政府令（1995）9号 |《贵阳市书报刊印刷管理办法》 |
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| 16 |政府令（1996）21号 |《贵阳市企业登记管理暂行办法》 |
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附件二：
二、废止的规范性文件目录
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
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| | |贵阳市人民政府关于批转市体改委 |
| 1 |筑发（1992）26号 |《贵阳市推行股份制改革试点工作的 |
| | |意见》 |
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| | |《贵阳市关于加强建设项目规划用地 |
| 2 |筑发（1993）8号 | |
| | |管理的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《关于调整我市工商行政管理体制的 |
| 3 |筑发（1994）15号 | |
| | |通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市人民政府关于国有工业企业 |
| 4 |筑发（1994）26号 |实施“退二进三”战略，促进产业结构 |
| | |调整的通知》 |
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| | |《批转市旅游局等五单位贵阳市旅游 |
| 5 |筑发（1994）29号 |发展基金筹集管理和使用办法的通 |
| | |知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《市人民政府关于进一步深化国有企 |
| 6 |筑府发（1996）4号 |业改革从整体上搞好国有经济的试行 |
| | |意见》 |
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| | |《关于对国有困难企业特困职工实行 |
| 7 |筑府发（1997）16号 | |
| | |优惠供应粮食和食油的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市人民政府办公厅关于转发（贵 |
| 8 |筑办发（1992）49号 | |
| | |阳市金融改革意见）的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《转发市粮食局关于在城区部分粮店 |
| 9 |筑办发（1992）58号 | |
| | |开展多种经营试点工作意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《转发市财政局关于进一步加强我市 |
| 10 |筑办发（1994）27号 | |
| | |预算外资金管理意见的通知》 |
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| | |《关于成立贵阳市药品清查整顿领导 |
| 11 |筑办发（1995）1号 | |
| | |小组的通知》 |
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| | |《转发市财政局关于建立市级事业发 |
| 12 |筑办发（1995）23号 | |
| | |展专项资金试行意见的通知》 |
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| | |《转发市财政局、旅游局关于贵阳市旅 |
| 13 |筑办发（1995）33号 | |
| | |游发展基金和使用意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《关于转发市外经贸委实行外商投资 |
| 14 |筑办发（1996）14号 | |
| | |一站式服务方案的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑府办发（1994） |《关于印发深化我市土地使用制度改 |
| 15 | | |
| |105号 |革工作意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑府办发（1996） |《关于招标出让国有土地使用权有关 |
| 16 | | |
| |75号 |事宜的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《市人民政府办公厅关于转发市工商 |
| 17 |筑府办发（1996） |局、卫生局、医药局进一步加强贵阳药 |
| |109号 |材批发市场清理整顿工作意见的通 |
| | |知》 |
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| | |市人民政府办公厅关于印发《贵阳市 |
| 18 |筑府办发（1997） |市属自收自支差额预算事业单位职工 |
| |2号 |养老保险费和失业保险费统筹意见》 |
| | |的通知 |
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| |筑府办发（1997） |《市人民政府办公厅转发市计委等部 |
| 19 | |门关于加强我市使用外国政府贷款管 |
| |38号 |理工作意见的通知》 |
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| |筑府办发（1998） |《关于印发贵阳市个体工商户私营企 |
| 20 | |业贷款担保服务中心管理办法（暂行） |
| |113号 |的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | |《贵阳市人民政府批转市公安局（关于 |
| 21 |筑通（1992）22号 | |
| | |实行“蓝印户口”的意见）的通知》 |
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| | |《转发市建委关于贵阳市城市道桥建 |
| 22 |筑发（1995）5号 | |
| | |设工程拆迁安置暂行规定的请示》 |
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| |筑府办发（1996） |《转发国家教委关于1996年中小学乱 |
| 23 | | |
| |61号 |收费的通知》 |
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| |筑府通（1999）35 |《贵阳市人民政府关于简化经济适用 |
| 24 | | |
| |号 |住房建设审批程序的通知》 |
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| |筑府发（1998）11 |《市人民政府批转市体改委关于大力 |
| 25 | | |
| |号 |发展混合经济意见的通知》 |
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附件三：
三、修改的行政规章目录
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
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| |政 府 令 |《贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防 |
| 1 | | |
| |（1992）3号 |治管理办法》 |
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| |政 府 令 | |
| 2 | |《贵阳市营业性歌舞厅管理暂行办法》 |
| |（1992）4号 | |
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| |政 府 令 | |
| 3 | |《贵阳市长途汽车旅客运输管理暂行规定》 |
| |（1993）1号 | |
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| |政 府 令 |《贵阳市营业性电子游戏活动管理暂行规 |
| 4 | | |
| |（1994）2号 |定》 |
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| |政 府 令 | |
| 5 | |《贵阳市音像制品经营活动管理办法》 |
| |（1995）1号 | |
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| |政 府 令 |《贵阳市鼓励外商和华侨、港澳台同胞投资 |
| 6 | | |
| |（1995）11号 |的规定》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 7 | |《外地驻贵阳市办事机构管理规定》 |
| |（1996）16号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 8 | |《贵阳市城市园林绿化管理办法实施细则》 |
| |（1996）19号 | |
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| |政 府 令 | |
| 9 | |《贵阳市户外广告管理办法》 |
| |（1998）39号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 10 | |《贵阳市文化市场管理暂行办法》 |
| |（1998）40号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 11 | |《贵阳市木材流通管理办法》 |
| |（1998）53号 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |政 府 令 | |
| 12 | |《贵阳市饮用水源环境保护办法》 |
| |（2000）73号 | |
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附件四：
四、修改的规范性文件目录
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|序 号| 文 号 | 文 件 名 |
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| |筑 府 发 | |
| 1 | |《关于加快发展福利生产的通知》 |
| |（1995）8号 | |
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| |筑 府 发 |《批转市计委关于进一步加强基本建设管 |
| 2 | | |
| |（1995）15号 |理意见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 发 |《关于实施个体工商户私营企业行政事业 |
| 3 | | |
| |（1996）12号 |性收费监督制度的通知 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《关于规划国有土地使用权出让和加强土 |
| 4 | | |
| |（1996）73号 |地出让金征收、使用管理工作的通知 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |市人民政府办公厅关于印发《贵阳市林业 |
| 5 | |局职能配置、内设机构和人员编制方案》的 |
| |（1996）89号 |通知 |
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| |筑 府 办 发 |《关于妥善解决国有破产企业职工基本生 |
| 6 |（1996）107 | |
| |号 |活保障和安置若干问题的通知》 |
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| |筑 府 办 发 |《转发市劳动局关于妥善解决国有破产企 |
| 7 | |业职工生活保障和再就业有关问题的补充 |
| |（1997）42号 |意见的通知》 |
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| |筑 府 办 发 |《市政府办公厅转发市煤炭工业局、财政 |
| 8 | |局、物价局（关于贯彻省乡镇煤炭矿维简提 |
| |（1997）65号 |取标准及管理办法实施意见）的通知》 |
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| |筑 府 办 发 |《市政府办公厅批转市体改委关于明确市 |
| 9 | |属企业股份制改制工作程序和目标责任意 |
| |（1998）68号 |见的通知》 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |筑 府 办 发 |《市人民政府办公厅转发市经贸委关于贵 |
| 10 |（1998）133 | |
| |号 |阳市国有企业停产整顿实施意见的通知》 |
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| |筑 府 办 发 |《市人民政府办公厅关于转发（贵阳市乡镇 |
| 11 | | |
| |（1999）43号 |企业发展资金暂行管理办法）的通知》 |
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| |筑 府 通 |《关于发布贵阳市土地级别范围和基准地 |
| 12 | | |
| |（1992）15号 |价的通知》 |
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| |筑 府 通 |《关于粮食局办理农转非粮食供应关系收 |
| 13 | | |
| |（1996）27号 |取口粮款的批复》 |
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| |筑 府 通 |《对市建委关于调整几条道路规划范围市 |
| 14 | | |
| |（1995）24号 |政公用设施配套收费标准的请示的批复》 |
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2000年8月8日
淄博市人民政府关于印发淄博市中心城区户外广告管理办法的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发淄博市中心城区户外广告管理办法的通知
文号：淄政发〔2006〕10号
各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
现将《淄博市中心城区户外广告管理办法》印发给你们,请遵照执行。
淄博市人民政府
二○○六年三月六日
淄博市中心城区户外广告管理办法
第一条 为加强户外广告管理,根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市市容环境和卫生管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市中心城区(包括张店区、淄博高新技术产业开发区,下同)内户外广告的设置及其管理活动。
其他区县的户外广告管理,参照本办法执行。
第三条 本办法所称户外广告,是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等(以下统称场地)设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌(屏)、招牌、标牌、实物造型等户外广告。
第四条 规划、建设、工商、公路路政管理、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责,做好户外广告管理工作。
第五条 市规划部门应当会同有关部门根据城市总体规划,编制户外广告设置规划和设置技术规范,并予以公布。
设置户外广告,应当符合户外广告设置规划和设置技术规范。
第六条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:
(一)利用交通安全设施、交通标志的;
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
(三)妨碍居民正常生活,损害市容市貌或者建筑物形象的;
(四)利用行道树或者损毁绿地的;
(五)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区的建筑控制地带内的;
(六)在市、区人民政府禁止设置户外广告设施的区域内或者载体上的。
第七条 禁止在中心城区设置立柱式户外广告,本办法发布前已办理相关手续的立柱式户外广告,设置期限届满后,设置人应当自行拆除;设置人不自行拆除的,由市城市管理行政执法部门依法拆除。
第八条 利用公共场地设置户外广告的,场地使用权应当通过招标、拍卖方式取得。对利用路牌、公交站牌、道路两侧的数字城市指南便民查询设施、垃圾箱等城市公共服务设施设置公益性、便民性户外广告的,可以不通过招标、拍卖方式确定场地使用权,政府相关部门应当依法审批,任何单位不得收费。
利用非公共场地设置户外广告的,场地使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。
第九条 利用公共场地设置户外广告应当纳入政府资源运营范围,其场地使用权招标、拍卖收益应当上缴政府国有资产收益专户。对目前已经由政府部门按照有关规定和规划开展运营的,应当按照合同继续经营,合同到期后,由政府收回运营权,纳入政府资源统一运营,并通过公开招标和拍卖等方式确定经营者。
公共场地使用权招标、拍卖的具体办法,由市财政部门会同有关部门另行制定。
第十条 大型户外广告和城市主要道路户外广告的广告资源运营工作由市财政部门负责;其他户外广告的广告资源运营工作由张店区人民政府、淄博高新技术产业开发区管委会负责。大型户外广告的标准、范围由市规划部门在户外广告设置规划和设置技术规范中作出具体规定。
城市主要道路包括金晶大道、柳泉路、世纪路、人民路、共青团路和淄博新区主干道。第十一条 设置户外广告,申请人应当向市规划部门提出申请,提交身份证明、户外广告平面位置图和效果图,市规划部门应当根据户外广告设置规划进行审查,经审查合格后核发户外广告临时建设工程规划许可证。
第十二条 申请人取得户外广告临时建设工程规划许可证后,应当向建设部门提出申请,并提交下列材料,建设部门应当根据户外广告设置技术规范,对户外广告是否符合城市容貌标准进行审查,经审查合格后核发户外广告设置批准文件:
(一)书面申请;
(二)身份证明;
(三)户外广告临时建设工程规划许可证;
(四)户外广告设施的设计图、效果图、平面位置图。
大型户外广告和城市主要道路户外广告由市建设部门负责审批;其他户外广告由区建设部门负责审批,并到市建设部门备案。
第十三条 在公路用地范围、公路建筑控制区范围内设置户外广告的,申请人应当向市公路路政管理部门提出申请,并提交下列材料,市公路路政管理部门审查合格后,需报省公路路政管理部门审批的,报省公路路政管理部门审批:
(一)书面申请;
(二)规划、建设部门批准文件;
(三)工程设计图;
(四)施工方案;
(五)身份证明;
(六)有关资格资质证明;
(七)影响交通安全的,还应当提供公安机关交通管理部门的批准文件。
在中心城区外环线(即省道703线,不包括省道703线)内的公路用地以及公路建筑控制区设置户外广告的,由规划、建设部门按照本办法第十一条、第十二条的规定办理审批手续,公路路政管理部门不再进行审批。
第十四条 经规划、建设、公路路政管理部门批准后,申请人应当向区工商行政管理部门申请办理户外广告登记,并提交下列资料,经区工商行政管理部门审查合格后,核发户外广告登记证:
(一)营业执照;
(二)广告合同;
(三)广告内容以及广告设计样稿;
(四)场地使用协议;
(五)规划、建设、公路路政管理等部门的批准文件。
第十五条 户外广告申请人在规划、建设、公路路政管理、工商行政管理部门办理相关手续后,应当在设置户外广告前,持相关手续到城市管理行政执法部门进行备案。其中,大型户外广告和城市主要道路户外广告由市城市管理行政执法部门进行备案,其他户外广告由区城市管理行政执法部门进行备案。
第十六条 户外广告行政管理部门应当严格按照本办法规定的程序办理户外广告审批手续,所有户外广告审批项目应当全部进入行政审批(服务)中心办理,对未经上一个部门审查批准或者不符合要求的户外广告申请,相关部门不得予以受理或者审批。
第十七条 设置户外广告设施应当按照经批准的设计图、设置效果图实施,不得擅自变更。需要变更户外广告设施的规格、结构、色彩的,应当按照本办法的规定重新办理审批手续。第十八条 户外广告设置期满后,设置人应当在5日内予以拆除。设置人未予拆除的,场地所有人应当予以拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动设置的临时性户外广告设施,设置人应当在设置期满之日起24小时内予以拆除。
第十九条 户外广告设施设置人应当保持户外广告设施的整洁、完好,并及时进行维护、更新。
第二十条 户外广告设施设置人应当定期对户外广告设施进行安全检查,遇台风、汛期,应当采取相应的安全防范措施。其中,设置期满2年的,设置人应当在每年6月1日前,对户外广告设施进行安全检测,并向城市管理行政执法部门提交安全检测报告;对不符合安全要求的户外广告设施,设置人应当立即整修或者拆除。其中,大型户外广告和城市主要道路户外广告应当向市城市管理行政执法部门提交安全检测报告,其他户外广告应当向区城市管理行政执法部门提交安全检测报告。
户外广告设施超过设计使用年限的,设置人应当予以更新。
第二十一条 城市管理行政执法部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查,并对户外广告设施进行安全抽检。发现户外广告设施存在安全隐患的,城市管理行政执法部门应当责令设置人限期整修或者拆除。设置人逾期未整修或者未拆除的,由城市管理行政执法部门依法拆除。其中,大型户外广告和城市主要道路户外广告由市城市管理行政执法部门负责监督检查,其他户外广告由区城市管理行政执法部门负责监督检查。
第二十二条 户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告设施,致使设施倒塌、坠落等,造成他人人身或者财产损失的,应当依法承担民事赔偿责任。
第二十三条 对违反本办法规定的违法行为,由城市管理行政执法部门按照《淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》的规定,实施行政处罚和行政强制措施;未纳入相对集中行政处罚范围的行政处罚,由原处罚主体依法实施。
第二十四条 户外广告行政管理部门及其工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法执行的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2006年5月1日起施行。1997年12月23日淄博市人民政府发布的《淄博市户外广告管理办法》(淄政发〔1997〕191号)同时废止。
