关于省直机关归口接待处理群众来信来访的规定
黑龙江省政府办公厅
关于省直机关归口接待处理群众来信来访的规定
黑龙江省政府办公厅
根据机构变化和省直有关部门的意见，对省委办公厅、省政府办公厅黑办发〔1981〕10号文件《关于省直机关归口接待处理群众来信来访的暂行规定》，做了相应的修改，现重新规定如下：
一、依据《黑龙江省人民群众来信来访工作的规定》，按照“分级负责、归口办理”的原则，省直机关各部门接待处理群众来信来访的工作，按业务工作范围和隶属关系，实行归口接待处理的办法。各部门接待处理的具体范围是：
（一）揭发控告党员干部违纪问题和党员不服党纪处分的申诉，由省纪律检查委员会接待处理。
（二）有关国家机关干部违纪问题和不服行政处分的申诉，以及国家机关干部、科技人员的调动、使用安排、落实政策和部队转业干部安置方面的问题，按干部管理权限，分别由省委组织部和省人事监察局接待处理。
（三）企事业单位干部、职工不服行政处分的申诉，由省直各主管部门接待处理。
（四）有关知识分子政策、县以上党政领导班子配备、党员教育、基层组织建设、干部制度改革、干部政策、干部培训、后备干部培养，以及党员对劝退、延长预备期、取消预备党员资格、查找组织关系等问题，由省委组织部接待处理。
（五）有关机关、企事业单位专业技术干部的职称评定、兼职和业余技术服务、因私出国出境审批等问题，由省科技干部局接待处理。
（六）有关职工的物质、文化、福利待遇、维护职工民主权利问题，由省总工会接待处理。
（七）共青团员对团纪处分不服的申诉和有关团组织内部的问题，由团省委接待处理。
（八）有关维护妇女权益、儿童保教等涉及妇女、儿童利益的问题，由省妇联接待处理。
（九）检举控告反革命分子和其他刑事犯罪分子；对定性戴帽不服；收容、拘留、劳动教养人员的申诉；对未经上一级公安机关裁决的治安处罚不服和情节严重，需要侦察的伤害、死因案件；户口管理；要求出国；以及公安干警违纪等问题，由省公安厅接待处理。
（十）有关民事、刑事案件的申诉（包括地方法院判决、裁决、调解的）；个人之间、企事业单位之间债权债务纠纷、合同纠纷（包括外省企事业单位与本省企事业单位的经济纠纷）问题；检举法院干部违纪问题，由省高级人民法院接待处理。
（十一）不服批捕（不批捕）、决定起诉（不起诉、免予起诉），揭发检举劳改、劳教干警在执行改造工作中违法以及触及刑律的案件；不服高级人民法院刑事判决、裁定的案件；控告属于法律规定的应由检察机关直接受理的刑事案件；检举检察干部违纪等问题，由省检察院接待处理
。
（十二）有关司法行政工作、劳改、劳教管理、公证事务、律师活动、民事纠纷调解、劳改、劳教干部违纪等问题，由省司法厅接待处理。
（十三）对平反、撤销原判、宣告无罪、免予刑事处分人员的工作安置；劳教解除、属于过失犯罪和人民内部犯法的刑满释放人员要求就业问题，过去有工作单位的按来访人员原工作单位所属系统接待处理，城镇无工作单位的和其他犯罪的刑满释放人员要求就业等，由劳动部门接待处
理。
（十四）有关烈军属、残废军人、复员退伍军人优抚安置、评残换证问题；城镇社会困难户和农村贫困户生活困难问题；六十年代初精减下放老弱残职工补办原标准工资百分之四十救济和生活困难问题；流浪乞讨人员收容遣送；行政区划界限纠纷；无职业外侨、归侨生活困难救济等问
题，由省民政厅接待处理。
残疾人的就业安置根据具体情况，按政策规定，分别由劳动部门和民政部门接待处理。
（十五）有关职工工资待遇、工龄计算、工作调动、劳动保护、劳动保险、公私伤亡争议、临时工和合同工的招收辞退等问题，按业务系统分别由省直主管部门接待处理；对主管部门接待处理不服的，按管理权限分别由省劳动局、人事监察局、省委组织部、省总工会接待处理。
（十六）有关劳动鉴定、城镇待业人员就业和有关上山下乡知识青年遗留问题，由省劳动局接待处理。
（十七）有关民主党派、资本家、国民党起义投诚人员、爱国人士和右派分子改正等问题，由省委统战部接待处理。
（十八）有关少数民族方面的问题，由省民族事务委员会接待处理；有关宗教的问题，由省宗教事务委员会接待处理。
（十九）有关侨务政策；归国华侨、侨眷、港澳同胞、外籍华人以及他们的亲属安置等问题，由省侨务办公室接待处理。
（二十）在中国居住、工作、学习的外国人来访，以及涉外来信，由省外事办公室接待处理。
（二十一）有关农村经济政策问题，由省委农工部接待处理；有关农业、种植业、农业科研、农业技术推广的问题，由省农牧渔业厅接待处理，有关粮食定购、生猪派购、亚麻甜菜等工业原料和其它产品收购问题，由粮食厅、商业厅、轻工厅等主管部门接待处理。
（二十二）有关土地、资源开发利用、村镇建房用地、国家建设征拨用地的问题和土地纠纷问题，由省土地管理局接待处理。
（二十三）有关水利建设、省内动迁安置和水利纠纷问题，由省水利厅接待处理。
（二十四）有关农村畜牧、兽医、草原管理和草原纠纷等问题，由省畜牧局接待处理。
（二十五）有关林业政策、森林权属等问题，由省林业厅接待处理。森工系统的信访问题，由省森工总局接待处理。有关自然保护区问题，由主管部门接待处理。
（二十六）民工因工伤残、死亡、要求治疗和抚恤问题，由工程主管部门接待处理。
（二十七）有关卫生防疫、医药医政方面的问题，由省卫生厅接待处理。有关医疗纠纷和医疗事故问题，由各医疗单位的主管部门接待处理。如需组织技术鉴定，由主管单位提请省卫生厅做出技术鉴定结论，善后工作仍由主管部门负责处理。
（二十八）有关计划生育方面的问题，由省计划生育委员会接待处理。
（二十九）有关高等学校、中专学校、普通中小学招生方面的问题，由省教育委员会接待处理。技工学校招生问题，由省劳动局接待处理。有关大专、技校毕业生分配问题，分别由省人事监察局、劳动局接待处理。中专毕业生分配问题，由学校主管部门接待处理。
（三十）有关版权、出版业务、发行及图书市场权益保护问题，由省出版总社接待处理。
（三十一）有关公办、民办教师、业余教育、学籍、学位、学历等问题，由省教育委员会接待处理。
（三十二）有关房产纠纷、基建动迁、房屋管理和私房改造遗留等问题，由省建委接待处理。自建自管房产单位的房产纠纷问题，由其主管部门接待处理。有关建筑工程方面的问题，由省建筑工程管理局接待处理。有关建筑材料方面的问题，由省建材总公司接待处理。有关环境保护、
水质、大气、耕地、废渣、噪声、放射性等环境污染问题，由省环境保护局接待处理。上述单位接待处理不服的，由省建委接待处理。
（三十三）有关市场管理、城乡集市贸易和工商业管理等问题，由省工商行政管理局接待处理。
（三十四）有关价格政策、物价管理的问题，由省物价局接待处理。
（三十五）有关城镇集体所有制企业（包括城镇街道工业）的问题，由主管部门接待处理。
（三十六）有关科学技术的发明创造、科技纠纷，由省科委接待处理。
（三十七）有关道路交通事故，由省公安厅接待处理。农用拖拉机在田间和机耕路上发生的农机肇事，由省农业机械管理局接待处理。铁路发生的交通事故，由哈尔滨铁路局接待处理。水上交通事故，由黑龙江航运管理局接待处理。
（三十八）有关揭发检举违反财经纪律问题，由省审计局接待处理。有关打击报复财会人员的问题，由省财政厅接待处理。
（三十九）有关统计法规执行方面的问题，由省统计局接待处理。
（四十）有关产品质量和计量纠纷仲裁问题，由省标准计量局接待处理。
（四十一）其他未列入的问题，按业务分工归口处理。
二、省直各部门要按照上述的归口分工，认真负责地接待处理群众来信来访，主动承办，不得推诿。涉及几个单位的信访案件，要由主管部门负责接待，并主持联合办案，有关部门要积极协助，密切配合。原单位已撤销的，由上级主管部门接待处理；原单位合并的，由合并后的单位接
待处理。各单位处理的信访案件遇到困难时，可直接请示上级行政主管部门或业务主管部门，主管部门解决不了的，要请示省委、省政府决定。
三、省直各部门需要下交的信访案件，应按照业务系统和隶属关系，直接交下级对口部门处理。
四、对于需要安排食宿的上访人员，亦应按归口办理的原则，由接待单位负责解决。
各市、地、县可参照本规定执行。
1987年3月27日
海南省人事劳动保障厅、海南省国土环境资源厅关于印发海南省环境保护工程高中级专业技术资格条件（暂行）的通知
海南省人事劳动保障厅 海南省国土环境资源厅
琼人劳保专[2006]78号
海南省人事劳动保障厅海南省国土环境资源厅关于印发海南省环境保护工程高中级专业技术资格条件（暂行）的通知
各市、县人事劳动保障局、国土环境资源局，洋浦经济开发区管理局，各有关单位：
现将修订后的《海南省环境保护工程高级专业技术资格条件（暂行）》和《海南省环境保护工程工程师专业技术资格条件（暂行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何意见和建议，请向省人事劳动保障厅专业技术人员管理处或省国土环境资源厅人事教育处反馈。
自本通知下发之日起，原评审条件停止执行。
二00六年八月三十日
主题词：人事 环保工程 专业技术资格 通知
海南省人事劳动保障厅办公室 2006年8月30日印发
（共印100份）
海南省环境保护工程
高级工程师专业技术资格条件（暂行）
第一条 适用范围
本条件适用于我省从事环境科研、环境监测、环境工程设计、污染治理与环境技术管理等工作的工程技术人员。
第二条 申报条件
（一）基本条件
1、热爱祖国，坚持四项基本原则，具备良好的职业道德和敬业精神，遵纪守法，廉洁奉公，积极为社会主义现代化建设服务。
2、任现职期间，历年业绩考核均为“称职”以上等次。
（二）学历（学位）、资历条件
申报人员应具备下列条件之一：
1、获本专业或相近专业博士学位，取得工程师资格后，从事本专业技术工作满2年。
2、获本专业或相近专业硕士学位，取得工程师资格后，从事本专业技术工作满3年。
3、本专业或相近专业大学本科毕业后，取得工程师资格后，从事本专业技术工作满5年。
4、本专业或相近专业大学专科毕业，累计从事本专业技术工作满20年，并取得工程师资格；或大学专科毕业后从事本专业技术工作满15年，取得工程师资格后，从事本专业技术工作满6年。
5、取得工程师资格后，获本专业省（部）级科技奖二等奖以上1项（一等奖前3名，二等奖前2名）。
6、国家科技进步奖、发明奖、自然科学奖二等奖以上1项获得者（一等奖前7名，二等奖前5名），申报不受学历资历限制。
（三）外语、计算机应用能力条件
掌握一门外语，并按规定参加省人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。
较熟练掌握计算机操作技术，并按规定参加人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。
（四）继续教育条件
任现职以来参加过继续教育并达到规定学时。
第三条 评审条件
（一）专业知识及技术水平
1、环境科研
（1）有坚实系统的基础理论知识和专业技术知识，了解和掌握本专业国内外技术水平及其发展趋势，创造性地进行研究工作，解决环境保护科研工作中较复杂的理论问题或技术问题。
（2）能够选定有重要意义或科学价值的研究课题，提出有效的研究途径，制定切实可行的研究方案。
（3）能指导中、初级技术人员完成科研项目及技术工作。
（4）掌握本专业计算机应用技术，在专业工作中能够
利用计算机解决一些具体的计算和技术问题。
2、环境工程
（1）有环境工程及相关专业坚实的基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业国内外技术水平现状及其发展趋势，能运用这些知识创造性地进行环境工程设计工作和环境评价工作，解决专业工作中较复杂的理论问题或技术问题。
（2）正确解释本专业的规程、规范、标准、手册，并能熟练地应用在环境工程或环境评价专业工作中。
（3）能指导中、初级技术人员完成环境工程设计、环境评价及其相关的技术工作。
（4）能够掌握计算机应用技术，并能用其来进行环境
工程设计工作和环境评价中的数值模拟工作。
3、环境监测
（1）有本学科坚实的基础理论知识和专业技术知识。 （2）能运用这些知识创造性地进行环境监测工作，解
决环境监测工作中复杂的理论问题或技术问题，提出可行的
监测方案和研究新的监测方法。
（3）能指导中、初级技术人员完成科研项目及技术工
作。
4、环境技术管理
（1）有坚实的环境保护理论知识和专业知识及相关的
科技知识。
（2）掌握现代化科技管埋、环境监理理论和方法。
（3）熟悉国家或环境保护领域的方针、政策、法规、条件，并用以指导技术管理和创新工作。
（4）能指导中、初级技术人员完成技术管理及技术工作。
（二）实践经验
任现职以来，具备下列条件之一：
l、环境科研
（1）主持2项以上省级研究课题，其研究成果达到国内领先水平或填补省内空白。
（2）主持2项以上不同类型科技成果的引进推广工作。
（3）主持过省（部）级大、中型环境科研项目的立项调查、方案论证、实验研究等工作，并提出过有价值的建议，得到认可与采纳。
2、环境工程
（1）主持1项以上环境污染控制或其它环境工程的立项、可行性研究、工程设计和施工技术组织。
（2）主持完成2项以上大型基本建设项目环境影响评价大纲和报告书的编制工作。
3、环境监测
（1）主持完成2项以上监测新方法研究，或参与国家总站牵头的方法验证工作。
（2）开发应用新技术2项以上，并取得可以考核的显著的社会效益、经济效益和环境效益。
（3）主持常规监测和评价项目的监测工作，参加总站等主管部门的质控考核，并多次获得被考核项目的优秀成绩。
4、环境技术管理
（1）主持或作为主要成员参与省、市级颁布的环境监测标准、规范、法规制订、修订工作2次，在改进环境管理工作方面取得良好效果。
（2）主持年度科研计划3个以上，并组织协调有重大社会效益、经济效益和环境效益的科研课题3项以上。
（3）独立主编环境质量报告书（年报）2次以上，及处理重大的环境污染事故。
（三）业绩成果
任现职以来，作为主要贡献者具备下列业绩之一：
1、负责或承担的专业技术项目，其成果通过省技术主管部门验收，并取得较显著的社会效益、经济效益和环境效益（单位出具证明）。
2、获省（部）级科技奖三等奖以上1项（以奖励证书为据）。
3、获地厅级科技奖二等奖以上1项（以奖励证书为据）。
4、负责重大监测技术工作（包括环境质量报告书、监测信息系统开发和维护、监测质量保证、监测方法的研究开发、标准方法的制订和修订、监测新技术推广应用、监测仪器的研制改革），取得突出成绩，其成果被地厅级以上主管部门采纳或推广使用。
5、在国家和省级计量认证及优质实验室考核中，个人被考核项目有5项优秀成绩。
（四）论文、著作
任现职以来，出版、发表、撰写本专业有较高水平的著作、论文和技术报告，具备下列条件之一：
1、独著、合著、译著专业著作1部以上（本人著述不少于3万字）。
2、在省级以上专业刊物上发表有较高专业技术水平或应用价值的论文2篇以上（第一作者）。
3、经主管部门审核通过的能解决复杂技术问题的专项研究报告、技术分析报告、技术总结报告或重大项目的立项研究(论证)报告不少于3篇(以第一作者完成的不少于2篇)。
第四条 认定条件
博士后流动站期满出站人员，经工作站考核合格，可认定高级工程师资格。
第五条 附则
（一）本条件所称“以上”，均含本级或本数量，如称职以上含称职。
（二）本条件所称“任现职以来”，是指从取得工程师资格从事工程师工作至计算资历截止之日期间。
（三）本条件中的著作，是指取得ISBN统一书号，公开出版的本专业学术专著或译著。
（四）本条件所称省级以上专业刊物，是指由省级以上业务主管部门或学术机构主办的、公开发行的、具有国内统一刊号（CN）的专业刊物。
（五）著作、论文、研究报告的水平由评审委员会评定，技术报告还需由单位做出审核意见。
（六）本条件由省人事劳动保障厅负责解释。
海南省环境保护工程
工程师专业技术资格条件（暂行）
第一条 适用范围
本条件适用于我省从事环境科研、环境监测、环境工程设计、污染治理与环境技术管理等工作的工程技术人员。
第二条 申报条件
（一）基本条件
1、热爱祖国，坚持四项基本原则，具备良好的职业道德和敬业精神，遵纪守法，廉洁奉公，积极为社会主义现代化建设服务。
2、任现职期间，历年业绩考核均为“称职”以上等次。
（二）学历（学位）、资历条件
申报人员应具备下列条件之一：
1、获本专业或相近专业硕士学位，取得助理工程师资格后，从事本专业技术工作满2年。
2、获本专业或相近专业研究生毕业，取得助理工程师资格后，从事本专业技术工作满3年。
3、本专业或相近专业大学本科毕业，取得助理工程师资格后，从事本专业技术工作满4年。
4、本专业或相近专业大学专科毕业，取得助理工程师资格后，从事本专业技术工作满5年。
5、本专业中专学历，毕业后从事本专业技术工作累计年限满15年，取得助理工程师资格后，从事本专业技术工作满6年。
6、获省部级科技奖二等奖以上1项（前四名），申报不受学历资历限制。
（三）外语、计算机应用能力条件
掌握一门外语，并按规定参加省人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。
较熟练掌握计算机操作技术，并按规定参加人事部门组织的统一考试，成绩达到合格标准。
（四）继续教育条件
任现职以来参加过继续教育并达到规定学时。
第三条 评审条件
（一） 专业知识及技术水平
1、环境科研
（l）有本学科较系统的基础理论和专业技术知识。
（2）掌握本学科必要的实验技术。
（3）能独立设计研究方案并进行研究工作。
（4）能具体承担环境科学研究课题的研究工作。
（5）能够指导、组织初级技术人员完成科研任务。
2、环境工程
（1）有较坚实的环境工程设计及相关专业的基础理论知识和专业技术知识。
（2）能运用上述知识解决较重要的设计技术问题和设备技术问题。
（3）能正确使用本专业的规范、规程、标准手册，熟悉掌握制图技术。
（4）能指导、组织初级技术人员完成环保工程设计或环保设施运行任务。
3、环境监测
（1）有本学科较系统的基础理论知识和专业技术知识。
（2）能掌握和使用环境监测技术规范，熟悉相关环境标准、污染物排放标准。
（3）能运用上述知识解决环境监测工作中的技术问题。
（4）掌握必要的实验技术和环境监测质量控制技术规范，独立制定监测方案。
（5）能指导、组织初级技术人员完成监测及科研任务。
4、环境技术管理
（1）有较广泛的环境保护和本专业基础理论知识和专业技术知识。
（2）熟悉国家环境保护有关政策、法规和相关知识。
（3）运用上述知识独立地开展环境保护技术管理工作。
（4）能够编制责任范围内的规划、实施计划和各项管理制度。
（5）能够指导、组织初级技术人员完成环境保护技术管理工作。
（二）实践经验
任现职以来，具备下列条件下之一：
l、环境科研
（1）主持（或作为技术骨干）完成地厅级主管局下达的研究课题。
（2）作为技术骨干，参加地厅级以上研究课题，并是其中1项课题研究方案或成果报告的撰写人。
（3）主持2项以上应用项目推广工作，取得一定的经济效益、社会效益和环境效益（单位出具证明）。
2、环境工程
（1）承担并完成中小型企业污染治理方案的研究与编制工作，或环境保护工程项目施工图的设计工作。
（2）参加完成有一定技术难度的环境保护治理技术改造方案的立项、设计、施工和调试工作。
（3）组织较重大的环保设备运行工作并负责处理排除日常生产中出现的较复杂的生产故障（应用单位出具证明）。
3、环境监测
（1）参加省级环境监测研究课题。
（2）作为技术骨干，熟练掌握各种监测方法技术，并研究、提出过改进、革新的方法。
（3）有4年以上参加环境监测工作经历并撰写过2个县级单位以上环境监测报告。
4、环境技术管理
（1）独立负责某一方面技术管理工作2年以上，业绩显著。
（2）在管理工作中，主持、组织编写环境保护发展规划、年度计划、管理办法及规章制度，参加编写年报、季报、月报及环境污染事故处理。
（3）独立解决技术管理中较复杂的技术问题。
（三）业绩成果
任现职以来，作为主要贡献者具备下列业绩之一：
（l）获省部级科技奖四等奖以上，或地厅级科技奖三等奖以上，或获县级科技奖一等奖（以奖励证书为据）。
（2）获省、部级优秀设计奖、优秀工程奖四等奖1以上（以奖励证书为据）。
（3）在国家计量认证和省级优质实验室的考核中，个人被考核项目有3项优秀成绩。
（4）技术管理业绩突出，获地厅级表彰，且管理经验被正式推广（单位出具证明）。
（四）论文、报告
任现职以来，发表、撰写本专业有一定高水平的论文和技术报告，具备下列条件之一：
1、在省级以上专业刊物上发表论文1篇以上（第一作者）。
2、编写由本人参与完成的、有一定技术含量和可操作性的专项报告、技术分析报告、技术总结2篇以上。
第四条 认定条件
获本专业博士学位，经考核合格，或获本专业硕士学位，从事本专业工作3年以上，经单位考核合格，可由评委会办事机构认定工程师资格。
第五条附则
（－）本条件所称“以上”，均含本级或本数量，如称职以上含称职。
（二）本条件所称“任现职以来”，是指从取得助理工程师资格从事助理工程师工作至计算资历截止之日期间。
（三）本条件所称省级以上专业刊物，是指由省级以上业务主管部门或学术机构主办的、公开发行的、具有国内统一刊号（CN）的专业刊物。
（四）以第二作者发表的论文，折半计算。其中一篇为第一作者。
（五）论文、研究报告的水平由评审委员会评定，技术报告还需由单位做出审核意见。
（六）本条件由省人事劳动保障厅负责解释。
