济南市外商投资企业管理暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市外商投资企业管理暂行规定
《济南市外商投资企业管理暂行规定 》已经1990年12月10日市人民政府第八十五次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 翟永
一九九○年十二月十九日
第一条 为了适应对外开放的需要，进一步改善我市的投资环境，加强对中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的管理，根据国家有关法律、法规和省政府有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于对本市行政区域内外商投资企业的管理。
第三条 对外商投资企业的管理原则是：保障其依法生产经营，维护其合法权益，为其提高经济效益、扩大出口创汇创造有利条件。
第四条 外商投资企业享有以下自主权：
（一）制定实施本企业的生产、财务、劳动和经营计划；
（二）确定本企业的人员编制、管理机构、工资标准和形式及奖励、津贴制度；
（三）依照有关规定招聘管理人员、技术人员、技术工人和其他人员；
（四）对违犯本企业规章制度的人员进行相应的处理。
第五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业（以下简称合营企业）经工商注册登记后，具有独立的法人资格，中外投资者都不得随意干预企业的生产经营活动。中方企业不得干预合营企业的自主权，并应尽力为合营企业的生产经营提供方便条件。
第六条 合营企业实行董事会领导下的总经理负责制。董事会是企业的最高权力机构，负责研究决定本企业的重大生产经营活动及有关事宜。总经理负责执行董事会的各项决议，组织领导企业的日常生产经营管理工作。董事长及董事不得随意干预总经理的日常业务工作，发现问题，应通过董事会按规定程序处理。
第七条 董事长是合营企业的法人代表，董事长不能覆行职责时，可授权副董事长或其他董事代其行使职责。经董事会研究同意，董事长、副董事长、董事可以兼任企业的总经理、副总经理或其他高级管理职务。在企业中不任实职的正、副董事长及董事，不得在企业领取工资，但因参与企业生产经营活动而发生的费用，可在企业列支。
第八条 中方的董事会成员和正、副总经理等高级管理人员，应委派和推荐思想品德好，熟悉涉外法津、法规和国际惯例，懂本行业务，会经营管理，有开拓精神，并善于和外方合作共事的人员担任。
第九条 鼓励外国投诉者直接参与企业经营管理。董事长、总经理可由中方人员担任，也可由外商担任。外商投资企业在申请批准证书时，应同时提出董事会成员和正、副总经理人选，其主管部门和经贸委应得中方推荐的董事会成员和正、副总经理等高级管理人员进行审查、报批。
第十条 外商投资企业所需信贷资金应纳入信贷计划，优先安排。有外汇经营权的金融机构，应按规定对企业开办现汇抵押业务，贷放人民币资金。金融机构应适当放宽对外商投资企业的现金管理，根据生产经营的需要，合理核定现金库存和现金提取额。
第十一条 外商投资企业的外汇收支应自求平衡。收不抵支的，可向外汇管理机构申请调剂，或经外汇管理机构批准，在外商投资企业或其他企业之间相互调剂解决。
第十二条 外商投资企业生产、建设所需物资，由市外商投资企业物资公司纳入计划，组织供应。指令性计划产品所需物资，由下达指令性计划的部门下达物资供应计划，并保证供应。
第十二条 外商投资企业所需水、电、煤、气、油、运输以及通讯设施等，有关部门应优先供应和解决。
第十四条 外商投资企业所需进出口的下列商品按年度向有关部门申报计划：
（一）生产内销产品所进口的许可证管理商品；
（二）进口国家限制的非生产性机电产品；
（三）本企业生产的出口许可证管理商品。
外商投资企业凭批准的计划指标分别到国家经贸部、特派员办事处或省外贸局等发证机关领取进出口许可证。
第十五条 外商投资企业招收、招聘人员，应编制用人计划，报请企业主管部门和劳动、人事部门按有关规定办理手续。
外商投资企业中方管理人员、技术人员的专业技术职称评聘晋升，由企业主管部门或人事关系代管部门接有关规定办理。
到外商投资企业工作的中方人员的原有工资级别，作为档案工资存入本人档案。符合国家统一调资条件的，应在本人档案工资中记载所调升的工资等级，作为本人离开外商投资企业后确定工资级别和退休时计发退休金的依据。
第十六条 外商投资企业的职工应实行劳动保险制度。退休养老基金和职工待业保险基金的缴纳，按省、市有关外商投资企业劳动管理规定执行。
第十七条 外商投资企业应按国家有关法律、法规规定向有关部门报送统计报表。未经市统计局和市经贸委批准，其他部门不得要求外商投资企业填报统计报表，不得对外公布有关的统计资料。
第十八条 除国家统一管理定价的产品和服务收费外，外商投资企业可对本企业生产经营的产品自行定价，并报市物价部门备案。对外商投资企业的物价检查、监督由省和市两级物价部门负责组织。
第十九条 除国家法律、法规规定的外商投资企业应尽的义务外，任何单位不得向其摊派人力、财力、物力。外商投资企业有权拒绝各种摊派，并可向当地政府控告和检举，也可向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 除国家法津，法规或由国务院和省。市政府规定的正常检查外，任何部门不得随意对外商投资企业进行检查。
第二十一条 有关部门依照职能分工对外商投资企业实施管理。
（一）经贸委综合管理外商投产企业。负责检查政策落实，监督合同执行，协调处理涉外有关事宜；指导行业主管部门对外商投资企业的管理。
（二）经委负责外商投资企业生产所需能源、通讯、交通、运输等的供应调度以及资金信贷的安排；指导行业主管部门搞好外商投资企业的生产经营管理，协调有关部门为其解决生产经营中的困难。
（三）计委负责外商投资企业的固定资产投资，物资计划的协调安排。
（四）建委负责外商投资企业的规划定点、供水、基本建设、环境保护、环境卫生等方面的管理和协调。
（五）工商、财政、税务、外汇管理、银行、海关、商捡、审计、劳动、人事等部门按照各自的职责权限进行监督管理。
第二十二条 外商投资企业的主管部门按下列原则确定：
（一）合营企业的主管部门为该企业中方合营者的主管部门；合营中方系乡镇企业的，其主管部门是各级人民政府乡镇企业行政主管部门；
（二）合营中方有两个或两个以上合营者的，应共同协商确定一个本市中方合营者的主管部门作为该合营企业的主管部门；
（三）外资企业和现无主管部门的合营企业，暂定市经贸委为其主管部门。
第二十三条 外商投资企业主管部门的职责如下：
（一）依法维护外商投资企业的自主权，并为其提供有效服务；
（二）负责审查外商投资企业董事会的中方董事和正、副总经理及高级管理人员人选，并向同级经贸委转报名单；
（三）帮助外简投资企业董事会进行检查、监督和考核企业生产经营活动；
（四）帮助外商投资企业解决筹建和生产经营中的困难；
（五）归口管理外商投资企业中方职工的思想政治工作；
（六）归口管理外商投资企业的劳动人事工作；
（七）指导和监督外商投资企业遵守中国的法律、法规，严格履行合同；
（八）协调解决中外双方在合体中所发生的矛盾，协调合营企业与本系统内其他企业的关系。
第二十四条 有关部门及其工作人员在管理中侵犯外商投资企业合法权益的，由其主管部门给予处理。外商投资企业可向市经贸委投诉，也可依照法律、法规向有关部门申请复议或向人民法院提起行政诉讼。对触犯刑律的责任人员，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定由济南市对外经济贸易委员会负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
中共广州市委、广州市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
广东省中共广州市委 广州市人民
中共广州市委、广州市人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定
中共广州市委 广州市人民政府
为加快我市高新技术产业发展，促进高新技术成果商品化、产业化和国际化，利用高新技术改造传统产业，推动产业结构升级，实现经济增长方式的根本转变，现就进一步扶持我市高新技术产业发展的有关政策和措施规定如下：
1．各级政府应认真落实《广州市科学技术经费投入与管理条例》，逐步增加财政对科技的投入，其年增长幅度要高于本级财政经常性收入的增长幅度。市和区、县级市人民政府在编制预算时，科技三项费用占本级财政预算支出的比例应当逐年增长，到2000年分别达到3％和2％
以上，以后逐年增加。科技三项费用要向高新技术产业倾斜。
2．组建广州市科技风险投资公司。从1998年至2003年，市政府组织各种渠道筹措10亿元资金投入，其中在2000年前投入4亿元，以市场方式运作，主要用于高新技术成果转化和产业化项目的风险投资、股权投资和融资担保。区和县级市政府可结合实际参照办理。
3．加快广州高新技术产业开发区（一区多园）的建设。市政府把广州高新技术产业基地——广州科学城列入重大基础设施建设项目，加以重点支持。
4．加大对高新技术创业服务中心及经市科技主管部门批准的其它孵化基地的扶持力度。创业服务中心、孵化基地及其孵化中的企业，所缴纳的各项税收的地方分成部分全部返还创业服务中心和孵化基地，用于扶持孵化企业。
5．实行高新技术成果转化项目认定制度。经认定的高新技术成果转化项目，从第一次销售之日起2年内，营业税、企业所得税和增值税的地方分成部分，由同级财政列收列支返还。其中90％返还企业，10％纳入广州市科技风险投资资金集中使用。高新技术成果转化项目的转让收
益，其所得税地方收入部分由同级财政列收列支返回项目拥有者。成果转化项目认定办法另行制定。
6．市科技主管部门对已认定的高新技术企业和高新技术成果转化项目进行年度考核，实行动态管理。
在广州高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，从正式投产之日起，享受2年免征所得税的优惠。
凡经认定的高新技术企业，减按15％的税率征收所得税。增值税地方分成部分全部返还企业。出口额占其销售总额70％以上的，仍按15％的税率征收所得税，其中5个百分点由同级财政列收列支返还企业。
7．高新技术企业和生产高新技术产品的企业，研究开发新产品、新技术、新工艺所需各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究机构人员的工资、研究设备的折旧、与新产品的试制和
技术研究有关的其他经费以及委托其他单位进行科研试制的费用，不受比例限制，按实际需要计入管理费用。上述企业投入研究开发新产品、新技术、新工艺的费用应逐年增长，年增幅10％以上的，可按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
8．企业用税后利润投资经认定的高新技术成果转化项目，与该投资额对应的已征企业所得税地方收入部分，由同级财政列收列支返还企业。
企业用取得的利润在我市再投资创办或扩展高新技术企业、项目和产品，经营期不少于5年的，可返还再投资部分已缴的企业所得税。
9．经认定的高新技术企业技术转让及其相关收入，免征营业税；年净收入在50万元以下的部分免征所得税。高新技术企业和高新技术成果转化项目奖励和分配给员工的股份，凡再投入企业生产经营的，免征个人所得税；已实际分红或退股的，按分红或退股的数额计征个人所得税。
10．对市内首家生产的发明专利产品和国家级新产品自产品销售之日起3年内、实用新型专利和省市级新产品自产品销售之日起2年内返还所得税，增值税地方分成部分按90％的比例返还给企业，10％纳入广州市科技风险投资资金集中使用。
11．对高新技术成果转化项目和高新技术产业开发区内的高新技术企业研究与生产用地，除上缴中央财政部分及支付征地补偿费用外，免收土地使用权出让金。对具有世界先进水平的高新技术成果转化项目，所属企业缴纳土地使用税，可由企业向经管地税机关提出减免申请，地税部
门根据国家有关政策和企业实际情况，按照税收管理权限给予适当减免。对高新技术企业或高新技术成果转化项目新建或新购置的生产经营场所，自建成或购置之日起，实行5年免征房产税或城市房地产税。
12．商请海关批准，企业用于高新技术开发而进口国内不能生产的仪器和设备，经有关部门审核后可予免征进口关税和进口环节增值税；高新技术企业可在高新技术产业开发区内设立保税仓库、保税工厂，按照进料加工的有关规定，以实际加工出口的数量，免征料件进口关税和进口
环节的增值税。
13．生产高新技术产品的外商投资企业，经市有关部门审定，产品属鼓励发展，且技术达到国际先进水平或填补广州市空白的，内销比例不受限制。
14．鼓励国（境）内外高新技术成果在广州转化。高新技术成果可作为无形资产参与转化项目投资，经认定为高新技术成果转化项目的，经相关机构评估，成果价值占注册资本的比例一般不超过35％，特殊情况经有关部门批准可突破35％。
15．高等院校进入高新技术产业开发区内的高新技术企业和项目，享受校办企业的待遇，广州市科技风险投资资金优先给予支持。
16．户籍不在广州的中高级科研人员、海外留学生来广州创办的企业，经认定为高新技术企业的，可优先享受广州科技风险投资资金支持。其本人符合条件的，可优先自费购买市政府建设的安居工程住房一套，并由市政府一次性给予安家费1万元；本人及配偶、符合计划生育的未成
年子女，经市科技主管部门审核，市人事部门出具证明，可直接到公安部门办理常住户口，免缴城市基础设施增容费。
17．凡在本市经认定的高新技术企业任职、具有大学本科学历和中级职称以上的专业技术人员，由企业提出申请，经市科技主管部门审核，市人事部门批准，由公安部门办理常住户口，免缴城市基础设施增容费，南方人才市场免费代理人事挂靠业务。户口指标由市计划部门在全市人
口机械增长指标中单列，实行专项管理。
18．建立多层次的高科技人员奖励制度。高新技术成果被所属单位转让给他人的，允许单位从转让收入中提取20％－30％的比例奖励研制者；作价入股的，允许单位从作价股份总额中划出20％以上，作为研制者的个人股；由本单位使用的，允许连续3年从纯利中提取不低于5
％的比例奖励研制者。
经股东协商，高新技术企业可划出20％的股份作为主要管理者和科技人员的管理股。
对向国外市场成功推销广州的高新技术产品者，可给予销售税后留利1％－6％的报酬；对个人开辟渠道引进国外高新技术项目的，受益单位可从获利当年税后留利中给予一定比例的报酬。对我市经济社会发展作出突出贡献的国（境）外高科技人员，可授予“荣誉市民”、“羊城友谊
奖”等荣誉称号，予以精神鼓励。
19．高新技术企业和项目的有关人员因公出国、出境，符合条件的，可优先办理一次审批一年内多次出国有效批件和多次往返港澳的证件。
20．本规定自1998年12月1日起执行。原有的规定凡与本规定相抵触的，以本规定为准。若国家税收政策有重大调整，本规定条款将相应调整。
1998年10月30日
