珲春边境经济合作区管理条例
吉林省人大常委会
珲春边境经济合作区管理条例
吉林省人大常委会
（1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年6月11日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 行政管理
第三章 投资和经营
第四章 优惠待遇
第五章 劳动管理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加快珲春边境合作区的建设，发展对外贸易和经济技术合作，促进边境地区的繁荣稳定，根据国家有关法律、法规，制定本条例。
第二条 本条例所称珲春边境经济合作区（以下简称合作区），是指经中华人民共和国国务院批准设立的珲春边境经济合作区。合作区位于延边朝鲜族自治州珲春市区南部。
第三条 本条例适用于合作区的开发、建设和管理。
第四条 合作区鼓励中外投资者在合作区内兴办出口加工业、高新技术产业和相应的第三产业，发展外向型经济。
第五条 合作区为国内外投资者提供良好的投资环境和工作、生活条件。为兴办企业提供供水、供电、排水、通讯等基础设施和公共设施、服务设施以及信息咨询服务。
第六条 合作区内的企业、事业单位的职工，有权依法成立工会组织，开展工会活动。
第七条 合作区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益受中华人民共和国法律保护。合作区任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。
第二章 行政管理
第八条 珲春边境经济合作区设立管理委员会（以下简称合作区管委会），代表珲春市人民政府对合作区经济和行政事务实行统一领导和管理。合作区管委会具有吉林省人民政府下放给珲春市的各项省级经济和行政管理权限。
第九条 合作区管委会行使以下职权：
（一）依据国家法律、法规和本条例规定，制定合作区的各项行政管理规定；
（二）编制合作区行政区域内的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
（三）统筹安排合作区的投资项目，按照国家和省规定的权限，审批或审核在合作区内的投资项目；
（四）负责合作区内土地的规划、征用、开发和管理；
（五）负责合作区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政管理；
（六）规划和管理合作区各项基础设施和公共设施，管理城市建设；
（七）兴办和管理合作区文化、教育、卫生、体育等各项公共事业；
（八）负责合作区的环境保护工作；
（九）按照国家规定，处理合作区的涉外事务，管理合作区进出口业务；
（十）协调金融、保险、外汇管理、海关、商检等部门设在合作区内分支机构的工作；
（十一）对合作区的企业、事业单位依法进行监督；
（十二）负责合作区内的社会治安和户籍管理，依法保护合作区内人身和财产不受侵犯，调处合作区内的有关纠纷；
（十三）按照规定权限任免、聘用和奖惩管委会机关及各下属单位的工作人员；
（十四）上级政府授予的其他职权。
第十条 合作区管委会可根据开发建设的需要，按照高效精干的原则，经批准设立若干职能部门，具体负责合作区的各项行政管理事务。
第十一条 金融、保险、外汇管理、海关、商检等部门可在合作区内设立分支机构或派出机构，办理有关事务。
第十二条 合作区内土地的审批权，按照省人大常委会关于向珲春市人民政府下放省级土地审批权限的决定执行。
第三章 投资和经营
第十三条 在合作区投资经营可以采取下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外资经营；
（四）国内企业和其他经济组织和个人独立经营和联合经营；
（五）来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）购买合作区的债券和股票；
（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。
第十四条 合作区内鼓励兴办下列项目：
（一）出口加工工业；
（二）高新技术产业；
（三）产品能够替代进口的；
（四）能源、交通和第三产业。
第十五条 合作区内禁止开办下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）排放污染物超过法定标准的；
（三）国家明令禁止的。
第十六条 中外投资者在合作区内投资兴办企业及各项事业，应向合作区管委会提出申请，经审核批准后，按规定分别办理土地使用、工商登记和税务登记等有关手续，方可开业。
第十七条 经批准兴办的建设项目，建设单位必须按规定的期限投入资本、动工兴建。不能按期投入资本、动工兴建的，经原批准单位同意可以延期；未经批准超过规定期限的，收回土地使用权，注销其土地使用证书。
第十八条 合作区内的中外投资企业应独立设立会计帐簿，并按规定实行独立核算，向合作区财政、税务、外汇管理等有关部门和银行报送会计报表，并接受使用区管委会的监督。
外商投资企业的年度会计报表，应经中国注册会计师验证并出具证明方为有效。
第十九条 合作区内的外商投资企业应在合作区的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行开户。
合作区内的企业外汇的筹措和使用，按国家外汇管理的有关规定执行。
第二十条 合作区内的外商投资企业可在合作区内的中国人民保险公司分支机构或国家批准的其他保险机构办理各项保险业务。
第二十一条 合作区内的企业、事业单位，必须严格执行环境保护的法律、法规，污染物的排放必须符合国家和省的有关标准。
第二十二条 合作区内的企业，歇业或者停业应向原批准机关申报，依法清理债权债务，并办理歇业或停业手续，企业资产可以转让，外汇可按规定汇出。
第四章 优惠待遇
第二十三条 合作区内的企业，享受国家和省政府给予珲春市和合作区的一切优惠待遇。
第二十四条 合作区管委会可以根据国家和省政府的规定，结合合作区的情况，制定适用于合作区的优惠政策。
第五章 劳动管理
第二十五条 合作区内企业的机构设置和人员编制，由企业自行确定，报合作区管委会备案。
第二十六条 合作区内的企业，可以自行聘用技术、管理人员和工人，也可以委托合作区管委会代为聘用，实行劳动合同制。在合同有效期内，企业不得无故辞退职工。对违反劳动合同的职工，可按合同及有关规定辞退、开除或作其他处理。
第二十七条 合作区内的企业，有权根据国家有关政策规定，自行确定职工的工资标准、工资形式和奖励津贴制度，按国家和省有关规定支付、提取职工的劳动保险、福利费用。
第二十八条 合作区内企业，应有必要的劳动保护措施，保证职工在安全和卫生的条件下工作。
第六章 附 则
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
省内过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
1994年6月11日
黑龙江省地震安全性评价管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省地震安全性评价管理规定
黑龙江省人民政府令
（第１４号）
《黑龙江省地震安全性评价管理规定》业经１９９８年７月１６日省人民政府第十八次省长办公会议讨论通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。
省长 田凤山
１９９８年７月１６日
第一条 为提高新建、改建、扩建建设工程的抗震能力，有效地防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济建设顺利进行，加强地震安全性评价工作和抗震设防要求的管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内承担地震安全性评价工作（以下简称安评工作）和从事建设工程的单位及个人，必须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当将安评工作和抗震设防要求纳入基本建设和技术改造管理程序。
第四条 各级地震行政主管部门负责本行政区域内的安评工作的监督管理。
各级地震行政主管部门和其他有关部门，在本级政府的领导下，按照职责分工，各负其责，共同做好抗震设防要求的监督管理工作。
第五条 下列建设工程应当进行安评：
（一）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程；
（二）位于《中国地震烈度区划图（1990）》的烈度值Ⅵ度以上（含Ⅵ度）分界线两侧各八公里区域内的较大的新建工程及局部地质条件复杂的建设工程；
（三）地震研究程度不够和地震资料详细程度较低区域内的建设工程。
第六条 本规定第五条规定以外的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
跨不同工程地质条件区域的大中城市、大型厂矿企业和开发区，可根据实际需要，进行地震小区划工作。
第七条 安评工作实行许可证制度。
具备安评工作资质条件的单位，均可向省地震行政主管部门提出申请，经资质审查合格后，报请中国地震局核发许可证。
第八条 安评工作应当在建设项目可行性研究阶段进行，由建设单位委托具有相应资质条件的安评单位承担。
第九条 承担安评工作的单位，在委托合同签订后应当经所在市（行署）地震行政主管部门验证登记。
第十条 承担安评工作的单位，应当按照许可证级别规定的评价范围开展安评工作。
省外安评单位在本省范围内承担安评工作，须持中国地震局核发的甲级许可证，经省地震行政主管部门批准后，方可开展安评工作。
第十一条 承担安评工作的单位，应当严格遵守国家地震安评工作规范，并按照规范要求编制安评报告。
第十二条 省地震烈度评审委员会受省地震行政主管部门的委托，负责全省的安评报告的评审工作。
大城市、大型厂矿企业、开发区和国家重点建设项目的安评报告，经省地震烈度评审委员会初审后，报国家地震烈度评定委员会评审；其他建设项目的安评报告，由省地震烈度评审委员会评审。
第十三条 省地震烈度评审委员会应当由长期从事并精通工程抗震的监测、勘察、设计、科研、教学和管理的专家组成。办事机构设在省地震局。
第十四条 省或者市（行署）地震行政主管部门根据省地震列度评审委员会的评审结论，确定抗震设防要求。
抗震设防要求一经确定，建设单位、设计单位和施工单位必须严格执行。
第十五条 本规定第五条所规定的建设工程项目的可行性研究报告应当把安评报告、评审结论、抗震设防要求作为论证的必备内容。内容不全的，计委、经贸委等经济综合主管部门不予办理批准手续。
第十六条 从事安评工作的单位实行有偿服务。安评收费的计费内容：（一）实际工作消耗，按实际发生费用和有关规定计算收取；（二）搜集资料和研究费；（三）管理费，按（一）、（二）两项费用总额的20％核收。
承担安评工作的单位，应当执行物价、财政行政主管部门制定的收费项目及收费标准，不得擅自增加收费项目和提高收费标准。
第十七条 承担安评工作的单位，所作的安评报告经省地震烈度评审委员会评审未获通过的，其经济损失由作出安评报告的单位自负，并承担相应的评审费用。
第十八条 没有许可证或者超越许可证权限以及不遵循安评工作规范从事安评工作的，没收违法所得，并处5000元至1万元的罚款。
第十九条 违反本规定第五条第一款规定，建设单位不进行安评的，或者不按照根据安评结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县以上地震行政主管部门，责令限期改正，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，可建议有关部门对单位领导和直接责任人员给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 地震行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 有关单位和个人妨碍地震行政主管部门工作人员依法执行公务时，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定由省地震行政主管部门负责解释。
第二十四条 本规定自1998年8月1日起施行。
1998年7月16日
